一區(qū)
指四川盆地糧油主產(chǎn)區(qū)。嚴格保護四川盆地糧油主產(chǎn)區(qū),,重點加強對成都平原、川中丘陵集中連片優(yōu)質(zhì)耕地的保護
四屏
指盆地周邊四大生態(tài)屏障,。加強對岷山—邛崍山—涼山,、米倉山—大巴山、武陵山,、大婁山等重點生態(tài)區(qū)的全面保護,,切實筑牢盆周生態(tài)屏障
一軸
指成渝主軸,依托成渝北線,、中線和南線綜合運輸通道,,著力構(gòu)筑成渝發(fā)展主軸
五帶
打造沿長江城市發(fā)展帶、成德綿眉樂雅城市發(fā)展帶,、成遂南達(達南內(nèi)自宜)城市發(fā)展帶,、渝南綿城市發(fā)展帶、達萬黔城市發(fā)展帶,,發(fā)展區(qū)域中心城市和城市組群,,推動南翼跨越、北翼振興
5月24日,,四川省自然資源廳發(fā)布關(guān)于征求《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃(2021—2035年)(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)社會公眾意見的公告,,征求意見建議時間為5月24日至6月22日?!兑?guī)劃》由自然資源部指導(dǎo)四川省和重慶市共同組織編制,。規(guī)劃面積18.5萬平方公里,2022年地區(qū)內(nèi)常住人口約9700萬人,,GDP約7.7萬億元,。
根據(jù)《規(guī)劃》,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈將以“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位,,構(gòu)建“一區(qū)四屏,,一軸五帶”國土空間總體格局,優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)空間布局,完善區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施,,彰顯巴蜀自然文化空間魅力,,促進毗鄰地區(qū)融合發(fā)展?!兑?guī)劃》還提出了階段性目標,。其中,到2025年,,國土空間底線得到嚴格管控,,區(qū)域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,,相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的國土空間保護利用格局初步形成,,為全面實現(xiàn)“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位打下堅實基礎(chǔ),。
優(yōu)化空間布局
提升成渝中心城區(qū)“雙核”發(fā)展能級
《規(guī)劃》提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài),、城鎮(zhèn)空間布局,。在夯實優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間方面,明確“4+1”農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),,即保護四川盆地糧油主產(chǎn)區(qū),,包括成都平原、盆中淺丘,、盆中深丘,、平行嶺谷四個區(qū)域和盆周山地農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。其中,,要在成都平原重點開展高標準農(nóng)田建設(shè),,嚴格控制優(yōu)質(zhì)耕地流出;在盆中淺丘地區(qū)重點改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件,,提升耕地質(zhì)量,;在盆中深丘和平行嶺谷地區(qū)加強低效農(nóng)用地整理,適度開發(fā)耕地后備資源,;盆周山地農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),,結(jié)合生態(tài)修復(fù)和土地整治,科學(xué)推進生態(tài)退耕,、休耕,適當(dāng)增加特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間,,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向特色型,、復(fù)合化轉(zhuǎn)變。
在共保山清水秀的生態(tài)空間方面,,將構(gòu)建“四屏多廊”的生態(tài)空間,。“四屏”是指強化岷山—邛崍山—涼山,、米倉山—大巴山,、武陵山、大婁山盆周四大山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),,維護好森林生態(tài)系統(tǒng),,提高水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性功能,?!岸嗬取眲t是建設(shè)“六江”等水系生態(tài)廊道,,構(gòu)筑以長江、嘉陵江,、烏江,、岷江、沱江,、涪江為主體,,其他支流水系為支撐的綠色生態(tài)廊道,強化河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)和水生生物多樣性保護,,統(tǒng)籌岸線空間保護利用,。同時,努力建立以國家公園為主體的自然保護地體系,,加快大熊貓國家公園建設(shè),;構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),保護生物多樣性關(guān)鍵地區(qū),,優(yōu)先保護長江及其支流,,開展長江十年禁漁專項行動。
在建設(shè)宜居高效的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間方面,,《規(guī)劃》以“雙核雙圈,,一軸五帶”的城鎮(zhèn)空間布局,提升重慶和成都中心城區(qū)“雙核”發(fā)展能級,。發(fā)揮核心樞紐組織作用,,以兩江新區(qū)、天府新區(qū),、西部科學(xué)城等為載體,,集聚高端功能。共同建設(shè)重慶,、成都2個現(xiàn)代化都市圈,,推動重慶和成都中心城區(qū)非核心功能向都市圈疏解,培育郊區(qū)新城,。此外,,培育成渝北翼、成渝南翼2個空間臨近,、市場高度一體化,、要素充分流通的城鎮(zhèn)組群,成為雙圈外新的區(qū)域增長極,。
優(yōu)化交通布局
協(xié)同建設(shè)軌道上的雙城經(jīng)濟圈
《規(guī)劃》指出,,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈將形成“西鏈陸海、東接三群、聯(lián)通全球”的對外開放格局,,將合力建設(shè)西部陸海新通道,,構(gòu)建面向全球主要城市的航空圈和快貨物流圈,以及面向國內(nèi)主要城市的高鐵圈,。
在優(yōu)化綜合交通樞紐布局方面,,將共建綜合交通樞紐集群,以打造國家綜合立體交通極為目標,,規(guī)劃形成以重慶,、成都為中心的國際性綜合交通樞紐集群。建設(shè)世界級機場群,,打造重慶,、成都兩個國際航空樞紐,完善支線機場,、通用機場布局建設(shè),。協(xié)同建設(shè)軌道上的雙城經(jīng)濟圈,暢通成渝中線,、成達萬,、成自宜、渝萬,、渝昆,、渝宜、渝西,、渝昆,、重慶至黔江等高鐵大通道;建設(shè)綿遂內(nèi),、漢巴南,、重慶至自貢至雅安、重慶至遂寧等城際鐵路,;推進市域(郊)鐵路建設(shè),;推動多層次軌道交通融合發(fā)展。
《規(guī)劃》將推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施布局,。比如,,共同推進川渝特高壓,、疆電入川渝,、川南渝西天然氣輸送通道、陜西入川渝成品油通道等區(qū)域性能源設(shè)施建設(shè),;統(tǒng)籌推進四川省“五橫五縱”及重慶市渝西,、中部(川渝東北一體化)等區(qū)域性水資源配置工程,保障區(qū)域水資源安全,;全面部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,,構(gòu)建全國領(lǐng)先的第五代移動通信精品網(wǎng)絡(luò)體系,,逐步構(gòu)建低中高頻協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系,形成“以建促用,、以用促建”的良性發(fā)展模式,。
此外,《規(guī)劃》還提出構(gòu)建巴蜀魅力空間體系,,打造盆周生態(tài)景觀區(qū),,貫通長江風(fēng)景帶,構(gòu)建巴蜀文化旅游走廊,,培育巴蜀魅力城市,。在成渝中部聯(lián)動成渝兩大都市圈,共建川渝邊界示范,,建設(shè)成渝創(chuàng)新走廊,,共同打造都市圈農(nóng)文旅目的地和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。在川東北渝東北共建綠色發(fā)展示范,、成渝東出北上門戶樞紐,,加快東出北上客貨運通道建設(shè),強化廣巴達萬貨運通道,,加密達州秦巴物流園與萬州新田港直聯(lián)直通的貨運通道,。在川南渝西共建開放示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,,共建沿江物流樞紐,,加強沿江港口合作,推動自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放,,推動保稅功能區(qū),、開放口岸、物流樞紐整合布局,。共建川南渝西,、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重大合作平臺,。
《規(guī)劃》范圍·四川
包括四川省的成都,、自貢、瀘州,、德陽,、綿陽(除平武縣、北川縣),、遂寧,、內(nèi)江、樂山、南充,、眉山,、宜賓、廣安,、達州(除萬源市),、雅安(除天全縣、寶興縣),、資陽等15個市
《規(guī)劃》范圍·重慶
包括重慶市的中心城區(qū)及萬州,、涪陵、綦江,、大足,、黔江、長壽,、江津,、合川、永川,、南川,、璧山、銅梁,、潼南,、榮昌、梁平,、豐都,、墊江、忠縣等27個區(qū)(縣)以及開州,、云陽的部分地區(qū)(成都日報錦觀新聞記者 李世芳 四川省自然資源廳供圖 制圖申娟子)