四川日?qǐng)?bào)
2018年11月29日
中共四川省委 四川省人民政府
關(guān)于加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
（2018年11月20日）
為深入貫徹省委十一屆三次全會(huì)決策部署，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的支撐引領(lǐng)作用,，加快構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞構(gòu)建“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,，圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、融合帶動(dòng),，集群集約、綠色低碳,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、突出重點(diǎn)，把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,，培育壯大具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成以五大萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈,，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)核心引領(lǐng)力量，為治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，重點(diǎn)培育電子信息,、裝備制造、食品飲料,、先進(jìn)材料,、能源化工5個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主體架構(gòu),。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端,，鑄造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心動(dòng)能。以技術(shù)改造為抓手,，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。以融合發(fā)展為主戰(zhàn)場(chǎng),，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎,。
2018年至2022年,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%左右,。到2022年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重超過25%，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)率超過6.5%,。經(jīng)過5年努力,，“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成,，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新作為發(fā)展“第一動(dòng)力”作用更加突出,，綠色制造體系更加完善,，工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁入全國(guó)先進(jìn)行列，引領(lǐng)西部,、輻射全國(guó),、融入世界的制造強(qiáng)省地位基本確立。
二,、構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（三）發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)聚焦集成電路與新型顯示,、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù),、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域,，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、做大生態(tài)圈,，加快提升產(chǎn)業(yè)層次,、技術(shù)水平和規(guī)模效益，建成全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地,，率先實(shí)現(xiàn)萬億發(fā)展目標(biāo),，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.7萬億元,。
裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展發(fā)電輸變電與儲(chǔ)能裝備,、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用裝備,、航天與衛(wèi)星應(yīng)用裝備、智能制造與基礎(chǔ)制造裝備,、油氣化工與海洋工程裝備,、工程與礦山冶金裝備、民生用機(jī)械裝備等領(lǐng)域,，加快發(fā)展航空與燃機(jī),、軌道交通、智能裝備等高端裝備制造業(yè),，培育壯大新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè),，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高端裝備制造基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元,。
食品飲料產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、肉制品加工,、飲料制造,、調(diào)味品制造、果蔬加工,、精制茶加工,、乳制品制造等領(lǐng)域，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)白酒,、精制川茶,、醫(yī)藥健康創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬億元,。
先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)化工材料,、新型建筑材料,、釩鈦鋼鐵稀土材料、先進(jìn)有色金屬材料,、先進(jìn)輕紡材料,、先進(jìn)無機(jī)非金屬功能材料等領(lǐng)域，推進(jìn)新材料規(guī)?；瘧?yīng)用,，加快建設(shè)國(guó)家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.1萬億元。
能源化工產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源,、節(jié)能環(huán)保和綠色化工，有序開發(fā)水電,，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)力和太陽能發(fā)電,，支持建設(shè)風(fēng)光水一體化清潔能源互補(bǔ)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，加快開發(fā)天然氣（頁巖氣）,，促進(jìn)大宗化工原料向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型,，積極發(fā)展鹽化工、硫磷鈦化工等,，加快建設(shè)國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和綠色化工產(chǎn)業(yè)基地,，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。
?。ㄋ模┲ε嘤龖?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域,，著力發(fā)展大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)與制造、信息安全軟件及芯片,、5G應(yīng)用,、人工智能等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。在高端裝備領(lǐng)域,，著力發(fā)展航空與燃機(jī),、新制式軌道交通、高檔數(shù)控機(jī)床,、核技術(shù)應(yīng)用裝備等,。在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力發(fā)展基因工程,、生物醫(yī)藥及大健康,、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥,、生物農(nóng)業(yè)等，大力培育合同研發(fā),、委托生產(chǎn)等生物經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),。在綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)核電,、分布式能源,、智能電網(wǎng)、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等,。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備,、數(shù)字內(nèi)容,、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等。在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警,、安全防護(hù)、防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急處置,、應(yīng)急救援產(chǎn)品等。
未來產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)培育太赫茲,、儲(chǔ)氫儲(chǔ)能、腦科學(xué)與類腦研究,、精準(zhǔn)醫(yī)療,、干細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)、量子通信,、衛(wèi)星及應(yīng)用,、極端環(huán)境材料、液態(tài)金屬,、氫燃料電池,、智能網(wǎng)聯(lián)及無人駕駛汽車等引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的未來產(chǎn)業(yè)，以及基于增材制造,、區(qū)塊鏈,、新一代互聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)配送等技術(shù)的新模式新業(yè)態(tài),。
?。ㄎ澹┘涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)原材料。加快向先進(jìn)材料轉(zhuǎn)型,，重點(diǎn)發(fā)展硅,、鋰、釩,、鈦,、碲鉍,、稀土、石墨烯,、玄武巖纖維等新興產(chǎn)業(yè)用材,，增強(qiáng)資源控制和開發(fā)利用能力。突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，提升精深加工水平,，積極發(fā)展高端產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能,，提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展能力,。
輕工。大力實(shí)施增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。推進(jìn)家電,、家具等行業(yè)個(gè)性化定制,、集成智能發(fā)展。推動(dòng)造紙行業(yè)調(diào)整原料結(jié)構(gòu),，做強(qiáng)竹漿造紙,。支持“中國(guó)女鞋之都”建設(shè)，引導(dǎo)皮革,、制鞋產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,、合理布局。支持煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，做強(qiáng)川煙品牌,。
紡織。大力培育西部現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，提升智能化數(shù)字化綠色化制造水平。支持服裝行業(yè)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì),，培育一批有影響力的品牌,。加快印染和化學(xué)纖維行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)絲綢行業(yè)延鏈補(bǔ)鏈,，促進(jìn)行業(yè)高端化發(fā)展,。
建筑材料。推進(jìn)傳統(tǒng)水泥,、平板玻璃,、磚瓦企業(yè)節(jié)能改造、清潔生產(chǎn),，大力發(fā)展高端,、節(jié)能,、綠色建筑材料，重點(diǎn)支持對(duì)建材加工過程中的廢棄物綜合利用,，開發(fā)竹材、秸稈等建材飾材,，推動(dòng)海綿城市用建材,、裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)化。
食品,。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向安全,、健康、營(yíng)養(yǎng),、便利方向發(fā)展,，打響“川造食品”品牌。實(shí)施“川酒振興計(jì)劃”,，深入推進(jìn)“中國(guó)白酒金三角”建設(shè),，鞏固提升川酒品牌優(yōu)勢(shì)。培育一批茶,、鹽,、果、蔬,、藥,、飲用水全國(guó)知名品牌和龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)食品工藝創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā),。制定食品行業(yè)“紅線,、底線”標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法,。
?。屨紨?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)制定推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，建立全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省,、數(shù)字四川、智慧社會(huì),。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃,，加快實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)試商用，全面啟動(dòng)IPv6網(wǎng)絡(luò)改造,，建設(shè)覆蓋全省的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施,，科學(xué)有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心布局和綠色化改造。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）,、高端軟件,、4K/8K電視等產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域及移動(dòng)支付、智慧企業(yè),、共享經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破,，布局建設(shè)一批大數(shù)據(jù),、人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐,。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造,，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)上云計(jì)劃,，分行業(yè)分領(lǐng)域培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。開展信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范,，提升社會(huì)治理和民生服務(wù)水平。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享,。
三,、構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”工業(yè)發(fā)展新格局
?。ㄆ撸┐蛟旄骶咛厣膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖,。成都聚焦建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，重點(diǎn)打造世界級(jí)新一代信息技術(shù),、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈與成都形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套,，重點(diǎn)打造高端裝備制造,、電子信息產(chǎn)業(yè)集群，培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的清潔發(fā)電設(shè)備,、軌道交通裝備,、核技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)藥健康,、新能源,、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群,，培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食品飲料,、節(jié)能環(huán)保裝備、智能終端,、信息安全,、工程機(jī)械,、軌道交通、精細(xì)化工,、新材料,、通用航空和航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)集群。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色化工,、機(jī)械汽配,、綠色食品、絲紡服裝,、建材家居等產(chǎn)業(yè)集群。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造世界級(jí)釩鈦,、稀土等產(chǎn)業(yè)集群,。川西北生態(tài)示范區(qū)、大小涼山地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展清潔能源,、民族工藝,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等，充分發(fā)揮生態(tài)屏障功能,。
?。ò耍﹥?yōu)化市（州）產(chǎn)業(yè)布局。制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局指南,。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),、生態(tài)把關(guān)、差異化支持,，綜合考慮各市（州）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源稟賦、交通區(qū)位,、物流條件,、科技創(chuàng)新、人力資源,、環(huán)境容量等基礎(chǔ)資源和比較優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向,。加強(qiáng)省,、市聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)市（州）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)格長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”管控,，加強(qiáng)臨江產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染治理和清潔生產(chǎn)改造,。落實(shí)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ň牛┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展,。引導(dǎo)園區(qū)合理布局，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和“散弱荒”園區(qū)整合,，促進(jìn)園區(qū)升級(jí)發(fā)展,。完善各類基地（園區(qū)）認(rèn)定管理辦法，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè),，組織開展智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，培育一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化,、專業(yè)化發(fā)展,。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展意見，布局建設(shè)200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),。推動(dòng)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，積極探索靈活的用人機(jī)制和分配機(jī)制,。探索公司化,、市場(chǎng)化辦園模式，鼓勵(lì)推行公司制管理,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè),、運(yùn)營(yíng)或托管園區(qū)。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,，高水平建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)（技術(shù)）平臺(tái),。鼓勵(lì)社會(huì)資本在現(xiàn)有園區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園,，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予財(cái)政專項(xiàng)支持,。組織開展全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)估。
四,、培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體
?。ㄊ┮龑?dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施“百億強(qiáng)企”“千億跨越”大企業(yè)大集團(tuán)提升行動(dòng),，對(duì)標(biāo)世界500強(qiáng),，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購重組,、資本運(yùn)作等方式,，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、具有全球影響力的大企業(yè)大集團(tuán),。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)混合所有制改革和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化,。支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),，整合境內(nèi)外高端資源，協(xié)同開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),。到2022年,，力爭(zhēng)培育百億龍頭企業(yè)60戶，其中500億元至1000億元企業(yè)15戶,、1000億元以上企業(yè)3戶,，培育世界500強(qiáng)企業(yè)1戶、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)10戶,。
（十一）加快中小微企業(yè)梯度培育,。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育工程,，扶壯培優(yōu)一批專業(yè)水平突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè),。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),。鼓勵(lì)小微企業(yè)入駐國(guó)家級(jí)、省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地,，鼓勵(lì)創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌等新模式。開展單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升行動(dòng),，健全高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育制度,，著力培育一批科技型小微企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，催生一批“獨(dú)角獸”企業(yè),、行業(yè)“小巨人”,。
（十二）大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì),，制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例。建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái),，完善企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制,。破除歧視性限制和隱性障礙,，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可,、政府采購,、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面待遇公平,。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,，省內(nèi)本土民營(yíng)企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革,，支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)開展跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合,，做大做強(qiáng)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。
（十三）引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代治理體系,。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán),，健全議事規(guī)則,、工作規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則,，形成權(quán)責(zé)對(duì)等,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理工作,，深入開展創(chuàng)新管理提質(zhì)增效行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平,，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)薪酬制度改革,，支持企業(yè)強(qiáng)化目標(biāo)管理制度建設(shè),，創(chuàng)新績(jī)效考核和收益分配機(jī)制。
五,、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
?。ㄊ模┘訌?qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育的指導(dǎo)意見,，加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，建立完善激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，力爭(zhēng)2022年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平,。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新載體建設(shè)計(jì)劃,，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性需求,，加快建設(shè)工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等一批制造業(yè)創(chuàng)新中心,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，支持企業(yè)技術(shù)中心,、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),，到2022年新增國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)20家,，省級(jí)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)突破1400家，加大對(duì)國(guó)家級(jí),、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心的支持力度,。
（十六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、打造新優(yōu)勢(shì),，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦五大萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)加快實(shí)現(xiàn)重大突破,。每年組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與開發(fā)項(xiàng)目，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸,。實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃,，在信息技術(shù)、重大裝備,、新材料,、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與重型燃機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、新能源汽車,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,、軌道交通,、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域，前瞻布局技術(shù)研發(fā),，創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)組織機(jī)制,，著力破解一批瓶頸技術(shù)，發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù),，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加快布局,。
（十七）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。推進(jìn)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),，探索建立具有四川特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，力爭(zhēng)科技成果轉(zhuǎn)化走在全國(guó)前列,。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，推動(dòng)重大獎(jiǎng)勵(lì)成果,、重大專項(xiàng)成果,、中央在川高校院所科研成果在川轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)選實(shí)施1000項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。支持開展中試放大,、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范,。建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心,，加快分中心和工作站建設(shè)。加快國(guó)家重大新藥專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地建設(shè),，爭(zhēng)取每年有10至15項(xiàng)重大新藥創(chuàng)新成果在川落地轉(zhuǎn)化,。完善技術(shù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化交易,，促進(jìn)交易方式多樣化和價(jià)格市場(chǎng)化,，力爭(zhēng)每年培育10個(gè)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。大力培育創(chuàng)新產(chǎn)品,，每年遴選支持100個(gè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品,。
（十八）推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。組織實(shí)施軍民融合工程,，制定推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展實(shí)施意見,。推動(dòng)軍民融合重大科技攻關(guān)，聚焦人工智能,、無人裝備,、衛(wèi)星導(dǎo)航、新能源,、生物,、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域，布局實(shí)施一批科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng),。推動(dòng)國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)加快落地,，到2022年創(chuàng)建50個(gè)軍民共建共享技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持軍民融合技術(shù)交易中心建設(shè),。開展軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和軍民融合企業(yè)認(rèn)定,。聚焦核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機(jī),、航空發(fā)動(dòng)機(jī),、航天及衛(wèi)星應(yīng)用、軍工電子裝備,、信息安全,、集成電路、高端材料,、大數(shù)據(jù)及人工智能,、無人機(jī)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造軍民融合10大產(chǎn)業(yè)集群,，創(chuàng)建10個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,、特色優(yōu)勢(shì)明顯的軍民融合示范園區(qū)，打造3至5個(gè)軍民融合特色小鎮(zhèn),。
六,、推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
（十九）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能,。建立市場(chǎng)化,、法治化,、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，以鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和查處力度,，強(qiáng)化環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、安全執(zhí)法,，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,，倒逼落后和過剩產(chǎn)能退出。鞏固鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和徹底取締“地條鋼”成果,，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重組整合和轉(zhuǎn)型升級(jí),，統(tǒng)籌推進(jìn)平板玻璃、水泥等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,。
?。ǘ┐罅ν苿?dòng)資源節(jié)約與綜合利用。組織開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)及重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng),，深入實(shí)施工業(yè)能效,、水效領(lǐng)跑者計(jì)劃，培育一批全國(guó)能效,、水效標(biāo)桿企業(yè),，進(jìn)一步降低能源水資源消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用,，拓展工業(yè)副產(chǎn)石膏,、化工廢渣等大宗固廢綜合利用途徑，深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車零部件,、機(jī)電產(chǎn)品,、工程機(jī)械等再制造，推動(dòng)廢電子電器產(chǎn)品,、動(dòng)力蓄電池,、廢輪胎等資源化利用，持續(xù)提升資源利用效率,。
?。ǘ唬┨嵘I(yè)清潔生產(chǎn)水平。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄,，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料,，推進(jìn)電器電子、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用,，從源頭削減和避免污染物產(chǎn)生,。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源頭控制，在重點(diǎn)行業(yè)大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料,、有機(jī)溶劑,、膠黏劑、油墨等原輔材料,，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝,。推動(dòng)區(qū)域,、流域和重點(diǎn)行業(yè)開展清潔化改造，降低污染物排放強(qiáng)度,。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性和自愿性審核,，支持企業(yè)實(shí)施中高費(fèi)方案。全面推行清潔能源替代,，提高能源清潔化利用水平,，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省,。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)綠色制造體系建設(shè)。大力實(shí)施綠色制造工程,，圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè),、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建三大領(lǐng)域,，推動(dòng)綠色制造系統(tǒng)集成,，開展綠色制造試點(diǎn)示范，創(chuàng)建一批生產(chǎn)潔凈化,、廢物資源化,、能源低碳化的綠色工廠和布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化,、鏈接生態(tài)化的綠色園區(qū),，培育一批能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化,、可再生率最大化的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,，打造一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，大幅提升全省綠色制造總體水平,。制定發(fā)布綠色制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，支持綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展,。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，立足高效清潔節(jié)能鍋爐等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保裝備自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力,，實(shí)施一批戰(zhàn)略性,、支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)用示范項(xiàng)目,。
七,、健全工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
?。ǘ┘哟筘?cái)政資金支持,。建立政府引導(dǎo),、企業(yè)主體、金融支持,、社會(huì)資本參與的工業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，整合工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，大力支持五大萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，集中資金支持重大項(xiàng)目和區(qū)域示范試點(diǎn),，著力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)、重大布局優(yōu)化調(diào)整,、重大技術(shù)升級(jí)改造,、重大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)打造。用足用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等支持方式,，緩解企業(yè)融資困難。建立健全國(guó)有企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)制,。研究制定技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策,、重大科技成果和發(fā)明人配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對(duì)企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）,、新材料首批次,、軟件首版次產(chǎn)品研制和應(yīng)用支持力度。擴(kuò)大“園保貸”試點(diǎn),。進(jìn)一步研究完善政府采購政策,，支持創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。
?。ǘ模┓e極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融,。制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)的意見。支持有條件的市縣統(tǒng)籌財(cái)政存量資金和適度新增預(yù)算發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金,，探索省級(jí)基金間,、省市基金間協(xié)同運(yùn)作方式。發(fā)揮好省集成電路和信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金,、中小企業(yè)發(fā)展基金,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)投資基金作用。積極參與國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期設(shè)立,，爭(zhēng)取給予在川項(xiàng)目更多傾斜支持,。對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)保基金,，支持全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)體系。統(tǒng)籌省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持方向和細(xì)分領(lǐng)域,，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接,，推廣首臺(tái)（套）,、首批次、首版次保險(xiǎn)模式,，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資,。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。支持設(shè)立專營(yíng)金融機(jī)構(gòu),，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)更多滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的金融產(chǎn)品,，在審慎經(jīng)營(yíng)前提下增加信用金融產(chǎn)品有效供給。組織產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新示范產(chǎn)品（服務(wù)）評(píng)選,，推動(dòng)新產(chǎn)品和新工具研發(fā),、應(yīng)用和市場(chǎng)推廣。完善融資增信服務(wù)體系,，引導(dǎo)再擔(dān)保,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過增信、分險(xiǎn)方式為企業(yè)提供服務(wù),。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán),、應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn),、股權(quán)等抵（質(zhì)）押擔(dān)保業(yè)務(wù),，以及中小企業(yè)集合債券、融資租賃等融資業(yè)務(wù),。
?。ǘ澹?qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃,，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度,，完善從研發(fā),、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)引進(jìn)體系,。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)提升計(jì)劃,，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化,，打造優(yōu)秀企業(yè)家人才隊(duì)伍,。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，支持應(yīng)用技術(shù)類高校發(fā)展,，建設(shè)一批生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)示范,。促進(jìn)人才自由流動(dòng)和人才資源有效配置,，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神,，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍,。
（二十六）加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障,。創(chuàng)新工業(yè)用地管理模式,，實(shí)施差別化土地使用政策。支持符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求的重大工業(yè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,。省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃在省預(yù)留的新增建設(shè)用地中安排70%,，地方配套30%。對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)新型項(xiàng)目,，經(jīng)省重大引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)小組審核,，并報(bào)省政府審定同意，其所需新增建設(shè)用地指標(biāo)按照省級(jí)匹配70%,、地方匹配30%執(zhí)行,。其他省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃由項(xiàng)目所在市（州）、縣（市,、區(qū)）在省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排,。鼓勵(lì)盤活利用低效工業(yè)用地，工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃前提下,，在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建或改造原有廠房,、增加容積率，不增收土地出讓價(jià)款,。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，原制造業(yè)企業(yè)從事研發(fā)設(shè)計(jì),、勘察、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)服務(wù)和軟件研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán),、綜合科技,、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，經(jīng)投資或相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意后,，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途使用土地,。支持省屬國(guó)有企業(yè)存量土地資源批量變現(xiàn)補(bǔ)充資本金。
?。ǘ撸┥罨P(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān),。加快電力要素市場(chǎng)化配置改革。制定深化電力體制改革實(shí)施方案,。落實(shí)電力價(jià)格改革措施,，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格。進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃,，完善直購電,、富余電量、留存電量市場(chǎng)化交易政策,，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模,，提高電力直接交易比重。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū),、地方電網(wǎng)整體“打包團(tuán)購”,。對(duì)綠色高載能產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施精準(zhǔn)支持。穩(wěn)妥推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn),，建設(shè)甘孜,、攀枝花、雅安,、樂山等水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。優(yōu)化天然氣（頁巖氣）開發(fā)模式。實(shí)施企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià),，依法依規(guī)實(shí)施資源要素差別化政策,，促進(jìn)企業(yè)提高投資強(qiáng)度、畝均增加值和畝均稅收,。
?。ǘ耍?shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造立法,。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄,。支持企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)，實(shí)施以智能化改造,、高端化提升,、集群化發(fā)展、精品化培育、綠色化轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容的技術(shù)升級(jí)改造,。每年組織實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,，支撐新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推進(jìn)“零新增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批制度改革,，對(duì)審批目錄清單外的項(xiàng)目實(shí)行先建后驗(yàn)承諾驗(yàn)收制度,。創(chuàng)新技術(shù)改造推進(jìn)模式，采取“投貸扶”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、第三方綜合評(píng)價(jià)等方式,，對(duì)技術(shù)改造成效明顯的地方和企業(yè)，在政策扶持,、土地供應(yīng),、要素保障等方面給予傾斜,。
?。ǘ牛┘哟笫袌?chǎng)開拓力度。組織開展“四川造”工業(yè)品牌全球行活動(dòng),，支持重大成套設(shè)備,、軟件、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和川酒,、川煙,、川菜、川茶等特色產(chǎn)品走出去,。深化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作,，分行業(yè)開展供需精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主同等條件下就近購買使用本省產(chǎn)品,、技術(shù)和服務(wù),。支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，培育工業(yè)會(huì)展品牌,，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力,。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目深化供需合作，建立重大項(xiàng)目與“四川造”產(chǎn)品對(duì)接平臺(tái),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（服務(wù)）與天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目對(duì)接,。加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)終端產(chǎn)銷對(duì)接，有針對(duì)性地引導(dǎo)消費(fèi)品企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈,、配送體系和終端市場(chǎng),。支持工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等信息技術(shù),，創(chuàng)新營(yíng)銷模式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織作用，采用政府搭臺(tái),、市場(chǎng)運(yùn)作,、企業(yè)主體、社會(huì)參與的營(yíng)銷聯(lián)盟模式,，拓展?fàn)I銷渠道,。
（三十）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全域開放合作,。深度融入“一帶一路”建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹“四向拓展、全域開放”部署,，制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域開放合作工作方案,。突出南向，拓展新興大市場(chǎng),，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū),、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、南亞和東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作,。推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品出口,、對(duì)外投資、產(chǎn)能合作“三位一體”協(xié)同聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,。強(qiáng)化與歐、美,、日,、韓等國(guó)家（地區(qū)）的高端合作，加大與南美洲,、非洲等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作力度,。充分發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)別園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體和中歐班列（蓉歐快鐵）,、中國(guó)—歐洲中心及西博會(huì),、科博會(huì)等平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)開放合作中的作用。擴(kuò)大與泛珠三角,、長(zhǎng)江中游城市群,、長(zhǎng)三角、京津冀,、港澳臺(tái)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作及川渝,、川黔、川滇,、川桂產(chǎn)業(yè)合作,。用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)制,，深化川粵、川浙產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，構(gòu)建內(nèi)陸與沿海沿江沿邊產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系,。
（三十一）積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。貫徹國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策,，嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策,。繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,、階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例等各項(xiàng)惠企政策，研究完善配套政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提升企業(yè)獲得感。進(jìn)一步降低用地成本,，允許市（州）在國(guó)家和我省規(guī)定的稅額幅度內(nèi)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),。推廣高速公路貨車通行費(fèi)非現(xiàn)金支付，開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn),。進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)用,，政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率不超過1.2%,。深入推進(jìn)“放管服”改革,，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通,，提高投資便利化程度,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清職能邊界,，加大力度清理強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核,、評(píng)比、表彰,、贊助,、捐贈(zèng)等違法違規(guī)行為。
各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí),。省級(jí)層面建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題,，不斷完善政策措施,，強(qiáng)化督促檢查；各地要強(qiáng)化對(duì)本地工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作機(jī)構(gòu),，健全工作機(jī)制，確保上下協(xié)同,、齊抓共管,；省直各部門要立足職能職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同,、形成工作合力,。要建立完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，制定五大萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，將工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入相關(guān)市（州）考核內(nèi)容。
