四川日報(bào)
2019年08月30日
8月26日,，白龍湖畔的廣元市青川縣沙州鎮(zhèn)青坪村，郁郁蔥蔥,。去年10月,，來自浙江安吉的60萬株白茶在此生根。望著長勢喜人的茶園,，青坪村黨支部書記王永明一再念叨：“新茶上市后,，一定先給浙江親人嘗嘗,！”
同一天，在涼山州越西縣申果鄉(xiāng)達(dá)布村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),，數(shù)百名村民照了一張全家福,，寄往廣東佛山。他們身后,，達(dá)布村的新名字“廣東（佛山）新村”十分醒目,。村民不會忘記，3年前,，是佛山的援建資金,，幫助大家搬進(jìn)新家。
感恩的背后,，是一場跨越山川的攜手同行,。按照中央部署，浙江,、廣東先后與四川展開東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,。連續(xù)多年，來自浙粵兩省的真金白銀,、干部人才,、技術(shù)理念持續(xù)涌向巴蜀大地。三省之間扎扎實(shí)實(shí)的“規(guī)定動作”和推陳出新的“自選動作”,，不斷改變著四川貧困地區(qū),。
傳承二十余載，扶貧協(xié)作一以貫之
不到一年,，33家企業(yè)整體轉(zhuǎn)移至南部縣扶貧工業(yè)園,。捏著這份數(shù)據(jù)，南部縣經(jīng)合外事局局長梁鴻連說：“感謝溫州,！”去年,，浙江溫州市洞頭區(qū)開始結(jié)對幫扶南部縣。預(yù)計(jì)3年后,，園區(qū)可吸引100家汽車汽配企業(yè)入駐,，至少吸納兩萬人就地就業(yè)。
南部縣所在的南充市,，正是浙江與四川結(jié)緣的地方,。1996年，浙江扶貧協(xié)作廣元市和南充市,，拉開浙川東西部扶貧協(xié)作序幕,。2014年，浙江幫扶對象調(diào)整為阿壩州和涼山州木里縣,。2016年,，浙江幫扶四川的范圍又增加26個貧困縣,。截至目前，四川40個貧困縣市區(qū)與浙江56個縣市區(qū)建立攜手奔康結(jié)對關(guān)系,。
粵川之間的幫扶情誼始于2010年,。當(dāng)時，廣東省珠海市與涼山州締結(jié)東西部扶貧協(xié)作關(guān)系,。2014年,，廣東啟動對口支援甘孜州行動。2016年，幫扶涼山的“接力棒”從珠海傳到佛山。如今,，甘孜、涼山兩州的29個深度貧困縣與廣東建立起幫扶關(guān)系,。
“全省國家級貧困縣的幫扶工作，均有浙江或廣東的身影,。”時至今日,，一個細(xì)節(jié)讓省脫貧攻堅(jiān)辦主任降初感慨不已。2016年,，他就任原省扶貧移民局局長,，履新后接待的第一批省外客人，正是來自佛山的7人幫扶先遣隊(duì),，“他們到了涼山,，見人就問‘你們需要我們做什么’。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，僅今年前8個月,，浙江、廣東兩省共落實(shí)到位財(cái)政幫扶資金29.29億元,，比去年增加7.24億元,，再創(chuàng)歷史同期新高。
完善頂層設(shè)計(jì),，變“輸血”為“造血”
如何下好東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶這盤大棋,？浙粵川三省的答案是：明確頂層設(shè)計(jì)，善用幫扶資源,，變“輸血”為“造血”,。
頂層設(shè)計(jì)，需從高位推動,。黨的十八大以來，川浙間,、川粵間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁互訪,，共商扶貧協(xié)作大計(jì),。以此為基礎(chǔ)，川浙,、川粵之間建立起領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,、信息通報(bào)、監(jiān)督檢查,、考核評價等制度,，將扶貧協(xié)作“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。
有高層推動,，更有下沉幫扶,。前年開始，四川與浙江,、廣東兩省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對125對,、村村結(jié)對210對、村企結(jié)對936對,，幫扶資源直達(dá)貧困山鄉(xiāng)“末梢”,。
把幫扶資金、政策用在“刀刃上”,。連續(xù)多年,，四川主動提前對接浙江、廣東兩省,，逐一明確幫扶項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，將幫扶資金和政策向深度貧困地區(qū)和重點(diǎn)人群傾斜，做到“精準(zhǔn)滴灌”,。此外,，浙粵兩省累計(jì)組織320家企業(yè)入川投資，已帶動1.14萬名貧困人口脫貧,。
把先進(jìn)理念,、優(yōu)秀人才“引進(jìn)來”。迄今為止,，全省累計(jì)選派578名干部和專業(yè)技術(shù)人才到浙粵掛職鍛煉,，2.54萬人次干部和專業(yè)技術(shù)人才先后到浙粵兩省受訓(xùn)。同期,，浙江,、廣東累計(jì)派出879名干部和專業(yè)技術(shù)人才到四川開展扶貧協(xié)作。
把有就業(yè)意向的貧困群眾“送出去”,。連續(xù)多年,，浙粵兩省開出用工需求“通知單”，組織企業(yè)入川招工、舉辦技能培訓(xùn)班,。截至目前,，川粵、川浙共計(jì)攜手舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班565期,，組織技能培訓(xùn)3.15萬人次,，幫助10556名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。
多層次,、多形式,、全方位的扶貧協(xié)作持續(xù)深化，巴山蜀水間,，“粵川一家親”“浙川一家親”的情誼更加深厚,。
創(chuàng)新模式，探索扶貧協(xié)作新路徑
“工程就要竣工了,，第一批入駐的70家企業(yè)名單也確定了,。”8月26日，趁著收工的間隙,，九慶產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陸勇向九寨溝縣通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展,。
去年5月3日，浙江嘉善縣,、慶元縣與九寨溝縣共同簽訂共建合作協(xié)議,，決定在嘉善共同建設(shè)浙江首個跨省“飛地”產(chǎn)業(yè)園。
有國外學(xué)者評論,，東西部扶貧協(xié)作彰顯了中國政治制度和管理體制優(yōu)越性,，為世界減貧史提供了一份中國方案。20余年實(shí)踐,，東西部扶貧協(xié)作在四川不斷創(chuàng)新,，持續(xù)為這份中國方案注入新內(nèi)涵。
創(chuàng)新扶貧資金來源,。2017年12月,，樂山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區(qū)簽訂全國首單增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)協(xié)議，將7000畝土地拍出50.4億元高價,，探索資金籌措新模式,。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。初步統(tǒng)計(jì),，四川已與浙粵兩省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個,，引導(dǎo)到園投資企業(yè)54家……一個個園區(qū)拔地而起，承載著貧困老鄉(xiāng)的脫貧夢想,。
創(chuàng)新產(chǎn)品銷售渠道,。廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場近日掛牌,，推動四川扶貧產(chǎn)品融入廣東市場乃至全國大市場。去年,，通過電商,、扶貧專柜等線上線下聯(lián)動，浙粵兩地累計(jì)銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.69億元,，帶動4萬多貧困人口脫貧。
東西部扶貧協(xié)作道路上,，川浙,、川粵優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享,、合作共贏的格局越發(fā)清晰,，三省攜手奔康路也必將越發(fā)寬廣、順暢,！
記者 王成棟 侯沖
