四川新聞網(wǎng)
2017年02月17日
據(jù)悉,，本《辦法》所稱省重點(diǎn)項(xiàng)目,，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐引領(lǐng),、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有導(dǎo)向示范作用,，符合以下標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省人民政府審定的項(xiàng)目,。包括四川省境內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：能源項(xiàng)目,，總投資5億元及以上,；交通、水利,、城市,、通信及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資3億元及以上,；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè),，總投資3億元及以上,；現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、技術(shù)改造、軍民融合項(xiàng)目,，總投資1億元及以上,；新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式項(xiàng)目，原則上不受投資規(guī)模限制,；重大民生,、社會(huì)事業(yè)及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，總投資1億元及以上的項(xiàng)目,。
四川建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,，省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)建庫(kù),、動(dòng)態(tài)管理,。省發(fā)展改革部門每年從儲(chǔ)備項(xiàng)目中篩選確定一批重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，征求行業(yè)主管部門意見后制定前期工作計(jì)劃,，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，加快推進(jìn)前期工作,。
強(qiáng)化省重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，省重點(diǎn)項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)分類負(fù)責(zé),、重點(diǎn)保障,、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的原則,。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)省重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌,、綜合、協(xié)調(diào)和督促工作,。省直有關(guān)部門和市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府分別按照隸屬原則和屬地原則負(fù)責(zé)所屬省重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度,、服務(wù)保障,、督促考核、投訴舉報(bào)相關(guān)工作,。
實(shí)行省重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度制度,，建立部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,，省重點(diǎn)項(xiàng)目法人及責(zé)任單位可向項(xiàng)目所在地重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門或省發(fā)展改革部門反映項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題,，各地重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門可根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)調(diào)度或提請(qǐng)省發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)調(diào)度,。省發(fā)展改革部門對(duì)提請(qǐng)解決的困難和問題，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決,，重大事項(xiàng)報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或省人民政府研究推動(dòng)。
健全省重點(diǎn)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)快速通道,，各地各有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定,，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程,，提高綜合服務(wù)能力,，為省重點(diǎn)項(xiàng)目開展前期工作提供方便快捷的服務(wù)。
依法優(yōu)先保障省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,，省重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則,，優(yōu)先利用存量土地。確需新增建設(shè)用地的省重點(diǎn)項(xiàng)目,，所需用地計(jì)劃實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和梯度保障機(jī)制,，省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃在省預(yù)留的土地利用年度計(jì)劃中安排70%，地方配套30%,；其他省重點(diǎn)項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目所在市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)保障,，所需新增建設(shè)用地計(jì)劃在省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排,。
加大省重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持力度，各地各有關(guān)部門在爭(zhēng)取和安排財(cái)政資金時(shí),，對(duì)符合支持條件的省重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜,。涉及省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措責(zé)任的有關(guān)單位，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)進(jìn)度要求,，落實(shí)年度項(xiàng)目建設(shè)資金,。政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格控制所批復(fù)的概算投資，確需增加投資規(guī)模的須按相關(guān)程序報(bào)批,。
探索創(chuàng)新省重點(diǎn)項(xiàng)目投融資機(jī)制,，開展省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合金融服務(wù)，通過資產(chǎn)債務(wù)剝離重組,、政策資源整合,、引入戰(zhàn)略投資者、運(yùn)用投資引導(dǎo)基金等方式,，創(chuàng)造市場(chǎng)化融資主體資格和項(xiàng)目條件,，采用系統(tǒng)化綜合融資解決方案，有效解決省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金問題,。
支持為省重點(diǎn)項(xiàng)目融資擔(dān)保,，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,，圍繞省重點(diǎn)項(xiàng)目加快構(gòu)建資源共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的融資擔(dān)保體系,，為社會(huì)資本投入省重點(diǎn)項(xiàng)目提供有力的信用支撐,。
鼓勵(lì)省重點(diǎn)項(xiàng)目直接融資，采取貼息,、補(bǔ)助等方式,，鼓勵(lì)和支持省重點(diǎn)項(xiàng)目依托多層次資本市場(chǎng)體系，依法依規(guī)發(fā)行債券和上市掛牌籌集建設(shè)資金,。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式,，激發(fā)民間投資活力。
務(wù)實(shí)推動(dòng)省重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接,，各地各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)推薦省重點(diǎn)項(xiàng)目,，對(duì)需銀行貸款并符合貸款條件的應(yīng)積極支持。探索建立融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)資金供給方和需求方通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,、高效率融資信息對(duì)接。
強(qiáng)化水電氣等要素保障,，電力,、交通、供水,、供氣等單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù),，優(yōu)先保證省重點(diǎn)項(xiàng)目用電、用水,、用氣和物資運(yùn)輸?shù)确矫娴男枰?/span>
實(shí)行省重點(diǎn)項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)管理制度，建立完善省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息共享,。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收集、整理并發(fā)布省重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息,，每月向省委,、省政府報(bào)送省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，同時(shí)抄送省直有關(guān)部門,。市（州）,、擴(kuò)權(quán)縣（市）重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門及有關(guān)項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向省發(fā)展改革部門報(bào)送省重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施、工程進(jìn)度,、竣工驗(yàn)收等信息,，并抄送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
建立省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)督查和稽察機(jī)制,，逐一明確省重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,，適時(shí)組織開展省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)督查和專項(xiàng)稽察,，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響力的省重點(diǎn)項(xiàng)目，要根據(jù)需要組織跟蹤稽察,、全過程監(jiān)管,，并通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)以省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名義報(bào)征土地,，批而未征,、征而未供、供而未用,、閑置浪費(fèi)或用地粗放低效的,，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停該縣（市,、區(qū)）當(dāng)年及下一年度省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目匹配省預(yù)留年度計(jì)劃指標(biāo)。
實(shí)行省重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)考核制度,，省發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé),，對(duì)市（州）人民政府和省直有關(guān)部門推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目工作及成效分類進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果,，評(píng)選省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)市（州）,、先進(jìn)省直部門、先進(jìn)個(gè)人,，由省人民政府進(jìn)行表?yè)P(yáng),；對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力的市（州）人民政府和省直有關(guān)部門，由省人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。
建立省重點(diǎn)項(xiàng)目投訴舉報(bào)制度,，各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門設(shè)立并公布投訴舉報(bào)渠道，受理涉及省重點(diǎn)項(xiàng)目的投訴舉報(bào),，及時(shí)處理省重點(diǎn)項(xiàng)目工作亂作為,、不作為和慢作為等行為。
省重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定,，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制,。
