川觀新聞
2023年02月15日
川觀新聞記者 寇敏芳 闞瑩瑩 陳碧紅 制圖 楊璐嘉
政策要點
● 實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃,，安排專項資金支持工業(yè)投資和技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),，梯度培育先進制造業(yè)集群
● 支持制造強省重大工程建設(shè),，安排專項資金支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程
● 開展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動,，對世界500強,、中國500強、民營500強在川新注冊中國區(qū)總部,、企業(yè)（集團）總部和銷售,、結(jié)算,、財務(wù)等功能性總部，綜合考慮經(jīng)濟貢獻等因素,，給予其在川企業(yè)不超過1000萬元的一次性獎勵
● 推動科技成果轉(zhuǎn)化,，安排1億元資金實施大院大所成果轉(zhuǎn)化“聚源興川”行動，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化
● 支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點,，安排專項資金支持建設(shè)15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
● 加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”,，提高種糧大戶補助標準，成都平原地區(qū)提高到90元/畝,、丘陵山地高原區(qū)提高到100元/畝
權(quán)威解讀
2月,，成都龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)持續(xù)“上新”,，又有兩家精密科技企業(yè)入駐。作為西部領(lǐng)先的工業(yè)機器人園區(qū),，通過招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),，已集聚研發(fā)、生產(chǎn),、市場相關(guān)企業(yè)2600多家,，推動“四川造”機器人產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)機器人和特種機器人領(lǐng)域拓展。
機器人產(chǎn)業(yè)加速聚集,，是四川推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的一個縮影,。近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》,，包含十個方面36條政策措施（下稱“36條”）,。其中有6條政策措施對推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展進行了專門部署，包括實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃,、支持制造強省重大工程建設(shè),、開展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動、推動重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化,、支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合,、加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”等6個方面。
重點產(chǎn)業(yè)“重”在哪里,？如何推動政策落地落實,？川觀新聞記者邀請相關(guān)負責人進行解讀。
重點在哪里,？ 三產(chǎn)協(xié)同發(fā)力,，重在補短板提質(zhì)量
記者梳理推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的6條措施發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)方向主要集中在制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。“從范圍上,，基本覆蓋了一,、二、三產(chǎn)業(yè),，也體現(xiàn)了四川優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,。”在四川省決策咨詢委員會委員,、省發(fā)展與改革研究所高級經(jīng)濟師魯榮東看來,，政策措施的導向明確，廣覆蓋,，針對性強,。
具體來看,，制造業(yè)著墨最多，推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的6條政策措施中,，4條都涉及推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)內(nèi)容,。經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人分析，這與我省正在大力實施的制造強省戰(zhàn)略相契合,。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎(chǔ),，省委明確提出以工業(yè)為主擎建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對四川來說,，雖然已經(jīng)建立了齊全的工業(yè)門類和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，但產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)的問題仍然突出,。
政策措施重在補短板,。針對我省龍頭領(lǐng)軍企業(yè)偏少，關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)缺失等問題,，“36條”明確安排專項資金支持工業(yè)投資和技術(shù)改造,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，梯度培育先進制造業(yè)集群,；安排專項資金實施“珠峰攀登”行動和“貢嘎培優(yōu)”計劃,，培育領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍,、“專精特新”企業(yè),、“小升規(guī)”企業(yè)等。
政策措施重在提質(zhì),。突出創(chuàng)新引領(lǐng),，安排1億元資金實施大院大所成果轉(zhuǎn)化“聚源興川”行動,，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化。
此外,，助推服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面,，“36條”提出，支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點,，安排專項資金支持建設(shè)15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。支持100個省級服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，四川正加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”,，“36條”中提出了一系列對農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的補貼標準,，守護糧食安全,，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
如何推動落實,？ 用好政策“工具箱”,，真金白銀支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
工欲善其事必先利其器，推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的6條政策,，如同升級版政策工具箱,。“寶劍”在手,，更要練好“劍譜”,，舞出“組合劍”，把政策工具用好用精,，將政策紅利充分釋放,。
推動制造業(yè)“強身健體”。“36條”明確,，安排專項資金支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程,。經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人表示,，三大工程的建設(shè)方案均在制定中，以產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程為例,，將圍繞增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定能力,、培育“鏈主”企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同,、推動產(chǎn)業(yè)鏈高端智能綠色發(fā)展等方面制定一攬子支持引導措施,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地也因地制宜不斷推出細化政策，其中成都提出將聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),、技術(shù)經(jīng)紀人,，對新引進或新認定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予最高200萬元補助。
推動服務(wù)業(yè)發(fā)展升級。記者注意到,，“36條”中提出建設(shè)15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，“這一內(nèi)容是首次提出?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負責人介紹,，下一步將制定相關(guān)指標體系，引導符合條件的區(qū)域積極申報,，并給予示范區(qū)域資金支持,。此外，為支持我省中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)快速成長,，努力破解中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難融資貴問題,，我省已開展“服保貸”試點，去年省財政共安排資金4000萬元補充風險資金池,。上述負責人介紹,，今年還將加大“服保貸”宣傳力度，加大金融助企紓困力度,。
真金白銀“滴灌”,，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。“種糧補貼又要漲了,！”廣漢市連山鎮(zhèn)種糧大戶廖興華驚喜地發(fā)現(xiàn),，種糧大戶的補助標準提升了，“36條”明確,，將成都平原地區(qū)提高到90元／畝,、丘陵山地高原區(qū)提高到100元／畝?！安坏絻赡陼r間,，補貼又漲了10元,?！?對于承包了2700畝地種糧的廖興華來說，種糧已經(jīng)成了一門越來越有奔頭的職業(yè),。如果說真金白銀的補貼直接提振了大戶“多種糧”的信心,，那么對于高標準農(nóng)田建設(shè)的差異化補助則激發(fā)了大戶“種好糧”的動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹，四川將在今后分類分區(qū)制定高標準農(nóng)田建設(shè)標準,。同時,，實施差異化補助政策，穩(wěn)定平原地區(qū)建設(shè)補助標準,，提高對丘陵山地高原區(qū)的補助標準,。
招引大“塊頭”,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。目前全省重點產(chǎn)業(yè)項目中,，招商引資項目占比近9成,。“政策措施突出鼓勵制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的鮮明導向,?！笔〗?jīng)合局相關(guān)負責人表示，跟以往的政策內(nèi)容相比,，此次“真金白銀”直接量化更為明確,，下一步將細化政策標準，讓獎勵資金盡快落實到企業(yè),。
