每日經(jīng)濟(jì)新聞
2016年02月23日
近日,，針對(duì)養(yǎng)老金繳費(fèi)多少年更“劃算”的問(wèn)題,，人社部給出回應(yīng)：我國(guó)正在健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制,，退休人員退休時(shí)領(lǐng)的養(yǎng)老金，與其工作時(shí)的繳費(fèi)年限長(zhǎng)短,、繳費(fèi)水平高低直接相關(guān),。
以退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金為例，按照現(xiàn)行的養(yǎng)老金支付體系,，繳費(fèi)年限越長(zhǎng),，個(gè)人賬戶(hù)的資金越多，從統(tǒng)籌賬戶(hù)中所領(lǐng)取的百分比也越高,，從絕對(duì)金額來(lái)看,，繳費(fèi)水平相當(dāng)情況下，繳費(fèi)年限越長(zhǎng),，退休后單月所領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額自然越大,。
但是,，算上資金貶值、領(lǐng)取年限等因素,，一些人并不愿意選擇多繳多得的方式,。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老金的激勵(lì)機(jī)制也存在爭(zhēng)議。
一位人社部專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)劃算是有道理的,，有些人擔(dān)心來(lái)不及領(lǐng)完繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)或許也有一定的道理，但是機(jī)制正在不斷完善,，目前個(gè)人賬戶(hù)的資金余額可以繼承,，同時(shí)，統(tǒng)籌賬戶(hù)的繼承問(wèn)題也在研究之中,。
養(yǎng)老金“多繳多得”,？
王阿姨和老伴在一個(gè)縣城工作，再過(guò)幾年就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金,，但在多年前繳滿(mǎn)15年養(yǎng)老保險(xiǎn)后,，他們就沒(méi)有再繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，“不劃算”是王阿姨給出的理由,。
實(shí)際上,，王阿姨和老伴并非個(gè)案，社會(huì)對(duì)于多繳多得的養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制一直存在爭(zhēng)議,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng),、研究員唐鈞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在來(lái)看,，繳得少的人可能相對(duì)劃算,，因?yàn)橛幸粋€(gè)底線(xiàn)，政府要兜底,，但是,，繳得少，領(lǐng)到的金額肯定也是比較少的,。”
對(duì)此,，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人們持這些想法的心情可以理解,，但其實(shí)這種做法并不“劃算”,。退休人員退休時(shí)領(lǐng)的養(yǎng)老金,，與其繳費(fèi)年限長(zhǎng)短,、繳費(fèi)水平高低直接相關(guān)。繳得多,、長(zhǎng),，領(lǐng)的養(yǎng)老金水平自然高,。15年只是判斷參保人員達(dá)到退休年齡后能否按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。
以企業(yè)職工為例,，企業(yè)職工參保人員的基本養(yǎng)老金,，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1％。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以相應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù),。
“由此可見(jiàn),，參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，與個(gè)人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)額息息相關(guān),。個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng),、繳費(fèi)越多，養(yǎng)老金水平就越高,。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，“不管對(duì)哪類(lèi)參保人員，多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)都是劃算的,。”
《北京商報(bào)》報(bào)道稱(chēng),，以一位月薪保持在5000元的企業(yè)男職員為例，如果該職員工作35年,，并且在工作期間持續(xù)按應(yīng)繳比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的話(huà),，35年后，企業(yè)及職員本身共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)為58.8萬(wàn)元,，如果只繳納15年繳納總額為25.2萬(wàn)元,。根據(jù)公式計(jì)算，繳納15年,，該職員月領(lǐng)養(yǎng)老金為1268元,，連續(xù)繳納35年，月領(lǐng)養(yǎng)老金為2959元,。 “我覺(jué)得人社部的解釋是非常有道理的,。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說(shuō)，不應(yīng)該靜態(tài)看待養(yǎng)老金的領(lǐng)取數(shù)量,，就社會(huì)平均工資一項(xiàng)來(lái)看,，增長(zhǎng)速度是非常快的,，雖然有一定的通貨膨脹的因素,，但是，折算后也是非常劃算的。
以北京為例,，2004年北京職工平均工資為28348元,，2014年北京職工平均工資則達(dá)77560元，10年間,，增長(zhǎng)了近兩倍,。
統(tǒng)籌賬戶(hù)可繼承？
實(shí)際上,，所謂的劃算不劃算,，是對(duì)領(lǐng)取年限的預(yù)期，也就是對(duì)壽命的預(yù)期,。
有媒體報(bào)道顯示,，以5000元月薪的職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，分別繳滿(mǎn)15年和35年,，根據(jù)現(xiàn)有的養(yǎng)老制度計(jì)算,，不論是哪一種繳費(fèi)方式，60歲退休后,，該職員必須至少連續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金16~17年才能拿回企業(yè)及自己繳納的全部費(fèi)用,。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，如果國(guó)家推行延遲退休政策,，比如實(shí)行65歲退休,，能否領(lǐng)回企業(yè)及自己繳納的全部費(fèi)用可能更未知。
對(duì)于延遲退休等政策可能對(duì)養(yǎng)老金繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制帶來(lái)的影響,，上述人社部專(zhuān)家認(rèn)為,，實(shí)施延遲退休政策后，感覺(jué)領(lǐng)取退休金更遲了,，但是繳納養(yǎng)老金的年限可能會(huì)更長(zhǎng),，每個(gè)月所領(lǐng)取的養(yǎng)老金也會(huì)更高，這個(gè)是不存在問(wèn)題的,。當(dāng)然,，也有人擔(dān)憂(yōu)是否有這么長(zhǎng)的壽命，制度應(yīng)該設(shè)定一個(gè)最低的領(lǐng)取年限,。
目前,，養(yǎng)老金中企業(yè)職工個(gè)人繳納的個(gè)人賬戶(hù)是按139個(gè)月分配，往后可以繼續(xù)領(lǐng)取,，但是,，如果參保人死亡，領(lǐng)取不夠139個(gè)月的,，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承,，而統(tǒng)籌賬戶(hù)部分卻未有相關(guān)規(guī)定,。
“下一步在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度修正的時(shí)候，統(tǒng)籌賬戶(hù)也應(yīng)該設(shè)定一個(gè)最低發(fā)放年限,，如果沒(méi)達(dá)到最低年限,，剩余年限的錢(qián)也應(yīng)由子女繼承,。”該人社部專(zhuān)家稱(chēng),，這個(gè)制度是在不斷提出問(wèn)題，不斷研究完善過(guò)程中,，統(tǒng)籌賬戶(hù)的繼承問(wèn)題也在研究,。
唐鈞認(rèn)為，從國(guó)家來(lái)講,，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,，并不是收的錢(qián)越多、發(fā)的錢(qián)越多越好,，政府的責(zé)任是有限的,，只需要保證基本的生活，應(yīng)該留出更大的空間給市場(chǎng),、社會(huì),。
相關(guān)新聞：參保繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)15年 退休可按月領(lǐng)養(yǎng)老金
參保繳費(fèi)15年后，在達(dá)到退休年齡后方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。日前,，人社部發(fā)文稱(chēng)，正在健全養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得的激勵(lì)機(jī)制,。
人社部指出,，有些年輕人覺(jué)得，養(yǎng)老這件事聽(tīng)起來(lái)還很遙遠(yuǎn),，有錢(qián)不如干別的,，不用那么早參保繳費(fèi)。而有些已經(jīng)參保的中年人覺(jué)得,，已經(jīng)繳滿(mǎn)15年了,，再繳下去并不劃算。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了參保人退保的現(xiàn)象,。
就此,，人社部表示，持這些想法的心情可以理解,，但其實(shí)這種做法并不“劃算”,。人社部強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正在健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制,，退休人員退休時(shí)領(lǐng)的養(yǎng)老金,，與其工作時(shí)的繳費(fèi)年限長(zhǎng)短,、繳費(fèi)水平高低直接相關(guān)。繳得多,、繳得長(zhǎng),，領(lǐng)的養(yǎng)老金水平自然高。而這15年只是判斷參保人員達(dá)到退休年齡后能否按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件,。
而企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也存在著風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。報(bào)告指出，從總體看,，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）基金支出占收入的比重均超過(guò)60%,，超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上,，給付負(fù)擔(dān)重而區(qū)域不均，報(bào)告認(rèn)為這一現(xiàn)狀的長(zhǎng)期存在無(wú)疑影響了制度運(yùn)行的公平性和持續(xù)性,，制約全國(guó)統(tǒng)籌早日實(shí)現(xiàn),。
【看點(diǎn)3】
醫(yī)保45%以上資源處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)
報(bào)告指出，社會(huì)保障制度實(shí)踐中的浪費(fèi)與低效現(xiàn)象驚人,。以醫(yī)保為例,，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)因個(gè)人賬戶(hù)的存在導(dǎo)致45%以上的資源處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，報(bào)告認(rèn)為這嚴(yán)重?fù)p害了制度的互助共濟(jì)功能,，也造成統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)日益沉重,。
由于醫(yī)院的營(yíng)利性與醫(yī)藥供應(yīng)失范，醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中過(guò)度診斷,、過(guò)度用藥幾乎是一種普遍現(xiàn)象,。報(bào)告中說(shuō)：“公立醫(yī)院中出現(xiàn)了床位上萬(wàn)張、年?duì)I業(yè)收入高達(dá)數(shù)十億元的‘航空母艦’,，近幾年全國(guó)年就診人次平均增長(zhǎng)8億人次,，2014年超過(guò)了76億人次，患者看病日益向高等級(jí)醫(yī)院集中,，而縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診人次只有9.2億人次,。”
城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資渠道單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,。隨著群眾保健意識(shí),、保障要求逐步提高，醫(yī)療消費(fèi)支出逐年提高,，但只有少部分省份出臺(tái)了相關(guān)解決辦法的文件,。
對(duì)于居民看病難、看病貴的問(wèn)題,，報(bào)告指出了基本醫(yī)保三大目錄（藥品,、診療項(xiàng)目,、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)）缺乏調(diào)整機(jī)制的問(wèn)題。報(bào)告說(shuō),，我國(guó)居民醫(yī)療服務(wù)需求日益高漲,，醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平逐步提高，早期的“三大目錄”無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)各地區(qū),、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥或診療,，導(dǎo)致參保人不得不自己承擔(dān)較高的藥費(fèi)和診療費(fèi)，也助長(zhǎng)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐利行為,。
【看點(diǎn)4】
貧困人口分布零散近40%在貧困村外
報(bào)告稱(chēng)到2015年,，農(nóng)村仍然有超過(guò)7000萬(wàn)貧困人口,，他們成為全面建成小康社會(huì)的短板,，要在短短5年內(nèi)讓貧困人口全面脫貧是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)。
受各種因素制約,，部分貧困者很難采用扶貧開(kāi)發(fā)的方式脫離貧困或緩解貧困,，形成所謂的“貧困內(nèi)核”。他們通常由無(wú)生活來(lái)源且無(wú)勞動(dòng)能力或者喪失勞動(dòng)能力的人（如殘疾人,、老年人和兒童等）,，無(wú)勞動(dòng)技能、離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)較長(zhǎng)的大齡勞動(dòng)者等組成,。
報(bào)告表示,，這些人群即使脫貧，也易返貧,，而這些“貧困內(nèi)核”還在進(jìn)一步固化,。報(bào)告引用2010年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中30歲以下人群的數(shù)據(jù)稱(chēng)，這個(gè)人群占比只有20%,，而50歲以上的則超過(guò)1/3,。到2013年，中國(guó)農(nóng)村65歲以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到11.3%,，農(nóng)村人口撫養(yǎng)比達(dá)到33.6%,。
另外，貧困區(qū)域越來(lái)越碎片化,，貧困人口“大分散,、小集中”的趨勢(shì)將會(huì)更加明顯，仍然有將近40%的貧困人口分布在貧困村外,，貧困人口的瞄準(zhǔn)方式急需改革,。
專(zhuān)家說(shuō)法
面向全民的制度安排要真正覆蓋全民
針對(duì)中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展的現(xiàn)狀，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成提出“理性構(gòu)建完整的社會(huì)保障體系”,。
他指出,，衡量十三五社會(huì)保障改革與制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)完成，其基本指標(biāo)是全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會(huì)保障體系,。鄭功成認(rèn)為,，這個(gè)體系應(yīng)該包括實(shí)現(xiàn)基本保障制度全覆蓋、促進(jìn)法定保障制度走向定型,、發(fā)展各種補(bǔ)充保障,。
“社會(huì)保障覆蓋面的寬窄，直接反映著這一制度的普惠性與公平性,。”鄭功成認(rèn)為,，面向全民的制度安排要真正能夠覆蓋全民。“迄今為止,，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所有老年人都能夠按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的初步目標(biāo),，但還有5%左右的城鄉(xiāng)居民因各種原因漏在醫(yī)療保險(xiǎn)制度外，更有1億多適齡勞動(dòng)人口還未被基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋,。”鄭功成認(rèn)為十三五期間的任務(wù)非常繁重,。
