四川日報(bào)
2016年06月13日
蘭渝鐵路與達(dá)成鐵路聯(lián)絡(luò)線嘉陵江特大橋段目前已進(jìn)入鋪軌,、電氣化安裝等工程階段,。該聯(lián)絡(luò)線全長約11公里，是蘭渝鐵路連接達(dá)成鐵路的重要樞紐,，預(yù)計(jì)8月底完成鋪軌并通車,。圖為記者6月12日航拍的嘉陵江特大橋,。記者 李向雨 攝
川渝兩地相互投資持續(xù)升溫
2012年到2015年
川企入渝投資達(dá)3000多億元渝企入川投資近5000億元
2015年
渝企入川投資平穩(wěn)增長實(shí)際到位資金1694億元川企入渝投資增長明顯實(shí)際到位資金1497億元同比增長27%
□記者 梁現(xiàn)瑞 曾小清
端午，一場名為“川渝民間詩歌勢力展”的文化活動(dòng)在成都舉行,，來自川渝兩地多個(gè)詩歌群體的詩人帶著作品匯聚蓉城,。同一時(shí)間,，一艘貨船從南充出發(fā),，沿今年3月剛開通的南充-重慶-上海航線，一路向東,，走向世界,。
詩和遠(yuǎn)方,，文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的同頻脈動(dòng)，生動(dòng)映射著川渝兩地長期以來共生共贏的發(fā)展格局,。這種合作,，不僅具有深厚的內(nèi)在基因，同時(shí)也指向美好的未來,。
在國家推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下,，四川和重慶，傳承歷史基因,，瞄準(zhǔn)全新方向,，正不斷深化合作，共同奏響西部發(fā)展的新強(qiáng)音,。
新成效
18項(xiàng)重大事項(xiàng)讓兩地合作更緊密
今年端午,，重慶人張鳴坐成渝動(dòng)車到峨眉山過節(jié)。“重慶北站出發(fā),，兩個(gè)多小時(shí)直接到山腳下,，方便。”張鳴說,。
不只張鳴,，端午節(jié)前夕，四川兩大旅游景點(diǎn)峨眉山,、青城山和重慶開行直達(dá)動(dòng)車的消息一經(jīng)發(fā)布,，不到半天時(shí)間車票就售罄。
從需經(jīng)成都中轉(zhuǎn),，到成渝高鐵與成綿樂城際動(dòng)車,、成灌城際動(dòng)車的跨線運(yùn)營，直達(dá)動(dòng)車帶來的,，是核心城市重慶對成渝城市群中小城市的直接輻射,。這背后，是不斷向縱深推進(jìn)的川渝合作進(jìn)程,。
2015年5月,，四川和重慶兩省市簽署合作備忘錄，明確提出將推出18項(xiàng)重大合作事項(xiàng),，涵蓋交通,、信息、市場,、公共服務(wù),、資源環(huán)境保護(hù)與利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)領(lǐng)域,。一年來,，在兩地政府部門的大力推動(dòng)下,，上述合作事項(xiàng)正在逐步落實(shí)。
在信息一體化方面,，前不久,，成渝客專沿線通信網(wǎng)絡(luò)建成投運(yùn)，同時(shí),，川渝電信企業(yè)已經(jīng)決定,，通過定向漫游包降低漫游費(fèi)。
在市場一體化方面,，去年以來,，兩地金融、保險(xiǎn)等行業(yè)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)新增8家;川渝重點(diǎn)企業(yè),、商標(biāo)保護(hù)名錄庫建立,，兩地完成工商、食藥等3400批次商品異地委托檢驗(yàn),。
在公共服務(wù)一體化方面,，兩地在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障,、人事人才,、勞動(dòng)關(guān)系等方面達(dá)成9項(xiàng)合作;共同推動(dòng)戶籍相關(guān)公共服務(wù)資源對接，川渝居民身份證異地受理一對一試點(diǎn)工作全面啟動(dòng),。
去年7月1日起,，兩地實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，首批結(jié)算醫(yī)院各10家,，截至今年3月底結(jié)算2134人次,，共計(jì)報(bào)銷住院費(fèi)用4000多萬元。未來,，兩地還將進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)算面,。
在環(huán)境保護(hù)方面，兩地依托長江流域控制性水庫群信息共享平臺,，實(shí)現(xiàn)長江,、嘉陵江、涪江,、渠江流域32座水利水電工程,、16個(gè)雨量站點(diǎn)等信息共享;兩地科技、環(huán)保部門聯(lián)合成立成渝地區(qū)大氣污染防控產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作方面,，去年兩地相互投資持續(xù)升溫。渝企入川投資平穩(wěn)增長，實(shí)際到位資金1694億元;川企入渝投資增長明顯,，實(shí)際到位1497億元,，同比增長27%,，川渝已互為對方最大的引進(jìn)內(nèi)資來源地,。
新定位
引領(lǐng)西部開發(fā)開放“經(jīng)濟(jì)增長極”
在川渝合作的歷程中，兩個(gè)標(biāo)志性文件不容忽略,。
2011年,，《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心,、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū),、長江上游生態(tài)安全的保障區(qū),。
2016年，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出,，成渝城市群將立足西南,、輻射西北、面向歐亞,，培育引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級城市群,，將在西部形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。
不僅如此,，關(guān)于成渝城市群,，國家對其最新的定位還包括：全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū),、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、美麗中國的先行區(qū),。
從經(jīng)濟(jì)區(qū)到城市群,，從核心點(diǎn)到增長極，川渝合作以成渝城市群為著力點(diǎn),，全新出發(fā),。
新定位來自新機(jī)遇。在重慶市發(fā)展改革委主任沈曉鐘看來,，川渝處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn),，是西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)最好、資源承載能力最強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域,。在國家戰(zhàn)略部署下，川渝合作面臨千載難逢的機(jī)遇。
新定位源自新態(tài)勢,。過去5年,，重慶和成都雙雙崛起萬億級城市，成為西部最閃耀的“雙子星”;川渝兩地經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)加大,，到2015年底已達(dá)到近4.6萬億元,，占西部經(jīng)濟(jì)總量的3成以上。
從2012年起到2015年,，川企入渝投資有3000多億元,，渝企入川投資近5000億元，分別占兩省市引進(jìn)國內(nèi)省外資金總額的16%和19%,。
省發(fā)展改革委主任唐利民看出了數(shù)據(jù)背后的邏輯：正是由于兩地之間的深入合作,，極大地推動(dòng)了兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。未來,，伴隨著成渝城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,，兩地合作將更加深入，成渝城市群將在西部形成新的經(jīng)濟(jì)增長極,。
新空間：
縱深合作助推兩地新跨越
進(jìn)入夏季,，長江水位逐步上升，重慶城外的長江上,，來往的輪船日益頻繁,，其中，不少來自四川,。
目前,，重慶果園港已開通上海-果園-南充、果園-攀枝花,、果園-西昌,、果園-廣元等航線。作為中國的黃金水道,，長江一直是川渝地區(qū)與中國和世界溝通的紐帶,，隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的推進(jìn)，這條通道的作用顯得更加重要,。
長江上游干線航道宜賓至重慶段全長384公里,，其中四川境內(nèi)228公里。由于歷史和自然的原因,，目前宜賓港,、瀘州港枯水期僅能進(jìn)出1000噸級船舶，更高噸位船舶須減載通行,，或在重慶進(jìn)行中轉(zhuǎn),，大大制約了船舶在川渝兩地之間的通行能力。
為盡快改善這一狀況，目前,，兩地已經(jīng)決定,，下一步將推動(dòng)長江、嘉陵江航道升級和長江船型標(biāo)準(zhǔn)化;加快長江上游段航道整治工程,，共同爭取國家盡早啟動(dòng)重慶到宜賓段航道整治前期工作,。
通過升級整治，到2020年,，長江干線四川段航道將由三級航道升為二級航道,，可常年通行2000噸以上船舶,，通行能力較目前翻番,，長江“航運(yùn)大動(dòng)脈”功能將更為凸顯，由此為川渝合作洞開全新空間,。
如果說不斷延伸的物理大通道在拓展著川渝合作的有形空間,，那么，國家的戰(zhàn)略定位則提升著兩地發(fā)展的無形空間,?！冻捎宄鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年,，成渝城市群要基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力,、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群;到2030年實(shí)現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越,。
為了實(shí)現(xiàn)這一跨越,，兩地將聯(lián)手?jǐn)U大以成都、重慶等為起點(diǎn)的“中歐班列”品牌影響力,，將其培育發(fā)展成為內(nèi)陸地區(qū)連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國際貿(mào)易大通道;以成昆鐵路復(fù)線,、川藏鐵路等鐵路建設(shè)為基礎(chǔ)，形成南向國際貿(mào)易大通道,，同時(shí)將建設(shè)34個(gè)千億級園區(qū),。
為了實(shí)現(xiàn)這一跨越，川渝兩地已經(jīng)決定,，探索建立城市群一體化發(fā)展基金,。借鑒歐盟結(jié)構(gòu)基金和凝聚基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各城市根據(jù)實(shí)際需求研究設(shè)立成渝城市群一體化發(fā)展基金,。“這是一個(gè)很大的創(chuàng)新,。”省社科院黨委書記李后強(qiáng)表示，通過建立基金的形式,，解決發(fā)展的后顧之憂,，是頂層設(shè)計(jì)時(shí)的一個(gè)很大亮點(diǎn)。基金會(huì)起一個(gè)示范引導(dǎo)的作用,，吸引社會(huì)力量參與進(jìn)來,，撬動(dòng)社會(huì)資金參與成渝城市化建設(shè)，同時(shí)為川渝兩地合作注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
