川觀新聞
2023年02月17日
川觀新聞記者 陳碧紅 吳夢琳 薛劍 制圖 楊璐嘉
政策要點(diǎn)
● 落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅政策,，開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費(fèi)活動,，舉辦第二屆中國（四川）國際熊貓消費(fèi)節(jié)
● 支持培育10個(gè)貿(mào)易與消費(fèi)聯(lián)動的特色消費(fèi)促進(jìn)平臺和10個(gè)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣,，打造40個(gè)“商文旅交體康”多元融合的消費(fèi)新場景
● 支持地方發(fā)放文旅消費(fèi)券,、體育消費(fèi)券，川渝聯(lián)合開展“百萬職工游巴蜀”促消費(fèi)活動
● 支持建設(shè)一批文化旅游融合示范項(xiàng)目,，每個(gè)給予不超過1200萬元補(bǔ)助
● 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū),、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)（基地）建設(shè)，安排專項(xiàng)資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地
● 繼續(xù)推廣“體育貸”,，支持建設(shè)一批體育旅游示范基地
● 實(shí)施入境旅游市場提振行動,，加大對接待入境游客、赴境外營銷的旅行團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)力度
● 鼓勵(lì)各地對在四川省內(nèi)依法納稅,，且在“冬游四川消費(fèi)季”期間組織游客包機(jī)從省外來川旅游的旅行社給予獎(jiǎng)補(bǔ)
● 支持阿壩州,、甘孜州、涼山州,、攀枝花市在冬航季期間協(xié)調(diào)航空公司增開航線航班
權(quán)威解讀
今年春節(jié)期間,，四川消費(fèi)的火爆場面超出很多人預(yù)期,，久違的消費(fèi)場景以數(shù)據(jù)給予最客觀的反映：春節(jié)黃金周期間，全省餐飲,、零售重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)營業(yè)額超2019年同期水平,，全省消費(fèi)超過200億元；全省旅游消費(fèi)市場井噴式恢復(fù),，旅游接待人數(shù)全國第一,。
對于這樣的爆發(fā)式回暖，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，這既是節(jié)日出游需求集中釋放和疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整共同促成的消費(fèi)結(jié)構(gòu)性恢復(fù)結(jié)果,，也是去年以來促消費(fèi)政策“工具箱”成效的積累展現(xiàn)。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù),，提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。四川省政府工作報(bào)告提出大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元活血,，將消費(fèi)擺在極其重要的位置,。
如何促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元活血,？近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》,，十方面36條措施聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)（以下簡稱“36條”）,。其中，再一次針對促進(jìn)消費(fèi)回暖升級制訂專門的政策“工具包”,。這些政策有何亮點(diǎn),？與之前出臺的其他相關(guān)政策比較，瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有何不同,？商務(wù)廳,、文化和旅游廳、省體育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對此進(jìn)行了解讀,。
更加聚焦消費(fèi)細(xì)分領(lǐng)域
更大力度整體推進(jìn)消費(fèi)新場景建設(shè)
“36條”中,，涉及到促進(jìn)消費(fèi)回暖升級的針對性政策共有3條,。其中，新能源汽車和綠色智能家電家裝等大宗消費(fèi)領(lǐng)域,，被放在首要位置,。
“汽車、家電,、家居是消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，是消費(fèi)市場的重要支撐，對拉動消費(fèi)意義重大,?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳市場運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
去年,，我省先后出臺《搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)十五條措施》《促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)實(shí)施方案》等措施,，著力推動汽車家電消費(fèi)市場回暖復(fù)蘇。從支持領(lǐng)域看,，2022年全省商務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用,，采取發(fā)放補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)購買新車和汽車以舊換新,，與國家車購稅免征,、減征政策和市場化優(yōu)惠措施組合疊加，全力提振汽車消費(fèi),。家電方面,，則通過支持聯(lián)合生產(chǎn)廠家和家電銷售企業(yè)實(shí)施家電促銷專項(xiàng)活動，對新購買或以舊換新的智能電視、冰箱冰柜等六類智能節(jié)能產(chǎn)品給予補(bǔ)貼,。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),，2022年省市縣三級財(cái)政累計(jì)安排2.5億元汽車消費(fèi)促進(jìn)資金，支持汽車促消費(fèi)活動104場次,，撬動汽車消費(fèi)215億元,。支持帶動全省開展家電促銷活動196場次，拉動家電消費(fèi)23億元,，成效明顯,，但“堵點(diǎn)”也有。
“雖然安排的財(cái)政資金不少,，聯(lián)合商家企業(yè)開展的促消費(fèi)活動數(shù)量眾多,，但撬動消費(fèi)意愿的效果并沒達(dá)到最好預(yù)期?！鄙虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場產(chǎn)品更新?lián)Q代熱點(diǎn)趨勢,，讓政策更有針對性,、更聚焦細(xì)分領(lǐng)域，是此次新政策的著力點(diǎn),。
“36條”提出,，落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展新能源汽車,、綠色智能家電家裝等系列促消費(fèi)活動,。對此，該負(fù)責(zé)人介紹,，具體來說,，今年一方面將更加順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，聚焦綠色,、低碳,、智能，提升傳統(tǒng)消費(fèi),，培育新型消費(fèi),，另一方面，將在繼續(xù)用好國家新能源汽車免征車輛購置稅政策的同時(shí),，通過與重點(diǎn)城市,、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動，加大促消費(fèi)活動力度,，加大購車補(bǔ)貼力度等,，促進(jìn)需求釋放。方式上，將重點(diǎn)辦好新能源汽車進(jìn)展會,、進(jìn)園區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共空間,、進(jìn)單位“五進(jìn)”全川行活動,，不斷提升新能源汽車市場滲透率。家電方面,，將以更大力度開展“以舊換新”,，大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具,、節(jié)能環(huán)保灶具,、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi),。
更大力度統(tǒng)籌和整體推進(jìn)消費(fèi)場景創(chuàng)新升級,，也是此次政策的一大亮點(diǎn)?！?6條”提出,，“支持培育10個(gè)貿(mào)易與消費(fèi)聯(lián)動的特色消費(fèi)促進(jìn)平臺和10個(gè)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣，打造40個(gè)‘商文旅交體康’多元融合的消費(fèi)新場景,?！睂Υ耍撠?fù)責(zé)人介紹,，在供給側(cè)段改善消費(fèi)條件,，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，推進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展,、提質(zhì)擴(kuò)容,。
強(qiáng)化構(gòu)建促進(jìn)文旅消費(fèi)長效機(jī)制
讓淡季不淡、旺季更旺
今年春節(jié)，四川文旅迎來“開門紅”,，接待游客人次全國第一,。“文旅消費(fèi)正迎來快速回暖的蓬勃熱情,?！蔽穆脧d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
隨著節(jié)日出游消費(fèi)的快速釋放,，如何繼續(xù)發(fā)揮好四川得天獨(dú)厚的文旅資源,，持續(xù)吸引和撬動外來消費(fèi)成為關(guān)鍵。此次出臺的“36條”提出，“支持地方發(fā)放文旅消費(fèi)券,、體育消費(fèi)券”“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū),、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)（基地）建設(shè)，安排專項(xiàng)資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地”等,，究竟有哪些新的考量,？
“支持地方發(fā)放消費(fèi)券，不僅僅是財(cái)政資金給予支持,，更多是引導(dǎo)社會聯(lián)動發(fā)放文旅消費(fèi)券,，提高文旅惠民消費(fèi)支持力度?！痹撠?fù)責(zé)人解讀說,，剛剛過去的春節(jié)，全省文旅系統(tǒng)上下聯(lián)動并聯(lián)動媒體,、金融機(jī)構(gòu),、大數(shù)據(jù)平臺等多家協(xié)辦單位共同參與，推出“安逸四川新體驗(yàn)”活動,，將消費(fèi)券發(fā)放與文旅網(wǎng)紅打卡地推介相結(jié)合,，以“財(cái)政+市場”方式，線上線下發(fā)放搶購券,、消費(fèi)券、抵扣券等春節(jié)“大禮包”累計(jì)超過7400萬元,，其中南充,、宜賓等多地發(fā)放消費(fèi)券力度均為“史上最大”，有效刺激帶動了文旅消費(fèi)熱情,。
對此,，該負(fù)責(zé)人介紹，“36條”在促進(jìn)旅游消費(fèi)方面,，將更加強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),，加大政策指導(dǎo)和資金支持力度，著力建立促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的長效機(jī)制,。同時(shí),，以創(chuàng)新求突破，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新,、場景創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索文化和旅游消費(fèi)的新模式,。
“文旅消費(fèi)具有很強(qiáng)的淡旺季之別,，但積累了三年的消費(fèi)熱情或許今年將得到持續(xù)釋放，希望通過系列舉措推動，讓文旅消費(fèi)更加熱起來,、火起來,。”該負(fù)責(zé)人說,。
具體來看,，比如圍繞持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供給，將支持培育冰雪陽光,、潮玩景區(qū),、視藝空間、嗨趣運(yùn)動,、天府手造,、舌尖美味、精彩演藝,、品味酒店（民宿）,、精致露營、夜間嘉年華,、國風(fēng)古鎮(zhèn)等文化和旅游消費(fèi)新場景（網(wǎng)紅打卡地）,，打造全景式、沉浸式,、互動式體驗(yàn)的文旅消費(fèi)場景,，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)場景提質(zhì)增效。再比如,，圍繞支持發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)（消費(fèi)體驗(yàn)新基地）,，將積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合度高、品牌影響力大和示范帶動作用強(qiáng)的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài),，支持鼓勵(lì)文化旅游與農(nóng)業(yè),、工業(yè)、商務(wù),、體育,、中醫(yī)藥、天文,、教育等領(lǐng)域相加相融,、協(xié)同發(fā)展，推動旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)向多元化,、特色化和品質(zhì)化升級發(fā)展,。
此外，針對體育消費(fèi),、戶外運(yùn)動消費(fèi),，“36條”還提出繼續(xù)推廣“體育貸”,。對此，省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為著力破解中小體育企業(yè)融資難融資貴問題,，2021年7月，省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，與合作金融機(jī)構(gòu)共同出資形成針對體育企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,，對貸款損失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)，并對企業(yè)融資成本予以補(bǔ)助,。去年“體育貸”合作銀行共計(jì)向全省21家體育企業(yè)發(fā)放貸款41筆,，累計(jì)貸款金額10134.43萬元。今年,，該政策將持續(xù)深入實(shí)施,，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“體育貸”投放2億元，惠及體育企業(yè)超過100家,。
