不詳
2017年05月10日
陽春三月,，川西大地鮮花競相開放,，處處繁花似錦,。一列動車組列車行駛在成渝高鐵線路上,。 曹寧 攝(資料圖片)
□記者 林衛(wèi) 梁現(xiàn)瑞 王成棟 陳巖 羅之飏
沿成都天府大道向南，車過三環(huán),，標(biāo)注著“中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)”字樣的雕塑撲入眼簾——像一面破浪前行的風(fēng)帆,，更像是一座拔地而起的豐碑。
豐碑見證發(fā)展,，風(fēng)帆引領(lǐng)前行,。巧合的是，黨的十八大以來,，一系列事關(guān)四川發(fā)展的重大事件,，在這條“蓉城中軸線”周圍發(fā)生：
一年前，G20財長和央行行長會議在這里舉行,，全球財經(jīng)政要匯聚成都,，求解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題;同一年,，成都天府國際機場正式動工建設(shè)，“雙機場”托舉的國際門戶城市呼之欲出,。
兩年前,，四川正式獲批成為全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展先行省建設(shè)拉開序幕;同樣是那一年,，全省GDP首破3萬億,，全國排名上升至第六。
三年前,，天府新區(qū)正式上升為國家級新區(qū)，一個創(chuàng)新驅(qū)動的新興增長極在西部脫穎而出……
車流洶涌的天府大道,，如同四川發(fā)展的一位特殊見證者：五年來,，直面形勢風(fēng)云變幻，始終保持戰(zhàn)略定力,，專注發(fā)展,，謀定而動;五年來，因時而變隨事而制,，預(yù)調(diào)微調(diào),，蹄疾步穩(wěn);五年來，把握經(jīng)濟(jì)演進(jìn)規(guī)律,，精準(zhǔn)施策,，善破勇立……
用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬四川各項工作，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，始終保持專注發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，一條質(zhì)量高,、效益好,、結(jié)構(gòu)優(yōu)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路,，正在巴蜀大地上探索,、延伸。
牢記總書記重托,，中流擊水,，勇毅篤行，治蜀興川站上新的起點,。
變中謀定
越是形勢錯綜復(fù)雜,、任務(wù)艱巨困難，越要目標(biāo)堅定,，保持定力,，咬定青山不放松。這是歷史的選擇，也是時代的要求3月15日上午,，第十二屆全國人民代表大會第五次會議落下帷幕,，來自全國各地的人大代表懷揣希望，踏上回家的旅程,。
同一天下午,，四川省與世界500強央企投資合作座談會暨項目合作協(xié)議簽署儀式在京舉行，41家央企負(fù)責(zé)人到場,，簽約項目總投資額達(dá)4356億元,。
緊隨其后，第二天上午,，四川—境外世界500強企業(yè)對接會在京舉行,，60多家境外世界500強企業(yè)、境外知名企業(yè)及商協(xié)會負(fù)責(zé)人參加,。
這是當(dāng)下四川干事創(chuàng)業(yè)只爭朝夕的節(jié)拍,。節(jié)拍來自對復(fù)雜形勢的洞察，對長遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃,。風(fēng)云變幻,，最需要的是戰(zhàn)略定力;競爭激烈，最重要的是急流勇進(jìn)——堅定信心,，保持定力,，全力投入治蜀興川的新實踐。
這樣的節(jié)拍保持了整整五年!貫徹落實黨的十八大精神,，省委在2012年底就確立了“科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，確定了“追趕跨越”的發(fā)展態(tài)勢,。
然而,，重創(chuàng)不期而至。2013年4月,，一場強烈地震突然來襲,，數(shù)百萬人受災(zāi);7月，特大暴雨接連襲擊四川盆地,，人民群眾的生命財產(chǎn)遭受重大損失,。
同樣在7月，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛走出的“小陽春”急轉(zhuǎn)直下,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從6月的12.6%,，大幅下跌至7.8%，為此前兩位數(shù)的增長歷史劃上休止符,。
增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、前期刺激政策消化期，“三期疊加”之外,，四川較之全國其他地區(qū),，還面臨包括抗震救災(zāi)、重塑政治生態(tài)等更為特殊的考驗,。
面對難題,，有人困惑，有人迷茫,，“速度情結(jié)”與“換擋焦慮”并存,，悲觀的情緒有之，無所作為的想法有之,，回到粗放發(fā)展老路的言論有之,。
能否在復(fù)雜形勢下排除干擾，把注意力集中在根本目標(biāo)和主要矛盾,，考驗的正是定力。
省委書記王東明鮮明提出：發(fā)展始終是四川的第一要務(wù)!
蘆山地震發(fā)生后,，在奮力搶險救援的同時,，省委的態(tài)度堅定不移：統(tǒng)籌推進(jìn)抗震救災(zāi)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“堅持兩手抓,、兩不誤”,。
專注發(fā)展定力，就是要時不我待見行動,。震后不到一個月,，“央企入川”活動舉行，60余家中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人如約而至,。“民企入川”“央企入川”“港澳企業(yè)四川行”,，半年內(nèi)三大投資促進(jìn)活動相繼舉行，簽約投資總額8000億元,。
專注發(fā)展定力,，就是要凝神聚力抓落實。項目是重要抓手,，伴隨著成千上萬具體項目的開工,、推進(jìn)，宏大戰(zhàn)略,、美好藍(lán)圖一點點在四川變成現(xiàn)實,。
變中謀定，傾力而為,，動而有序,。四川在過去5年干成了奠基長遠(yuǎn)的一系列大事,。
就在國外媒體格外關(guān)注中國西部制造業(yè)外流之際，今年2月,，總投資逾90億美元的格羅方德公司格芯12英寸晶圓項目在成都高新區(qū)正式奠基——對此,，《紐約時報》評價：“格羅方德的投資計劃表明，高端制造業(yè)重心仍在轉(zhuǎn)向太平洋另一側(cè),。”
這,，或許就是對四川專注發(fā)展定力的一個詮釋。
定中求新
越是形勢錯綜復(fù)雜,、任務(wù)艱巨困難,，越要因時而變，隨事而制,，及時預(yù)調(diào)微調(diào),，蹚出新理念、新方式的時代路徑進(jìn)入5月,，一年前還冷冷清清的達(dá)州鋼鐵集團(tuán)門口一反常態(tài),，等著拉鋼材的汽車排起了長隊。
冷熱轉(zhuǎn)換,，折射達(dá)鋼集團(tuán)發(fā)展路徑變遷,。在鋼鐵產(chǎn)能普遍過剩的背景下，2016年,，達(dá)鋼集團(tuán)忍痛淘汰140萬噸產(chǎn)能,，占總產(chǎn)能的40%。
做減法,，更要做加法：通過學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗,，將平攤到每噸鋼材的綜合運營成本降低120多元;實施技術(shù)創(chuàng)新，成功地將此前利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)出的甲醇,，進(jìn)一步加工生產(chǎn)為新型清潔能源聚甲氧基二甲醚,，并投入中試。
從某種角度講,，達(dá)鋼集團(tuán)是四川過去幾年發(fā)展的一個縮影,。
與全國經(jīng)濟(jì)增速的下降同向，從2013年起,，四川經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的也是一道下行線,。
讓人憂心的是，作為經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力,，投資對于經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率在降低,，而伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長，資源環(huán)境的約束在不斷加強,。
四川經(jīng)濟(jì)何去何從?關(guān)鍵時刻,，省委清醒認(rèn)識到：過度依賴投資拉動增長不可持續(xù),，低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展路子不可持續(xù)，“三高一低”的粗放式增長方式不可持續(xù),，通過政府高負(fù)債推動快速增長也不可持續(xù),。
如何變“不可持續(xù)”為“可持續(xù)”?四川的選擇是：專注發(fā)展，但不能固步自封,、拒絕改變,，也不能亦步亦趨、僵化跟隨;專注發(fā)展,，就要站高謀遠(yuǎn),，與時俱進(jìn)，因勢而謀,，應(yīng)勢而動,，順勢而為，不斷調(diào)整發(fā)展的路徑和方式,。
定中求新,，需要重新界定發(fā)展內(nèi)涵。“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展,，后發(fā)也要高點起步”——省委一錘定音,。
寧可主動將經(jīng)濟(jì)增速降下來，也要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)一時增速,，不搞急功近利的短期行為,，漸成全省上下的共識,。
2014年四川出臺考核辦法，明確對58個重點生態(tài)功能區(qū)縣不再考核GDP,。新“指揮棒”下,，生態(tài)脆弱的地區(qū)將重心放到保護(hù)生態(tài)、脫貧攻堅和助農(nóng)增收上來,。一系列舉措瞄準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),，以最嚴(yán)厲的舉措防治污染。
對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步加大改造力度,，提升技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品科技含量;對落后產(chǎn)能，以壯士斷腕的決心堅決予以淘汰;對新布局產(chǎn)業(yè)項目,，重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和水平,。
定中求新，更加堅持改革創(chuàng)新,，促進(jìn)新舊動力加快轉(zhuǎn)換,。
新優(yōu)勢這樣壯大：“中國制造2025四川行動計劃”開啟，在集中精力抓好七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時,，進(jìn)一步細(xì)化梳理出五大高端成長型產(chǎn)業(yè),、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，逐個研究部署,，合力統(tǒng)籌推進(jìn),。
新活力這樣激發(fā)：《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》實施，一方面大力做“減法”,，堅決化解和淘汰落后產(chǎn)能,，支持設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道;一方面大力做“加法”“乘法”，重點推動高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展率先突破,，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，搶占未來發(fā)展制高點。
幾年來,，四川以改革統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，突出市場在資源配置中的決定性作用,，完善所有制結(jié)構(gòu),，建立現(xiàn)代市場體系，充分激發(fā)市場主體活力,，為發(fā)展開辟新空間,，為轉(zhuǎn)型提供新動力。
在全國石墨烯產(chǎn)業(yè)的版圖上,，四川曾長時間默默無聞,，但2016年的產(chǎn)值一舉較上年增長了1.5倍，今年的目標(biāo)是較去年增長兩倍以上,。對此,，國內(nèi)石墨烯專業(yè)網(wǎng)站驚呼：“后來居上!”
新中精進(jìn)
越是形勢錯綜復(fù)雜、任務(wù)艱巨困難,，越要不等不靠,、無畏無懼，瞄準(zhǔn)主要矛盾發(fā)力,，構(gòu)建適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)的科學(xué)布局
5月5日,，由我國自主研制的C919大型客機在上海一飛沖天，祖國的藍(lán)天首次迎來國產(chǎn)大飛機,。
和大飛機一起高飛的,，還有四川的航空產(chǎn)業(yè),。這架大飛機身上，從外到內(nèi),，從頭到尾,，有著不少“四川造”。
最近幾年,，四川航空航天產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,。初步估算，2017年全省航空制造業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到350億元,。而在2011年,，這一數(shù)字只有120多億元。
井噴式增長的背后,，是專注發(fā)展的四川堅持問題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策的積極作為。
針對四川高科技產(chǎn)業(yè)占比較低,、產(chǎn)業(yè)層次偏低等痛點,，近年來，省委,、省政府連發(fā)大招,，把培育壯大七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、五大高端成長型產(chǎn)業(yè),、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，強力推進(jìn),。
專注發(fā)展的聚焦點,，一個是產(chǎn)業(yè)，還有一個是區(qū)域,。
把目光拉回到五年前,。入川履新僅僅兩天的省委書記王東明,，調(diào)研首站選在成都,。這一年，成都以占全省經(jīng)濟(jì)總量34%的比重和高于第二名城市總量6倍以上的巨大對比,，在全國省會城市首位度排名中高居榜首,。
保持發(fā)展定力，既要處理好“形”與“勢”的關(guān)系,，也要處理好“點”與“面”的關(guān)系,。省委書記王東明密集的調(diào)研行程，一個片區(qū)接一個片區(qū),。如何在繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展,、提升首位城市的同時,，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ),，形成首位一馬當(dāng)先,、梯次競相跨越的生動局面?
區(qū)域發(fā)展新版圖呼之欲出。省委十屆三次全會提出,，實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略,。
其后，圍繞打造新的經(jīng)濟(jì)增長極,，編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群,、川南城市群發(fā)展規(guī)劃;圍繞培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點，出臺加快推進(jìn)綿陽科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見和政策措施,、支持川渝合作示范區(qū)(廣安片區(qū))建設(shè)實施意見,。
新中精進(jìn)，推動全省經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級,、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理轉(zhuǎn)變。
瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，工業(yè)支撐能力不足,，四川提出以全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。2013年6月,，省委,、省政府在全國率先出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略增強四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力的意見》;2015年11月，省委十屆七次全會通過《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》,。全面創(chuàng)新改革成為引領(lǐng)四川“十三五”發(fā)展的“一號工程”,。
瞄準(zhǔn)貧困面大、貧困程度深的短板,，2015年7月,，省委十屆六次全會通過《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》,，打出“3+10”脫貧攻堅組合拳,。脫貧攻堅被確定為全省“頭等大事”。
從區(qū)域協(xié)調(diào)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，從動力轉(zhuǎn)換到補齊短板,，黨的十八大以來，按照中央部署,，四川結(jié)合實際作出一系列重大戰(zhàn)略抉擇,，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”縱深推進(jìn)，新發(fā)展理念在四川落地生根，進(jìn)一步形成治蜀興川的科學(xué)布局,。
五年間,，全省經(jīng)濟(jì)年均增速9%，高于全國2個百分點,。在保持中高速增長的同時,，產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端水平。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下,，四川新中精進(jìn),、后勁十足。
進(jìn)中突破
越是形勢錯綜復(fù)雜,、任務(wù)艱巨困難,，越要只爭朝夕，久久為功,，堅毅前行,，不斷開啟治蜀興川的嶄新征程5月5日，成都天府國際機場1標(biāo)段,，數(shù)臺大噸位挖掘機轟鳴著,，寬敞的跑道一點一點顯出雛形。
成都天府國際機場定位為“國內(nèi)領(lǐng)先,、世界一流”的現(xiàn)代化國際機場,，年旅客吞吐量將達(dá)到9000萬人次，空中通道將大大突破盆地的局限,。
四川地處西部內(nèi)陸,，群山環(huán)繞，交通不便一直是制約發(fā)展的巨大障礙,。黨的十八大以來,，省委、省政府高度重視交通事業(yè)發(fā)展,，把構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系作為重大任務(wù),。
看公路：截至2016年底，全省公路總里程32.4萬公里,，居全國第一;高速公路通車6519公里,，全國第二，較2012年底提升5個位次;建成19條公路水路進(jìn)出川大通道,。
看鐵路：目前全省運營里程達(dá)4600公里,，形成9條進(jìn)出川通道,，還有西成客專,、成蘭客專、成貴高鐵等里程超過2000公里的鐵路在建。
看航空：至2016年底,，雙流國際機場已開通95條國際(地區(qū))航線,，較2012年翻番還多，年旅客吞吐量突破4000萬人次,，跨越至“全國第四場”,。
騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕,，功在不舍,。從“蜀道難”變“蜀道通”再到“蜀道暢”，四川交通的歷史性跨越,，是四川嶄新征程的一個截面,。
保持專注發(fā)展定力，就是要以只爭朝夕的勁頭,，久久為功的韌性,，一張藍(lán)圖繪到底——
看規(guī)模，四川經(jīng)濟(jì)總量五年間連跨兩個萬億元臺階,，在全國的排位上升兩位,，實現(xiàn)歷史性突破。
看結(jié)構(gòu),，四川第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)了從“二、三,、一”到“三,、二、一”的歷史性轉(zhuǎn)變,。
看動力,，傳統(tǒng)存量和新動能對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)去年底首次實現(xiàn)“平分秋色”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較2012年增長1.7倍;最終消費對增長貢獻(xiàn)率超過投資,，上升到51.5%;科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高至52%,。
看格局，成都GDP經(jīng)濟(jì)總量邁過萬億大關(guān),，被確定為國家中心城市,。多點多極支撐發(fā)展格局加速形成，經(jīng)濟(jì)總量過千億元的市由9個增加到15個,，過百億元的縣(市,、區(qū))由85個增加到112個。
看態(tài)勢,，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化日益明顯的情況下,，四川與東部發(fā)達(dá)地區(qū)保持了齊頭并進(jìn)的態(tài)勢,，并在一定程度上縮短了差距。四川經(jīng)濟(jì)總量與廣東相比,，從2011年的39.9%提升至2016年的41.1%,。今年一季度，全省發(fā)展勢頭依然強勁,，GDP增速較去年同期回升0.8個百分點,。
“四川經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)度過增速換擋期!”有人斷言。
雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。
治蜀興川，航向不變,，定力彌堅,。今日四川，站在又一個五年征程的新起點,，正一鼓作氣向著實現(xiàn)“兩個跨越”,，建設(shè)美麗繁榮和諧四川的目標(biāo)奮力沖刺!
