不詳
2020年03月26日
【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】
光明日報記者 周洪雙 張國圣 李曉東 李宏
1月3日召開的中央財經委員會第六次會議提出,，要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極,。嗅覺敏銳的企業(yè)正搶抓機遇,，積極布局全新的雙城經濟圈,。
3月17日,，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議召開第一次會議,。兩省市克服疫情影響,，以視頻會議的形式，務實推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設開好局,、起好步,。兩省市主要領導強調，要盡快把戰(zhàn)略要求轉化為戰(zhàn)略行動,，加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,。3月23日，重慶市召開推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設動員大會,，動員全市上下齊心努力,，唱好“雙城記”、建好“經濟圈”,。
巴蜀一家親,，川渝一盤棋。成渝雙方協(xié)力推動,，產業(yè),、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚的“雙城記”正精彩上演,。
成渝攜手相向發(fā)展
成都龍泉山以東，春風習習的沱江岸,，淮州新城國際會展中心碩大的鋼結構頂部,，身系安全繩的施工人員正忙碌著，吊裝,、焊接一件件鋼制構件,；一旁的淮州新城國際商務中心項目施工現場，一輛輛施工車輛與機具在紅土地上有序穿梭……連日來,，淮州新城的建設者全力復工,，努力把被疫情耽誤的工期搶回來，描繪著成都“東進”的壯麗篇章,。
幾千年來,，成都始終在龍泉山脈與龍門山脈之間延續(xù)發(fā)展。近年來,，成都向東跨越龍泉山,，淮州新城、簡州新城,、空港新城等產業(yè)新城拔地而起,，成都城市格局由“兩山夾一城”變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”。成都“東進”,，極大拓展了發(fā)展空間,，也使鏈接重慶有了新的戰(zhàn)略紐帶。
幾乎同時,，重慶也將發(fā)展著力點指向渝西,。重慶科學城等重大項目在渝西片區(qū)布局，渝西片區(qū)已成為重慶經濟發(fā)展最活躍的區(qū)域,。
長期以來,，成渝地區(qū)呈現“啞鈴式”發(fā)展格局，成都和重慶兩個“極核”發(fā)展迅猛,，而經濟圈內的其他城市則被遠遠地甩在后面,。
成都經濟發(fā)展研究院院長李霞認為，成都和重慶在成渝地區(qū)“雙核獨大”,，但和我國其他城市群的“極核”城市相比,，實力還相差甚遠。成都和重慶應該攜手共進,，進一步把這兩個“極核”做強,。
目前，成都向東,、重慶向西的相向發(fā)展已然成勢,。雙方頻繁互動,，已達成多項共識和協(xié)議，內容涉及戰(zhàn)略協(xié)同和規(guī)劃銜接,、生態(tài)環(huán)境聯防聯治,、基礎設施互聯互通、開放通道和平臺建設,、區(qū)域創(chuàng)新能力提升,、產業(yè)協(xié)作共興、市場一體化發(fā)展,、公共服務一體化發(fā)展,、合作平臺優(yōu)化提升等多個方面。
“建設成渝地區(qū)雙城經濟圈,，是川渝兩地發(fā)展的重大利好,，對充分發(fā)揮成渝地區(qū)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢,、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、努力在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極，具有里程碑意義,。”重慶市科技局相關負責人表示,，成渝地區(qū)要集聚用好科技創(chuàng)新資源，采取共享,、共建,、共推等方式抓好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新工作，共同爭取國家重大政策,、重大項目,、重大工程等在成渝地區(qū)布局，共同服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,。
3月11日召開的川渝兩省市深化交通運輸合作視頻會上,，川渝交通部門表示將推動成渝地區(qū)雙城經濟圈交通一體化發(fā)展，川渝兩地將推動實現“雙核”間1小時直達,，“雙核”至成渝地區(qū)主要城市2小時到達,。
這意味著，成渝地區(qū)雙城經濟圈內,，城市間的時空距離大幅縮小,，成都和重慶的中心城市帶動作用將進一步放大?？梢灶A期,，成渝地區(qū)雙城經濟圈的“雙核”，將精誠合作,、協(xié)同發(fā)展,，并將以點連軸,，帶動經濟圈共同繁榮。
區(qū)域城市協(xié)同互補
在四川省南充市營山國際工業(yè)港內,，車來車往,，一派繁忙。復工一個多月來,，絡繹不絕的貨運汽車從這里出發(fā),，將汽車零部件運往重慶，供應東風小康,、長安等企業(yè),。園區(qū)內，五四,、義豐亨等27家企業(yè)已與慶鈴,、長安等重慶大型企業(yè)建立了協(xié)作配套關系。未來,，融渝企業(yè)年產值有望超過95億元,。
整車生產在重慶，許多供應鏈企業(yè)分布在川渝多地——重慶作為成渝地區(qū)雙城經濟圈的中心城市之一,，正帶動圈內城市協(xié)同發(fā)展,，促進產業(yè)、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚,。
“實現成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展,，既要抓兩頭、又要帶中間,，在做大做強重慶,、成都兩個‘極核’城市的同時，還需要若干個‘城市點’來支撐,，以點串線,、以線帶面，推動實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。”重慶市永川區(qū)發(fā)改委負責人說,，永川將充分發(fā)揮內暢外聯的交通優(yōu)勢、人才充沛的職教優(yōu)勢,、蓬勃發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢,，既做強自己又服務周邊，努力在成渝地區(qū)雙城經濟圈中部崛起,。
發(fā)揮比較優(yōu)勢,，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，這是中央對建設成渝地區(qū)雙城經濟圈提出的要求,。川渝毗鄰的一些城市,，正協(xié)同深化重大改革,，拆除經濟區(qū)與行政區(qū)不一致的“門檻”，形成“一盤棋”發(fā)展格局,，將各自比較優(yōu)勢最大限度轉化為發(fā)展優(yōu)勢,。
在成渝之間畫一條直線，中間位置就是重慶市潼南區(qū)和四川省遂寧市,。兩城作為成渝地區(qū)雙城經濟圈的“地理中心”,，占盡“C位”優(yōu)勢，可城市體量較小,，缺乏協(xié)同機制,，發(fā)展相對不足。
3月10日,，遂潼一體化發(fā)展領導小組第一次會議召開,，兩城簽署“1+17”一體化發(fā)展合作協(xié)議，涉及具體合作事項38條,。雙方正加速拆除門檻,，推動“地理中心”轉變?yōu)?ldquo;發(fā)展軸心”，推動“中部塌陷”邁向“中部崛起”,。
潼南區(qū)委書記曾菁華說,，兩地要在特色化,、差異化發(fā)展理念指導下,，抓住重點功能設施的建設和完善，促進現代農業(yè),、高新技術產業(yè)等領域深度融合發(fā)展,，共同打造成渝地區(qū)雙城經濟圈率先發(fā)展示范區(qū)和成渝腹地開放窗口。
“遂寧將依托與潼南已經形成的便捷交通運輸體系,，強化與成渝的產業(yè)協(xié)作配套,，加強與潼南等成渝發(fā)展主軸節(jié)點城市的交流合作，把‘過路效應’轉化為‘磁場效應’,，真正實現‘中間突圍’,。”遂寧市委書記邵革軍說。
“成渝都市圈的發(fā)展已經從培育增長極的時期過渡到了解決城市群內部發(fā)展不平衡和不充分問題的階段,。”戴德梁行重慶公司策略發(fā)展顧問部主管馬麗華認為,，成渝地區(qū)雙城經濟圈核心兩大都市崛起，同時一體化推進將不斷增強榮昌,、永川,、江津、璧山,、潼南等一批區(qū)域性中心城市和重要節(jié)點城市的支撐作用,，從而深化拓展帶動周邊區(qū)域發(fā)展,。
開拓內陸開放前沿
近日，一批來自中國郵政北京國際互換局的郵件被調度至重慶,，利用中歐班列（渝新歐）疏運到歐洲,。最新消息顯示，廣州國際互換局的郵件也有可能通過重慶實現歐向轉關運輸,。
疫情的沖擊使得航空,、公路、港口等運輸方式全面受阻,，中歐班列卻逆勢增長,，成為特殊時期國際供應鏈的重要支撐，穩(wěn)定了外貿貨運通道,。數據顯示,，今年前兩個月，成都蓉歐班列開行267列,，同比增長88%,。
即使排除疫情影響，重慶,、成都開行的中歐班列也是運輸貨值最大,、輻射范圍最廣、帶動產業(yè)最強的中歐班列,。截至2019年年末,，重慶、成都全年開行中歐班列均超過1500列,，合計超過全國中歐班列總量的三分之一,，以川渝兩地為起點的中歐班列影響力逐年增強。
中歐班列極大地縮短了成渝地區(qū)與歐洲市場的時空距離,，促進了成渝地區(qū)的西向開放,。而目光向南，國家發(fā)改委2019年8月印發(fā)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，明確了重慶,、成都至北部灣的三條主通道，還賦予了重慶,、成都樞紐地位,。
長江經濟帶通過重慶港，已實現西向,、南向的快速對外連接,。地處“一帶一路”與長江經濟帶交匯點的成渝地區(qū)，一舉從相對封閉的內陸深處，躍升到了對外開放的前沿,，開啟了中國對外開放的“內陸時代”,。
2019年7月，由重慶榮昌與四川瀘州共同打造首個內陸“無水港”——“中國四川港務·榮昌無水港”正式投入運營,，榮昌企業(yè)進口貨物關稅可在榮昌本地繳納,，平均物流成本降低了50元/噸。同年底,，由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機廳投入運營,，榮昌市民實現一小時內在榮昌黃金坡客運樞紐站無縫換乘機場大巴，直達瀘州云龍機場,。由此,，榮昌這個不靠江、不靠海的內陸城市實現了“空,、鐵,、公、水”立體多式聯運體系,。
不止如此,，榮昌區(qū)委書記曹清堯透露，榮昌正與毗鄰的四川瀘州,、內江攜手搶抓開放機遇,，將榮昌貨運機場、瀘州長江港口和內江鐵路樞紐無縫連接起來,，發(fā)展空地聯運和航空物流,，打造成渝地區(qū)雙城經濟圈的國際物流“金三角”。
川渝攜手,，兩地對外開放的通道還將進一步擴大,。2月28日，兩江新區(qū)和天府新區(qū)共同打造內陸開放門戶第一次聯席會議,，通過視頻連線“云會議”方式召開。兩大國家級新區(qū)負責人表示,，將充分發(fā)揮兩地重要節(jié)點功能,，依托在航空樞紐、中歐班列等方面的互補優(yōu)勢,，全面加強航空互聯,、陸江聯運等合作，以自貿試驗區(qū)建設為抓手,，加強聯動試驗,、共享改革經驗，聯合打造西部對外開放合作新標桿。
數據顯示,，重慶2019年外貿進出口總值5792.8億元,，同比增長11%，高出同期全國增速7.6個百分點,。同年,，四川外貿進出口總值達到6765.9億元，同比增長13.8%,，高于同期全國增速10.2個百分點,。
封閉盆地的開放活力已被激活。巨大的加速度,，將使川渝兩地外貿進出口總值在西部乃至全國的占比不斷攀升,，成渝地區(qū)雙城經濟圈勢將成為內陸開放新高地。
目前,，川渝雙方已達成食品監(jiān)管一體化,、公共就業(yè)服務網站相互連接、跨區(qū)域醫(yī)聯體建設,、社會治安綜合治理聯動等一系列合作項目,，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設動力十足、蹄疾步穩(wěn),。
