不詳
2017年05月16日
共改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房107萬套,，完成新改擴(kuò)建農(nóng)房120余萬戶
“今年前5月已發(fā)放貸款149億元,，新增授信95億元,，預(yù)計(jì)年度總授信為600億元,，額度位居全國(guó)前列,。”5月8日,，記者從國(guó)開行四川分行獲悉,，為保證棚改順利推進(jìn),，今年一季度政策性貸款已足額到位,，各市縣正在完善政府購(gòu)買棚改服務(wù)機(jī)制,，準(zhǔn)備接下來的貸款申報(bào)和審核。
2014年以來,，我省從城鎮(zhèn),、農(nóng)村雙向發(fā)力，全面推進(jìn)“百萬安居工程”建設(shè),，共改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房107萬套,，累計(jì)完成新改擴(kuò)建農(nóng)房120余萬戶。
在這場(chǎng)浩大的城鄉(xiāng)百姓安居圓夢(mèng)工程中,，我省實(shí)現(xiàn)多個(gè)“提前”和多個(gè)“率先”,，大手筆創(chuàng)新模式，超進(jìn)度完成任務(wù),。
□記者 羅之飏
5月12日,，鄰水縣袁市鎮(zhèn)談家大院的兩位老人坐在門前聊天,。張啟富 攝(視覺四川)
時(shí)間提前進(jìn)度比國(guó)家總體安排提前兩年
“明年將啟動(dòng)后一批危舊房棚戶區(qū)改造，2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造,。”5月8日,，省住建廳住房改革和保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省棚改進(jìn)度已比國(guó)家規(guī)劃的總體進(jìn)度安排提前整整兩年,。自2014年我省實(shí)施百萬安居工程以來,，已改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)100萬戶，占全國(guó)同期改造規(guī)模的7%左右,，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)的貧困戶農(nóng)房改造,，我省建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造預(yù)計(jì)2018年就能完成，提前兩年完成中央工作目標(biāo),。
進(jìn)度超前,，源于我省構(gòu)建的以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系,。2014年以來,，我省確定了“公共租賃住房和廉租住房制度并軌”“探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度”“公共租賃住房租改售”“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)制度化”等四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，同時(shí)完善住房公積金繳存和使用制度,，以市場(chǎng)化原則來推進(jìn)城鄉(xiāng)居民安居,。
以公租房和廉租房制度并軌為例，并軌運(yùn)行之后,，不僅節(jié)約資源,，而且在管理上更人性化——過去，廉租房保障對(duì)象因收入變化轉(zhuǎn)公租房,，需先退房再申請(qǐng),，需要3個(gè)月甚至半年才能辦完手續(xù)，并軌后,，只需要根據(jù)收入變化直接調(diào)整租金就可以,，當(dāng)前我省公租房制度共保障約61萬戶住房困難群眾。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，百萬安居工程實(shí)施三年以來,，在房屋、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面已經(jīng)產(chǎn)生了超過3000億元的有效投資,，成為支持我省穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。
5月15日,華鎣市高興鎮(zhèn)林家新村,，在陽光下格外美麗,。特約通訊員 邱海鷹 攝(視覺四川)
范圍拓寬率先為農(nóng)民工提供住房保障
相比全國(guó)其他省份而言，我省城鄉(xiāng)安居建設(shè)除了進(jìn)度超前,，保障范圍也更寬——比全國(guó)提前兩年全面啟動(dòng)城中村和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造,，在全國(guó)首個(gè)針對(duì)農(nóng)民工提供專門住房保障,。
自2013年起，我省開展“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”,，將當(dāng)年竣工的公租房的30%定向供應(yīng)農(nóng)民工,，四年多來，我省共向農(nóng)民工提供公租房近7萬套,，20多萬農(nóng)民工得到基本住房保障,，這些保障房租金只有同類住房市場(chǎng)租金的一半或更低。目前,，隨著租購(gòu)并舉制度完善,，成都、樂山等地已開始探索農(nóng)民工住房實(shí)物保障與貨幣保障相結(jié)合,，使保障日益制度化。
就在同一年,，我省啟動(dòng)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,，在全省連續(xù)三年，每年遴選100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行特色化培育,，城中村和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造由此迎來契機(jī),，目前我省已改造各類城中村超過16萬戶。
今年3月,，隨著《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》施行,，我省結(jié)合之前蘆山地震災(zāi)后農(nóng)房重建方案，在全國(guó)率先將農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防納入規(guī)范性強(qiáng)制性管理,，將抗震設(shè)防列為農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃選址,、勘察設(shè)計(jì)、建造施工等環(huán)節(jié)監(jiān)管重點(diǎn),，我省已編印農(nóng)房質(zhì)量安全和抗震設(shè)防掛圖及手冊(cè),，推行農(nóng)房一體化管理。
目前,，我省已基本完成了城市獨(dú)立工礦區(qū)(煤礦),、林業(yè)、農(nóng)墾等行業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)的改造,，大批困難家庭住房條件顯著改善,，不少城鎮(zhèn)在改造地面房屋的同時(shí)，道路交通,、市政管網(wǎng)等附屬設(shè)施同步完善,，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，承載力不斷提升,。
切 片
3年棚改 貨幣化安置超 27 萬戶
□記者 羅之飏
5月9日上午,，內(nèi)江市棚改居民購(gòu)房服務(wù)中心,，剛剛拿到棚改貨幣補(bǔ)償款的市民薛仕蘭一大早就來到這里選房，多方比較后,，薛仕蘭決定用這筆錢通過購(gòu)房服務(wù)中心的公益“0中介”二手房交易平臺(tái),，買一套90平方米的二手房，這樣她可以省去在外面購(gòu)買要繳納的中介費(fèi),。
今年5月,，實(shí)行棚改貨幣化安置已進(jìn)入第四個(gè)年頭的內(nèi)江推出“升級(jí)”服務(wù)：將二手房源加入棚改市場(chǎng)。不收中介費(fèi),，為方便棚改貨幣化安置居民選購(gòu)二手房而建立的公益“0中介”二手房交易平臺(tái)一推出就大受歡迎,，“凡是產(chǎn)權(quán)清晰、無限制權(quán)利狀況的二手房房源均可免費(fèi)申請(qǐng)入庫(kù),。”內(nèi)江市棚改居民購(gòu)房服務(wù)中心主任胡俊介紹,。
如此貼心的服務(wù)，是我省實(shí)施棚改貨幣化安置過程中各地探索創(chuàng)新安置方式的一個(gè)縮影,。2014年以來,，我省在全國(guó)率先全面推進(jìn)棚改貨幣化安置，3年共實(shí)施棚改貨幣化安置超過27萬戶,，安置比例逐年提升,，消化商品住房近24萬套，有效助力房地產(chǎn)“去庫(kù)存”,。
為破解棚改融資難題,，我省將目光鎖定具有同類項(xiàng)目中最長(zhǎng)貸款期限和最優(yōu)惠貸款利率的國(guó)開行危舊房棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款，創(chuàng)造性地建立了“統(tǒng)借統(tǒng)還”貸款融資新機(jī)制：各市縣申請(qǐng)危舊房棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款,，經(jīng)審查后,，省屬國(guó)企四川發(fā)展(控股)有限公司作為全省棚改融資的統(tǒng)一借款人，各市縣作為具體用款人并承擔(dān)還款義務(wù),，省級(jí)財(cái)政以扣款方式形成約束,。
三年多以來，我省累計(jì)獲得國(guó)開行棚改政策性貸款1553億元,，發(fā)放貸款1173億元,，授信額和發(fā)放額均位居全國(guó)前列。2016年起,，棚改安置方式從實(shí)物,、貨幣“雙軌制”調(diào)整為貨幣安置“單軌制”，商品房庫(kù)存量大的地方基本上全部實(shí)行貨幣化安置,。
在政策支持基礎(chǔ)上,，各地還探索出多渠道籌集棚改資金的新模式。成都、德陽,、南充嘗試用公積金貸款,，撬動(dòng)棚改等保障性住房建設(shè)，成都發(fā)行棚改私募債券作為棚改項(xiàng)目資本金,，達(dá)州,、巴中等地探索“市帶縣”模式幫助困難縣(市)爭(zhēng)取國(guó)開行專項(xiàng)貸款。
目前,，我省棚改已實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù),，并建立起“政策性金融+省級(jí)統(tǒng)籌貸款+縣級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)”的融資新模式，在新模式支持下,，今年我省棚改貨幣化安置比例將達(dá)60%,。
亮 點(diǎn)
我省建成地下綜合管廊38.8公里
□記者 羅之飏
自2014年，成都,、自貢等5個(gè)城市先后被確定為全省地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市以來,，我省累計(jì)已建成地下綜合管廊38.8公里，新開工60個(gè)項(xiàng)目,、共計(jì)203.52公里,。
在先行開展地下管線普查、信息系統(tǒng)建設(shè)和地下管線綜合規(guī)劃,、地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制等省級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2016年4月,，成都市成功申報(bào)全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市,，通過探索管廊規(guī)劃、設(shè)計(jì),、業(yè)主,、投資、入廊“五落實(shí)”,，把管廊與排水暗渠同體合建,、與地下空間綜合利用，在施工中應(yīng)用非開挖技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)模式,，目前已開工建設(shè)地下綜合管廊68公里,。
為強(qiáng)化制度支撐，2015年底開始,，省政府會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)制定出臺(tái)了管廊有償使用,、電力管線入廊、開發(fā)性政策性金融支持等5個(gè)配套政策,，為吸引社會(huì)資本參與投資地下綜合管廊建設(shè)提供了政策支持,，隨后，各試點(diǎn)城市分別制定出臺(tái)了管廊建設(shè)管理辦法,。
目前,，全省34個(gè)設(shè)市城市已基本完成對(duì)城鎮(zhèn)供水,、排水、管線及其附屬設(shè)施基本情況的地下管線普查和技術(shù)審查,，2016年,，省級(jí)財(cái)政安排2000萬元對(duì)全省75個(gè)縣級(jí)以上城市管線(管廊)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，推進(jìn)各地加快地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制,。
為解決資金難題,，我省積極推進(jìn)PPP建設(shè)模式、貸款貼息,、購(gòu)買服務(wù)等方式,，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。2016年以來,，省財(cái)政還先后安排了4.12億元專項(xiàng)資金,、發(fā)行了10億元專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持試點(diǎn)城市管廊建設(shè),。
