川觀新聞
2023年06月05日
無限風光在“上游”
——來自四川筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的一線調(diào)研
川觀新聞記者 鐘嵐 王懷 王國平 劉川 蔣君芳 邵明亮 寧寧 田程晨 華小峰 陳旻翔 趙丹 李強 盧春陽
大江來從萬山中,，山勢盡與江流東。
宜賓三江口,，金沙江,、岷江在此匯合,，長江至此始稱“長江”，三江匯流,，景象壯闊,。
歷史，總是在一些特殊的時間節(jié)點給人以汲取智慧,、勇毅前行的力量,。
2022年6月8日下午，習近平總書記來到宜賓視察,，站在“長江起點”,，眺望三江交匯處?！八拇ǖ靥庨L江上游,，要增強大局意識，牢固樹立上游意識,，堅定不移貫徹共抓大保護,、不搞大開發(fā)方針,，筑牢長江上游生態(tài)屏障,，守護好這一江清水?！边@番殷殷囑托,，字字千鈞，充分體現(xiàn)出綠水青山在總書記心中沉甸甸的分量,，也賦予四川筑牢維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障的重大責任,。
不負重托，牢記“上游”使命,。一年來四川如何筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障,？在生態(tài)環(huán)保工作方面作了哪些探索？如何把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？四川日報全媒體調(diào)研組前往總書記曾經(jīng)視察過的三江口以及長江宜賓段,、沱江,、大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)、雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖等地調(diào)研,，對話相關(guān)負責人,，觀察四川如何以久久為功的“上游擔當”譜寫新時代生態(tài)文明新篇章。
調(diào)研內(nèi)容①如何樹牢“上游意識”,？
調(diào)研結(jié)果：
持續(xù)深入推進生態(tài)文明體制改革,，不斷建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
宜賓依水而建，有“萬里長江第一城”的美譽,。調(diào)研組第一站來到三江匯流處,，眼前的岷江與金沙江涇渭分明，匯成長江,，遠處青山疊翠,。江邊廣場上，立著一塊石碑,，“長江起點”四個大字標識著三江口的坐標,。
宜賓三江口，“長江起點”石碑,。華小峰 攝
2022年6月8日下午,，習近平總書記沿著臺階走到這里，駐足江邊,，眺望三江匯流,，了解長江流域生態(tài)修復(fù)保護等情況。
時間過去一年,，宜賓市委書記方存好向調(diào)研組回憶當天的情形仍然記憶猶新,。
“面對奔流不息的江水，總書記滿懷深情,?！狈酱婧谜f，總書記一句話三次提到“上游”,，這是賦予我們的重要政治任務(wù),，對抓好長江生態(tài)保護工作作出重要指示，為我們加強長江生態(tài)保護提供了根本遵循,、指明了前進方向,，具有重大的政治意義、歷史意義,、戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義,。
巡護船行駛在長江宜賓段,。陳旻翔 攝
步之所至，情真意切,。從地理位置看,，四川是長江黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、補給地和國家重要濕地生態(tài)功能區(qū),，境內(nèi)96.6%的水系匯于長江,，為黃河提供8.9%的年徑流量。
言之所及,，意味深長,。從三江口到四川全省，習近平總書記的諄諄囑托,，激蕩層層漣漪,。總書記出了題,，四川就要答好卷：大局意識如何增強,？上游意識如何樹牢？
調(diào)研組梳理發(fā)現(xiàn),，“第一時間”是關(guān)鍵詞,。
全省各市州、部門第一時間分別召開會議,，傳達學習習近平總書記來川視察重要指示精神,，研究貫徹落實措施。省委第一時間召開省委常委會（擴大）會議傳達學習,，開展理論學習中心組專題學習研討,，召開系列會議作出安排部署，堅決推動習近平總書記重要指示精神在巴蜀大地落地生根,、開花結(jié)果……對照習近平總書記來川視察重要指示精神,，對標黨的二十大精神，省委十二屆二次全會對全省生態(tài)環(huán)境保護工作做出重大部署,。
“認真踐行”重在舉措實,。
保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護的四梁八柱：實施“碳達峰十大行動”,，推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察,，加強長江黃河上游生態(tài)一體化保護和系統(tǒng)治理,，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園,，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園，落實河湖長制,、林長制,；《四川省大熊貓國家公園管理辦法》正式實施,、《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》出臺、《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》執(zhí)行,；加快國家清潔能源示范省建設(shè)，建立完善生態(tài)補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制……
堅決把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為奮進力量,，把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,。省委制發(fā)《習近平總書記重要批示督辦落實實施細則》，召開專題會議聽取貫徹落實情況,，結(jié)合實際研究深入推進的措施辦法,，目的就是一項一項細化落實。
敢于直面問題,，敢于動真碰硬,。不久前，四川省公開了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況,，69項整改任務(wù)已整改完成43項,，其余26項正按序時加快推進，督察組進駐期間移交的6532個信訪舉報問題,，已整改完成6345個,，完成率97.1%。
守護好這一江清水,，也是巴蜀兒女的共同責任,。這些年親眼見證了長江生態(tài)巨變的宜賓長江協(xié)助巡護員肖玉南感受尤為深切。
“一年來,，江里的魚兒越來越多,，江水也越來越清?！毙び衲险f,，現(xiàn)在有越來越多人自發(fā)地加入保護長江的志愿者隊伍中。
歷史賦予使命,，時代要求擔當,。四川堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入推進生態(tài)文明體制改革,，不斷建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
調(diào)研內(nèi)容②如何扛起“上游責任”
調(diào)研結(jié)果：
通過統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和修復(fù),，加快推進美麗四川建設(shè)
“請到港船舶自覺交付生活垃圾和油污水,。”在宜賓港內(nèi),，宜賓港國際集裝箱碼頭有限公司副總經(jīng)理徐至勇指著一面標識牌對調(diào)研組說道,，每艘?？吭谝速e港的船舶，生活污水和含油廢水都要通過接收裝置收集處理后進入港口暫存,，最后進入市政管網(wǎng),，防止船舶污廢水直排長江。
徐至勇說,，宜賓港是“萬里長江第一港”,，也是一座“環(huán)保港”，港內(nèi)的環(huán)保舉措,，是港口建設(shè)的“硬杠杠”,。
宜賓港是“萬里長江第一港”，也是一座“環(huán)保港”,。華小峰 攝
幾年前,，宜賓市也曾面臨“化工圍江”的問題。方存好對調(diào)研組表示,，近年來圍繞“治污”“減排”“生態(tài)修復(fù)”三個方面,，宜賓全市關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)137家,，沿江取締了造紙等小作坊企業(yè)1944家,，退出長江岸線8.4公里；農(nóng)村地區(qū)面源污染降低了13.4%,，中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水收集率提高到96.2%,；建成長江沿岸生態(tài)步道80公里……
猛藥治沉疴，嚴把項目準入關(guān),。宜賓之外,，四川沿江市（州）正積極優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推進沿江產(chǎn)業(yè),、臨江企業(yè)退江入園,，嚴控新建石油化工、造紙,、印染等項目上馬,。
作為“千河之省”，四川擁有大小河流8000多條,。治水任務(wù)艱巨,，四川如何守好上游關(guān)口？
“一年來,，總書記的殷殷囑托正全面落實在巴蜀大地上,。”生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林說,。
作為長江上游的重要支流,，沱江之變可謂四川治水的縮影,。沱江流經(jīng)省內(nèi)城鎮(zhèn)最集中,、人口最密集,、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域，承載著四川省19.3%的人口和23.6%的GDP,。作為曾經(jīng)四川污染最嚴重的河流之一,，在歷次中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督查中，沱江流域的水生態(tài)問題多次受到關(guān)注,。
省河長制辦公室相關(guān)負責人介紹,，為治理沱江，全省6288名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔任沱江流域的省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級河長,；各地各級河長先后巡河巡湖114.6萬余次，查找整改河湖問題9.3萬余個,，做到各類水域河湖長無縫銜接,、全域覆蓋、網(wǎng)格化管理,。
截至去年底,，長江出川斷面水質(zhì)平均達到Ⅱ類標準，干流納入考核的2個地表水國控斷面中,，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為100%,。全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達99.5%、排名躍升至全國第2位,，創(chuàng)近20年來最好水平,。
如果說大江大河是生態(tài)系統(tǒng)的大動脈，那小流域就如毛細血管一般,，密布在廣袤的鄉(xiāng)村,、城鎮(zhèn)。
在雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖畔,，調(diào)研組注意到,，在藍天白云下，湖清澈見底,?！斑^去這里的水可不是這個樣子?！苯夥糯妩h委書記,、村級河長彭啟華介紹,，幾年前村里的河湖是另一幅景象——農(nóng)村面源污染、污水直排溝渠,、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等造成河湖水質(zhì)很差,。經(jīng)過基層河湖管護創(chuàng)新，村里細化了巡河,、治河,、護河職責，組建黨員志愿巡護隊,、巾幗志愿宣傳隊,、河湖保潔隊等三支隊伍，守護鄉(xiāng)村河湖的“最后一公里”,。
在大江大河之后,，四川省將小流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理作為四川治水的“主戰(zhàn)場”。今年,，全省將在21個市州全面推廣基層河湖管護“解放模式”,，預(yù)計到2025年底，將基本實現(xiàn)小流域水質(zhì)穩(wěn)定達標,。
5月,，初夏的雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，茂林蒼翠,、青山綿亙不絕,。龍蒼溝鎮(zhèn)黨委書記高小松向調(diào)研組介紹，之前鎮(zhèn)里從山腳到山頂分布著很多煤礦,。山谷間的“經(jīng)河”,，是滎經(jīng)母親河的源頭之一，當時煤矸石傾倒山澗,，河水變成黑色,，人畜無法飲用。
雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村,，如今已成為一處“熊貓文旅目的地”,。楊樹 攝
四川啟動大熊貓國家公園體制試點后，滎經(jīng)48.7%的面積被劃入大熊貓國家公園,。龍蒼溝鎮(zhèn)也在試點范圍,，鎮(zhèn)里的水電站、煤礦,、木材廠全部關(guān)停,，生態(tài)逐漸改善。
綠水青山，保育為要,。四川正開展以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),。按照“人退貓進”的思路，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園,；在川西北生態(tài)示范區(qū),，若爾蓋國家公園獲批創(chuàng)建。同時,，科學開展大規(guī)模國土綠化行動,，全省完成營造林559.36萬畝,，森林覆蓋率達40.26%,。
四川通過統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和修復(fù)，加快推進美麗四川建設(shè),。為全局計,、為子孫謀，四川扛起“上游責任”,，守護好這一江綿延后世,、惠澤人民的“清水”。
調(diào)研內(nèi)容③如何展現(xiàn)“上游擔當”
調(diào)研結(jié)果：
立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩,，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
“有79年歷史的天原集團，已從原先的單一化工賽道,，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)在以優(yōu)勢氯堿產(chǎn)業(yè)為主體,，向新能源和新材料產(chǎn)業(yè)兩翼發(fā)展延伸?！币速e天原集團黨委書記,、董事長羅云介紹，今年4月,，該集團最新布局的10萬噸磷酸鐵鋰正極材料項目一期正式投產(chǎn),，二期預(yù)計年內(nèi)投產(chǎn)。
天原集團展示的先進鋰電材料產(chǎn)品,。華小峰 攝
天原集團原廠區(qū)距離長江岸線不足百米,，2019年宜賓根據(jù)長江生態(tài)保護和長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南要求，明確在遠離長江1千米以外進行新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)布局,。搬遷后的天原集團在做精做細傳統(tǒng)氯堿一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，重點轉(zhuǎn)型發(fā)展先進鋰電材料、綠色新材料和高分子新材料產(chǎn)業(yè),。
習近平總書記多次強調(diào),，長江經(jīng)濟帶建設(shè)要“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”,，不是不要大的發(fā)展,，而是要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
作為川南重鎮(zhèn)，在很長一段時間,，宜賓經(jīng)濟發(fā)展高度依賴以“一白（以五糧液為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)）一黑（煤炭及煤化工）”為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。那么該如何度過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和換擋的陣痛期,？
宜賓給出的答案是,，以綠色發(fā)展為準繩，在白酒,、動力電池,、晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，全力打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,、全球一流動力電池產(chǎn)業(yè)集群、國家級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群和全國同類城市領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群,。效果顯現(xiàn)：2019年以來,，宜賓連續(xù)三年GDP增速全省第一，2021年成為川南唯一,、全省第三個GDP跨過3000億元臺階的城市,。2022年，宜賓以3427.84億元的成績位列全國GDP百強城市第95位,。
正如總書記所指出的：“只有把綠色發(fā)展的底色鋪好,，才會有今后發(fā)展的高歌猛進?！?/p>
四川,，正迎來最為澎湃有力的發(fā)展時期。
在“大熊貓老家”雅安,，搶抓大熊貓國家公園建設(shè)歷史機遇,，眾多曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小山村一躍成為“熊貓文旅目的地”；在被黃河滋養(yǎng)的甘孜,、阿壩,，紅原草原、松潘草原,、甘孜草原等一大批文旅產(chǎn)品跨山越海,，被更多的世界游客關(guān)注；在流經(jīng)攀西的安寧河流域,，四川正著力打造“天府第二糧倉”,。
還有更多的清潔能源裝備、鋰電材料、動力電池,、晶硅光伏,、釩鈦、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)園正在四川各地加速布局,，集聚形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。今年一季度，全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.3%,，其中晶硅光伏,、動力電池產(chǎn)業(yè)分別增長57.7%、27.9%,。
四川,，正全面提升經(jīng)濟的“含綠量”。
從“長江起點”出發(fā),，沿金沙江溯流而上,，烏東德,、白鶴灘,、溪洛渡和向家壩4座巨型水電站梯級分布，總裝機量相當于新建了兩個三峽電站,。去年底,，在海拔3000米的雅礱江兩河口，“超級充電寶”——全球最大的混合式抽水蓄能項目開工建設(shè),，“一滴水可以連續(xù)發(fā)電19遍”,。
山間“風光”好。僅大涼山的“大風車”一年就轉(zhuǎn)出117億度綠電,，“三州一市”光伏發(fā)電基地正在加快建設(shè),。
到2025年，四川將基本建成清潔低碳,，安全高效的能源體系,。水電、風電,、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上,。四川的綠電優(yōu)勢不僅為全國能源安全做了貢獻，也為制造業(yè)綠色化發(fā)展提供了強大支撐,?？梢哉f，“四川造”等于“綠電造”,。
從更大的尺度看,，長江經(jīng)濟帶覆蓋我國11省市，已經(jīng)成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈,、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍,。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，長江經(jīng)濟帶的生產(chǎn)總值逐年上升,，從2017年38.22萬億元,，占全國的45.9%上升至2022年56萬億元，占全國46.3%,。2022年,，四川地區(qū)生產(chǎn)總值達到5.67萬億元，居全國第6,，占長江經(jīng)濟帶的十分之一,。
大江奔涌萬物新，無限風光在“上游”,。浩蕩長江,，納百川、吞千湖,、入東海,，巴蜀大地上的每一滴水都將匯聚成奔騰的力量。在四川看來,，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最美底色,，抓生態(tài)就是抓高質(zhì)量發(fā)展。在總書記的指引下,，四川堅定走好生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，持續(xù)深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力有序推進碳達峰碳中和,，走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局,、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路。
