川觀新聞
2022年12月07日
◆四川省情是我國國情的縮影,，四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化進程的生動縮影,。
◆以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步,、城鄉(xiāng)融合,，五區(qū)共興”為總抓手,，以“講政治、抓發(fā)展,、惠民生,、保安全”為工作總思路，推動治蜀興川再上新臺階,。
◆新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化同步,，重在解決四川發(fā)展路徑和內(nèi)需動力問題,。
◆城鄉(xiāng)融合重在重構(gòu)四川城鄉(xiāng)關(guān)系破解二元結(jié)構(gòu)問題。
◆成都平原,、川南,、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)的五區(qū)共興,，重在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動破解發(fā)展不平衡問題,。
·半月談記者 惠小勇
近日召開的中共四川省委十二屆二次全會以問題導向和系統(tǒng)觀念分析省情，謀劃以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè),，明確以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引,，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合,，五區(qū)共興”為總抓手,，以“講政治、抓發(fā)展,、惠民生,、保安全”為工作總思路，推動治蜀興川再上新臺階,。
四川人口多,、底子薄、不平衡,、欠發(fā)達的省情與地理風土,、經(jīng)濟社會多樣性的特征，是我國國情的縮影,。從三線建設(shè)時期初步奠定發(fā)展家底,，到改革開放實現(xiàn)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展，到借力西部大開發(fā),，大踏步追趕全國發(fā)展腳步,，再到新時代勝利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會，四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化進程的生動縮影,。
此次全會審議通過的報告和決定,，濃縮了新一屆四川省委貫徹落實黨的二十大精神，圍繞新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研成果,。
調(diào)研表明，四川工業(yè)化發(fā)展取得很大成績,，但工業(yè)化率比全國低近4個百分點,，而且近10年來工業(yè)增加值增速回落比較快，是前十經(jīng)濟大省中工業(yè)排名落后于地區(qū)生產(chǎn)總值排名的三個省份之一,。去年河南、湖北制造業(yè)增加值分別比四川高4009億元,、1638億元,。四川在經(jīng)濟大省中排第六，但工業(yè)總量居第八位,，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低,，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為15.6%。
信息化是當今時代最鮮明的特征和標志,，四川擁有龐大人口產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù),，企業(yè)活動帶來的豐富場景，超大市場激發(fā)的應(yīng)用需求,，創(chuàng)新驅(qū)動,、數(shù)字賦能具有強勁動能。去年四川省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1.9萬億元,，居全國第九位,，但規(guī)模不到廣東的1/3，江蘇的1/2,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國約4個百分點,。生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序復合化率分別為48.2%,，51.8%,，低于全國2.6個、2.4個百分點,。
四川城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總體不高,，常住人口城鎮(zhèn)化率最高的成都市居全國省會城市和計劃單列市第19位。全省除成都一個超大城市外,，尚無特大城市和I型大城市,，Ⅱ型大城市僅有4個,，存在城鎮(zhèn)體系不完善、城市建成區(qū)人口密度偏低的問題,。
四川素有“糧豬安天下”的美譽,，歷史上曾用不到1/16的耕地面積提供了全國1/10人口的糧食。但全省耕地面積在國土三調(diào)時比二調(diào)時有較多減少,，近10年新增非農(nóng)建設(shè)用地826.3萬畝,，目前糧食播種面積居全國第七位，糧食產(chǎn)量居全國第九位,，主要作物耕種收綜合機械化水平,、農(nóng)產(chǎn)品初加工率分別為65%、63%,，分別比全國低6.25個,、7個百分點，農(nóng)業(yè)大而不強,，產(chǎn)品特而不優(yōu),，品牌多而不強。
目前四川戶籍人口中農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口比例是1:1.6,，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率,、常住人口城鎮(zhèn)化率分別低于全國8個、6.9個百分點,，農(nóng)村居民年人均可支配收入為17575元,，城鄉(xiāng)居民收入差距的比例雖在縮小，但絕對值仍在擴大,。農(nóng)村在資源要素配置,、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護方面仍存在較大差距,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變,。預(yù)計“十四五”時期全省城鎮(zhèn)化率年均提高近一個百分點，每年有80余萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),，按此測算總共可釋放約7900億元投資和2700億元消費需求,，城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力和發(fā)展競爭力將持續(xù)增強,。
四川地域廣,，但地理差異明顯，革命老區(qū),、脫貧地區(qū),、民族地區(qū)、偏遠山區(qū)涉及19個市州125個縣市區(qū)，大部分屬于欠發(fā)達地區(qū),，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，歷史欠賬較多，必須充分考慮不同地區(qū)不同條件和發(fā)展基礎(chǔ)的差異,，高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
上述問題說明四川現(xiàn)代化建設(shè)既有不少短板弱小，也有許多有利條件,。當前階段四川現(xiàn)代化建設(shè)主要呈現(xiàn)六期疊加的特征,，一是工業(yè)化處于由中期向中后期加速轉(zhuǎn)型期，二是城鎮(zhèn)化處于加快推進期,，三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于提質(zhì)增效期,，四是信息化處于動能釋放期，五是城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合期,，六是區(qū)域發(fā)展處于協(xié)同優(yōu)化期,。這些特征決定了四川現(xiàn)代化建設(shè)是一個多重任務(wù)疊加、多重目標協(xié)同,、多重路徑并行的共進過程,。
緊扣四川省情實際和發(fā)展階段性特征，會議提出要以“四化同步,、城鄉(xiāng)融合，五區(qū)共興”為總抓手,，推動新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進,，空間上一體布局,，功能上耦合疊加。
四化同步重在解決發(fā)展路徑和內(nèi)需動力問題,。這就要求把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，堅持工業(yè)興省，大力實施制造業(yè)強省戰(zhàn)略,，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化上做文章,，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化上下苦功，在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；锨笸黄?。同步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，更好發(fā)揮信息化牽引帶動作用,，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴格執(zhí)行“長牙齒”的耕地保護措施,，聚力打造新時代更高水平的“天府糧倉”。
城鄉(xiāng)融合重在重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系破解二元結(jié)構(gòu)問題,。這就要求順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移規(guī)律,，加快推動城鄉(xiāng)機制融合、要素融合,、產(chǎn)業(yè)融合,、設(shè)施融合、治理融合,，堅持以城帶鄉(xiāng),，以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村振興,，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，統(tǒng)籌解決戶籍、資金,、公共服務(wù)的瓶頸問題,。
五區(qū)共興重在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動破解發(fā)展不平衡問題。這就要求成都平原,、川南,、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興,，建強動能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈,，做強支撐更有力的區(qū)域增長極，形成先發(fā)帶后發(fā),、先富帶后富的區(qū)域發(fā)展新格局,，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為牽引全局的戰(zhàn)略性工程。
四化同步,、城鄉(xiāng)融合,，五區(qū)共興，三者相互促進,，相互依托,，同時以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌強化這個“總抓手”的支撐保障。包括把教育科技人才作為戰(zhàn)略先導,，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,；把深化改革擴大開放作為根本動力,，加快建設(shè)改革開放新高地；把發(fā)展全過程人民民主作為重要保障,，不斷提升治理能力和水平,；把文化自信自強作為持久精神力量，推動巴蜀文化大發(fā)展大繁榮,；把保障改善民生,，促進共同富裕作為價值取向，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,；把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為鮮明導向,，加快促進人與自然和諧共生；把防風險保安全作為底線任務(wù),，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定,；堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為四川現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保障,。
