四川觀察
2022年12月07日
去年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》針對水利領(lǐng)域提出，研究推進跨區(qū)域重大蓄水,、提水、調(diào)水工程建設(shè),，增強跨區(qū)域水資源調(diào)配能力，推動形成多源互補、引排得當?shù)乃W(wǎng)體系。
近日,，水利部、國家發(fā)展改革委在評估成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水安全現(xiàn)狀和水安全保障形勢的基礎(chǔ)上,，印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水安全保障規(guī)劃》，從國家層面為川渝水利合作謀篇布局,。
當前,，就如何執(zhí)行好這份成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水利“施工圖”，川渝兩地正在行動,。
總體如何布局,？
用“雙圈、兩翼,、四屏,、多廊”，建“多源互補,、引排得當”的成渝水網(wǎng)體系
“這幾年,，川渝跨界河流的水生態(tài)正持續(xù)向好?！弊罱?，省河湖保護和監(jiān)管事務中心綜合處處長李亞昕在整理今年前10月川渝跨界河流水質(zhì)材料時發(fā)現(xiàn)，平灘河,、姚市河,、龍臺河等多條川渝跨界河流的水質(zhì)，較去年同期有所改善,。
川渝兩地河流星羅密布,，僅流域面積50平方公里以上的跨界河流就達81條。近年來,，川渝兩地成立川渝河長制聯(lián)合推進辦公室,，推動跨界河流聯(lián)防共治，取得了積極成效,。
“看到成績的同時,，也必須清醒認識到，川渝兩地在水安全,、水生態(tài)及水治理等領(lǐng)域仍存在不少短板,?！彼麖d相關(guān)負責人表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水利發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在,。以水土流失為例,，中度及以上水土流失面積占成渝地區(qū)總面積的11%，主要分布在四川遂寧,、南充以及重慶云陽,、開州等地。
“推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,，亟需解決好水問題,、防控好水風險、保障好水安全,?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，在此背景下,，規(guī)劃針對不同區(qū)域水安全保障存在的短板和薄弱環(huán)節(jié),，提出構(gòu)建“雙圈、兩翼,、四屏,、多廊”的水安全保障總體空間布局。
其中,，“雙圈”為重慶都市圈和成都都市圈,，“兩翼”分別為北翼（即川東北、渝東北）,、南翼（雅安,、樂山等地區(qū)），“四屏”指以盆周的岷山—邛崍山—涼山,、米倉山—大巴山,、武陵山、大婁山等四片為重要生態(tài)屏障,，“多廊”則是以長江干流及其重要支流等為廊道,。
通過規(guī)劃的實施，到2035年,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈范圍內(nèi)“多源互補,、引排得當”的成渝水網(wǎng)體系基本建成，水利基本公共服務均等化水平明顯提高,，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,，高效綠色、安全可控,、協(xié)同融合,、智慧現(xiàn)代的水安全保障格局基本形成,。
川渝如何合作？
防汛減災是重頭戲,，形成川渝一體化洪水蓄泄格局
打開中國地圖,，多條大江大河從四川浩蕩東流，進入重慶后幾乎一馬平川,，沒有多少大型的水庫進行攔蓄,。
“上游四川對水利工程的調(diào)度，為下游重慶的防洪減災提供很大的幫助,?！敝貞c市水利局水文與水旱災害防御處處長宋剛勇回憶起去年7月，川渝兩地水利部門聯(lián)手應對涪江,、嘉陵江洪峰的一幕,。
當時，四川通過調(diào)度亭子口水庫,、武都水庫等大型水利工程盡力攔洪削峰，重慶則調(diào)度潼南城區(qū)下游的航電樞紐工程進行泄流,，以減少電站尾水上游水位的頂托,。
“川渝水利合作，防汛減災是重頭戲,?！彼麖d相關(guān)負責人介紹，在規(guī)劃中,，“完善流域防洪減災體系”單獨成為一個章節(jié),，并從優(yōu)化防洪格局、加快防洪控制性水庫建設(shè),、加強城市防洪排澇能力建設(shè)等六個方面布局,，保障防洪安全。
規(guī)劃指出,，兩地將根據(jù)長江流域綜合規(guī)劃,、長江流域防洪規(guī)劃等要求，針對長江上游水情,、工情新變化和新問題,，統(tǒng)籌成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)外、上下游,、干支流洪澇關(guān)系,，堅持“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪治理方針,。
具體來說,，將以重慶中心城區(qū),、合川區(qū)，四川樂山市,、瀘州市,、宜賓市、成都市金堂縣,、達州市渠縣等江河交匯城市為關(guān)鍵防護對象,，優(yōu)化洪水出路，全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局防洪控制性水庫,，因地制宜實施分洪工程，整體性推進長江干流綜合整治和支流防洪體系建設(shè),，形成川渝一體化洪水蓄泄格局,。
“到2035年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈范圍內(nèi)將建立起有效的流域防洪體系,?！鄙鲜鲐撠熑苏f。
供水安全如何保障,？
加快重點工程建設(shè),，川渝供水網(wǎng)絡(luò)豐枯互濟
最近，位于崇州市的李家?guī)r水庫徐家槽料場熱火朝天,?！拔覀冋涌焓┕みM度，確保水庫早日建成投用,?！笔┕し浆F(xiàn)場負責人表示。
李家?guī)r水庫是成都“第二水源”,。目前,，成都都市圈范圍內(nèi)的用水主要是靠都江堰水利工程從岷江引水，年均引水約100億立方米,，超過岷江年均來水量70%,。
“現(xiàn)代水利已從‘農(nóng)業(yè)的命脈’提升為以農(nóng)業(yè)水利為基礎(chǔ)的經(jīng)濟水利、社會水利,、生態(tài)水利和要素水利的‘大水利’,，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系?！彼麖d廳長郭亨孝表示,，想要保障供水安全，優(yōu)化水資源配置是重要內(nèi)容之一,。
針對區(qū)域內(nèi)水資源空間分布與生產(chǎn)力配置不匹配的現(xiàn)狀,，規(guī)劃明確提出,，要加快區(qū)域水網(wǎng)重大工程建設(shè)，保障供水安全,。在成渝地區(qū)推動形成豐枯互濟,、多源互補、安全高效的供水網(wǎng)絡(luò),，增強水資源調(diào)配能力和戰(zhàn)略水源儲備能力,。
針對成都都市圈，規(guī)劃提出,，要堅持開源和節(jié)流并舉,，以岷江、沱江天然水系為基礎(chǔ),，以都江堰,、玉溪河人工渠系為補充，以紫坪鋪等水源調(diào)控工程為結(jié)點,，加強本地水源與外調(diào)水源互聯(lián)互通,，打通大渡河與岷江間跨流域水資源配置通道，提升區(qū)域江河渠系水網(wǎng)動力,。
成都都市圈還將依托成德眉資同城化綜合試驗區(qū)加快城鄉(xiāng)供水安全保障體系一體化布局,，形成西水東引、多源互補的水資源配置格局,，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良,、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈提供水利支撐,。
工程建設(shè)也是一大抓手。
在涉及四川的部分,，規(guī)劃明確要按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分期實施的原則，加快向家壩灌區(qū)一期等重點工程建設(shè),，有序推進引大濟岷,、毗河供水二期等重大工程前期工作，力爭盡早開工建設(shè),。
水利廳相關(guān)負責人表示,，未來我省將堅持“確有需要、生態(tài)安全,、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則,，加快重大水資源配置工程建設(shè)，增強跨區(qū)域水資源調(diào)配能力,，促進水資源供給量質(zhì)齊增,、合理配置,。記者 邵明亮
