人民網(wǎng)
2015年12月23日
如今，黨的十八屆五中全會和四川省委十屆七次全會勝利召開,，全面建成小康社會進入決勝階段,。汶川縣又將如何貫徹全會精神，結(jié)合縣域?qū)嶋H,，謀劃更高發(fā)展要求,；在過去推動改革發(fā)展中有哪些經(jīng)驗可循；產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧工作怎樣開展,？日前,，汶川縣委書記蔣剛接受了本網(wǎng)采訪。
蔣剛到水磨鎮(zhèn)調(diào)研,，要求繼續(xù)加快水磨花谷建設進度,，確保完成年初確定的目標任務。（汶川縣委宣傳部供圖）
人民網(wǎng)：蔣書記,，您好,！作為“十三五”規(guī)劃的一線總指揮，請問您是怎樣理解中共十八屆五中全會,，中共四川省委十屆七次全會提出的“十三五”規(guī)劃的,？
蔣剛：十八屆五中全會是我們黨在進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，明確了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想,、基本原則,、目標要求、基本理念,、重大舉措,，全會提出的五大發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是新時期關(guān)于如何發(fā)展的重大理論創(chuàng)新,?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》為我們描繪了未來5年國家發(fā)展藍圖，在黨和國家發(fā)展進程中具有非常關(guān)鍵的地位,。汶川作為長江上游重要的生態(tài)屏障保護區(qū)，將以十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,，堅持走綠色發(fā)展,、生態(tài)發(fā)展之路,，全面推進幸福汶川建設。
四川省委十屆七次全會則是推動十八屆五中全會精神在四川落實,、落地,，確保與全國同步全面建成小康社會，實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的關(guān)鍵,。省委十屆七次全會是在四川經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下召開的一次重要會議,，會議明確了五個方面新的更高發(fā)展目標，使“兩個跨越”的目標更清晰,，更明確了,。體現(xiàn)了省委統(tǒng)籌全局、保持戰(zhàn)略定力的堅強道路自信,。
蔣剛在尚未完工的安子坪村民活動中心與當?shù)卮笮∪毟刹看傧ソ徽?，共商發(fā)展事宜。（汶川縣委宣傳部供圖）
人民網(wǎng)：汶川縣貫徹全會精神的設想,、舉措,、成效有哪些？汶川縣在“十三五”規(guī)劃中的發(fā)展思路是怎么樣的,？
蔣剛：學習貫徹十八屆五中全會精神不僅僅是一個給自己壓擔子,，加壓力的過程，更是給我們每一個基層黨員干部明方向,，鼓干勁的過程,。汶川縣委將把學習好、宣傳好,、貫徹好五中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,。一是必須進一步抓好學習領(lǐng)會，重在深研細悟,、把握實質(zhì),。二是進一步加強宣傳引導，重在營造氛圍,、深入人心,。三是進一步推動貫徹落實，重在學以致用,、促進工作,。我將同所有基層黨員一道，學深學透中央十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神,，用全會的理念,，站在全局的高度思考、審視縣域發(fā)展中的問題，積極探尋中央,、省委戰(zhàn)略部署在基層的落腳點,，加快推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。
目前,，汶川縣各級各部門正在學習貫徹五中全會,，在省委十屆七次全會熱潮的鼓舞下，對照年初確定的各項重點工作,，逐項梳理,、逐條對賬、逐個攻堅,，力求打出一場漂亮的“十二五”收官戰(zhàn),，向人民群眾交出一份優(yōu)異的答卷。同時,，汶川縣有關(guān)部門也在按照五中全會精神修改完善全縣“十三五”規(guī)劃,，全力為幸福汶川建設，繪制高質(zhì)量的發(fā)展新藍圖,。
汶川在“十三五”規(guī)劃中全面貫徹落實十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神,，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展,、民生、穩(wěn)定”三件大事,，以提質(zhì)增效,、科學發(fā)展為導向，以提高群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點,，以保護生態(tài)環(huán)境為基本前提,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定為重要保障,，以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng),，大力實施產(chǎn)業(yè)振興、交通攻堅,、綠色發(fā)展,、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動,、和諧創(chuàng)建六大戰(zhàn)略任務,，協(xié)同推進新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,，著力打造川西北生態(tài)經(jīng)濟文明先行區(qū),、民族地區(qū)全域旅游發(fā)展示范縣,、生態(tài)康養(yǎng)服務標準化示范縣、全民健康公共服務標準化示范縣,、岷江上游生態(tài)安全重要防線,，全面加強經(jīng)濟、社會,、政治,、文化、生態(tài)文明建設,，確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標,，建成幸福汶川。
云朵上的街市,，古羌王的遺都——蘿卜寨,。（汶川縣委宣傳部供圖）
人民網(wǎng)：汶川縣在推動改革發(fā)展中有哪些特色工作、經(jīng)驗做法,？
蔣剛：建設生態(tài)文明,、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，是十八屆五中全會和省委十屆七次全會提出的重要發(fā)展理念,。同時,，這也是突破農(nóng)村深化改革瓶頸、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要“題眼”,。從2014年開始,，汶川縣打破就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)、就改革談改革的傳統(tǒng)思維定式,，依據(jù)汶川的區(qū)位特征,、資源稟賦以及群眾的強烈意愿，揚長避短,，因地制宜,，做出了生態(tài)經(jīng)濟莊園建設的謀劃。
在區(qū)位布局上,，我們將縣域南部片區(qū)定位為注重農(nóng)旅相融,、文旅相連的康養(yǎng)型生態(tài)經(jīng)濟莊園發(fā)展區(qū)，將縣域北部片區(qū)定位為以種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)型生態(tài)經(jīng)濟莊園發(fā)展區(qū),。在莊園建設運營過程中,，我們用改革的思維，探索財政資金杠桿式投入、群眾投勞折資式投入,、社會資金項目擇優(yōu)式投入,、金融企業(yè)信用式投入等多種投入模式；創(chuàng)新“基金+兩委會+群眾”聯(lián)建,、“支部+公司+農(nóng)戶”聯(lián)營,，鼓勵多元主體參與的利益聯(lián)結(jié)機制；建立生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)股,、勞動力轉(zhuǎn)股,、支農(nóng)項目設施轉(zhuǎn)股的股份式分享機制。
通過近兩年的實踐,，生態(tài)經(jīng)濟莊園有效加強了基層黨的建設,、調(diào)動了群眾積極性、盤活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,，走出了一條以生態(tài)經(jīng)濟莊園建設推動農(nóng)村深化改革,、拓寬群眾增收渠道、促進三產(chǎn)綠色升級,、建設生態(tài)文明的全新路子,。
人民網(wǎng)：今年，您提出的“一園”“兩區(qū)”“三基地八大工程”的縣域發(fā)展思路具體是哪些,？在“十三五”期間將怎樣推動其建設,？
蔣剛：“一園兩區(qū)三基地八大工程”中“一園”是指生態(tài)經(jīng)濟莊園，“兩區(qū)”是指漩口生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,、七盤溝生態(tài)農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設,，“三基地”是指生態(tài)康養(yǎng)基地建設、大愛文化基地建設,、藏羌民俗體驗基地建設,，“八大工程”是指高半山扶貧推進工程、重點項目建設推進工程,、社會公共服務體系推進工程,、社會綜合環(huán)境改善推進工程、依法治縣系統(tǒng)工程,、深化農(nóng)村改革系統(tǒng)工程,、黨建綜合提升工程、軟實力再提升工程,。
今年以來,，汶川以“增量提質(zhì)、振興產(chǎn)業(yè),，建設幸福汶川”為工作基調(diào),，緊緊圍繞“發(fā)展,、民生、穩(wěn)定”三件大事,，始終抓住“振興產(chǎn)業(yè),、群眾增收”兩個主要任務，不斷創(chuàng)新工作機制和方式方法,，主動適應新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進“一園”“兩區(qū)”“三基地”“八大工程”建設,，全面加強經(jīng)濟,、政治、文化,、社會、生態(tài)文明五位一體建設,，切實提高群眾生產(chǎn)生活水平和公共服務水平,。
汶川縣三江鷂子山雪景。（汶川縣委宣傳部供圖）
人民網(wǎng)：目前,，汶川縣以高半山產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準幫扶為重點工作,，現(xiàn)已取得哪些成效？在“十三五“期間將通過哪些措施來推進汶川的高半山產(chǎn)業(yè)和精準扶貧工作,？
蔣剛：目前,，全縣現(xiàn)有貧困人口、貧困戶和貧困村95%分布在高半山,，要與全國,、全省同步全面建成小康社會，汶川高半山貧困村成為我縣扶貧開發(fā)真正的“硬骨頭”和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,。今年,，經(jīng)過精準摸排，全縣仍有37個高半山貧困村2700多貧困人口,。
2015年,，汶川縣將高半山扶貧推進工程納入“1238”（“一園兩區(qū)三基地八大工程”）工程重點項目工程推進，緊緊圍繞“發(fā)展產(chǎn)業(yè),、擴大就業(yè),、扶貧幫困”三大任務，以實現(xiàn)貧困群眾“四好兩富”為目標,，全面貫徹落實中央,、省、州決策部署,積極組織,、動員社會各界廣泛參與高半山扶貧開發(fā)事業(yè),正確處理輸血與造血,、扶貧與扶智,、當前與長遠的關(guān)系，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧,、整村推進,、危房改造、幫扶工程,、信貸扶貧,、十大民生等項目工程，較好地完成了全年階段性扶貧開發(fā)目標,，汶川農(nóng)村貧困狀況明顯改善,，農(nóng)民生活水平顯著提高。
“十三五”期間扶貧開發(fā)工作是事關(guān)全國同步全面建成小康社會,，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎,，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵,。為確保到2020年汶川農(nóng)村貧困人口如期實現(xiàn)脫貧,。汶川將舉全縣之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)縣委,、縣政府提出“2018年整體脫貧,，2020年全面小康”的奮斗目標。汶川制定實施了“1567”（制定“一個規(guī)劃”,，實施“五項計劃”,，開展“六大行動”，推進“七化”工作機制）扶貧攻堅舉措,。通過實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展計劃,、移民搬遷安置致富計劃、低保政策兜底計劃,、醫(yī)療救助扶持計劃,、專項政策激勵計劃和基礎扶貧行動、產(chǎn)業(yè)扶貧行動,、生態(tài)扶貧行動,、新村扶貧行動、能力扶貧行動,、黨建扶貧行動,，以此促進高半山經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè),。
在推進汶川高半山扶貧開發(fā)工作中，汶川認真分析高半山產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，因地制宜發(fā)展適合高半山的特色產(chǎn)業(yè),。堅持從戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè),、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個層面推進高半山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，利用有限的土地資源,，發(fā)展特色經(jīng)濟。2014年以來,，汶川先后統(tǒng)籌各級資金6000余萬元,，大力發(fā)展甜櫻桃、獼猴桃,、核桃,、青紅脆李、茶葉,、現(xiàn)代畜牧業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),，全縣甜櫻桃總面積達到2.3萬畝、獼猴桃總面積達到3萬畝,、核桃總面積達到6.7萬畝,、青(紅)脆李總面積達到1.5萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達1000余萬頭（只）,，初步形成了我縣的核心產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。
