川觀新聞
2023年03月14日
3月12日,，記者從四川省自然資源廳獲悉,，按照省委,、省政府安排部署,，日前,，省自然資源廳牽頭編制的《成都平原經(jīng)濟區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》《川南經(jīng)濟區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》《川東北經(jīng)濟區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》《攀西經(jīng)濟區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》《川西北生態(tài)示范區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》（以下簡稱“五大片區(qū)規(guī)劃”）經(jīng)過多次專家咨詢論證和修改完善,，目前已形成初步成果,。
為廣泛聽取各方意見,、凝聚公眾智慧和共識,，即日起公開征求社會各界對五大片區(qū)規(guī)劃的意見建議，反饋截止時間為2023年4月8日。
據(jù)了解,，五大片區(qū)規(guī)劃意在整體謀劃各片區(qū)國土空間保護開發(fā)新格局,，統(tǒng)籌關(guān)鍵性空間資源配置，推進跨市（州）級行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的國土空間專項規(guī)劃,，是指導片區(qū)各市（州）協(xié)同開展保護,、開發(fā)、利用,、整治,、修復(fù)等各類國土空間活動的指導性文件，也是編制市（州）縣國土空間總體規(guī)劃的重要依據(jù),。
五大片區(qū)分別有哪些戰(zhàn)略定位和目標規(guī)劃,？記者對此進行了梳理。
成都平原經(jīng)濟區(qū)
構(gòu)建“五區(qū)兩山,、一軸三帶”空間格局
《成都平原經(jīng)濟區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》指出,，成都平原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的核心增長極和四川省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。根據(jù)目標,，到2025年,，成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化取得重大突破,；到2035年,，內(nèi)圈同城化、全域一體化全面實現(xiàn),，在全國高質(zhì)量發(fā)展,、現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
根據(jù)規(guī)劃,，“成都平原經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃范圍為成都平原經(jīng)濟區(qū)全域,，將構(gòu)建“五區(qū)兩山、一軸三帶”國土空間總體格局,，重點強化成都平原集中連片的現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)耕地保護和西部龍門山—邛崍山的生態(tài)保護保育,，協(xié)調(diào)好耕地保護和城鎮(zhèn)化聚集發(fā)展的空間關(guān)系，按照內(nèi)圈同城化,、全域一體化的思路,，重塑高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟地理版圖。
成都平原經(jīng)濟區(qū)
其中,，“五區(qū)”包含岷沱灌區(qū)主產(chǎn)區(qū),、涪江平原主產(chǎn)區(qū)、岷大平原主產(chǎn)區(qū)、東部淺丘主產(chǎn)區(qū)和綿遂深丘主產(chǎn)區(qū),；“兩山”指龍門山—邛崍山—大相嶺—小涼山和龍泉山,；“一軸”指成渝城市發(fā)展主軸；“三帶”指成綿樂發(fā)展帶,、遂資發(fā)展帶,、龍泉山東側(cè)發(fā)展帶。
成都平原經(jīng)濟區(qū)將進一步夯實新時代更高水平“天府糧倉”空間基礎(chǔ),，筑牢人與自然和諧共生的生態(tài)本底,，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間，提升自然人文交相輝映的空間魅力,，完善現(xiàn)代國土空間支撐體系,，強化多層次區(qū)域協(xié)作。
川南經(jīng)濟區(qū)
構(gòu)建“五片四區(qū),，兩核三帶”的國土空間格局
川南經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍為川南經(jīng)濟區(qū)全域,，總面積3.50萬平方公里，占四川省國土面積的7.2%,，包括內(nèi)江,、自貢、宜賓,、瀘州四市共28個縣（市,、區(qū)），地處川渝滇黔結(jié)合部,，是“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道上的重要節(jié)點，是四川省南向開放的重要門戶,。
川南經(jīng)濟區(qū)
根據(jù)規(guī)劃目標,，到2025年,，川南經(jīng)濟區(qū)國土空間開發(fā)與保護的協(xié)調(diào)性大幅提升；到2030年,，國土空間開發(fā)保護格局得到系統(tǒng)優(yōu)化,；到2050年，全面建成高質(zhì)量,、高品質(zhì),、高效率的綠色國土。
川南經(jīng)濟區(qū)將構(gòu)建“五片四區(qū),，兩核三帶”的國土空間總體格局,。以“五片”為主體,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局，規(guī)劃五片糧油主產(chǎn)區(qū)和四個山地特色農(nóng)業(yè)片區(qū),；以“四區(qū)”為基礎(chǔ),，構(gòu)建重點生態(tài)功能區(qū)格局，規(guī)劃倆母山,、佛寶,、老君山、南部山地四大生態(tài)功能區(qū),；以“兩核三帶”為重點,，構(gòu)建城鎮(zhèn)化地區(qū)格局，規(guī)劃宜賓—瀘州組團與“內(nèi)江自貢同城化區(qū)域”兩個城鎮(zhèn)發(fā)展極核,，以及成渝主軸南線城鎮(zhèn)帶,、達南內(nèi)宜城鎮(zhèn)帶、沿長江城鎮(zhèn)帶三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶,。
川南經(jīng)濟區(qū)將著重提升盆地丘陵和盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)空間質(zhì)量,，進一步筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，打造疏密有致,、集約高效的城鎮(zhèn)空間,，深入推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，夯實國土空間支撐體系,。
川東北經(jīng)濟區(qū)
推動形成“四區(qū)一屏,、雙核三帶”國土空間格局
川東北經(jīng)濟區(qū)包含南充市、達州市,、廣安市,、廣元市、巴中市5個市,，轄34個縣（市,、區(qū)），面積約6.4萬平方公里,，占全省國土總面積的13.2%,，將推動形成“四區(qū)一屏、雙核三帶”的國土空間總體格局,。
川東北經(jīng)濟區(qū)
川東北經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位為川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心,、東向北向出川綜合交通樞紐,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼新興增長極、高品質(zhì)生活宜居地,、革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū),。
根據(jù)規(guī)劃目標,，到2025年，川東北經(jīng)濟區(qū)“三區(qū)三線”和主體功能區(qū)格局全面鞏固,，耕地保護和生態(tài)修復(fù)工作取得積極成效，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高,，能源消費總量得到合理控制,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和設(shè)施體系不斷完善，人均環(huán)境質(zhì)量顯著改善,；到2035年,，基本形成功能完善、優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間格局,，基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成自然人文魅力充分彰顯的振興發(fā)展區(qū),。
基于資源本底和發(fā)展基礎(chǔ)條件,，推動形成川東北經(jīng)濟區(qū)“四區(qū)一屏、雙核三帶”的國土空間總體格局,。其中,，以“四區(qū)”為主體，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,，包含北部盆周山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),、中部深丘糧經(jīng)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)、南部淺丘糧蔬果種植農(nóng)業(yè)區(qū),、川東平行嶺谷糧經(jīng)立體綜合農(nóng)業(yè)區(qū),；以“一屏”為基礎(chǔ)，筑牢生態(tài)安全格局,，為米倉山—大巴山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障,；以“雙核三帶”為重點，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局,，“雙核”即南充—達州組團,，“三帶”為嘉陵江城鎮(zhèn)發(fā)展帶、渠江城鎮(zhèn)發(fā)展帶,、廣巴達城鎮(zhèn)發(fā)展帶,。
攀西經(jīng)濟區(qū)
構(gòu)建“一區(qū)兩屏、兩帶雙核”國土空間格局
攀西經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍包括攀枝花市和涼山彝族自治州2個市（州）,，22個縣（市,、區(qū)），區(qū)域面積約6.8萬平方公里,，其戰(zhàn)略定位為國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū),、全國重要的清潔能源基地,、全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、陽光康養(yǎng)旅游目的地,。
攀西經(jīng)濟區(qū)
根據(jù)規(guī)劃目標,，到2025年,，攀西經(jīng)濟區(qū)安寧河流域耕地得到有效保護，兩翼生態(tài)安全屏障堅實穩(wěn)固,，國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)利用取得突破,；安寧河流域整體效能和核心競爭力不斷提升，兩翼特色功能節(jié)點加快建設(shè),，初步建成以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),、國土空間用途管制等為主的國土空間治理體系，重要領(lǐng)域體制機制改革取得決定性成果,；到2035年,，耕地布局進一步優(yōu)化，數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護新格局全面形成，“天府第二糧倉”全面建成,，長江上游生態(tài)屏障更加鞏固,，山水林田湖草有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成，全面實現(xiàn)國土空間治理能力現(xiàn)代化,。
根據(jù)規(guī)劃,，攀西經(jīng)濟區(qū)將構(gòu)建“一區(qū)兩屏、兩帶雙核”國土空間總體格局,。以“一區(qū)”為主體,，夯實農(nóng)業(yè)安全格局，嚴格保護安寧河流域糧油主產(chǎn)區(qū),，重點加強對集中連片優(yōu)質(zhì)耕地的保護,，著力突出安寧河流域糧油主產(chǎn)區(qū)在全省“谷物基本自給、口糧絕對安全”中的主體地位,；以“兩屏”為基礎(chǔ),，完善生態(tài)安全格局，加強青藏高原和云貴高原兩大生態(tài)屏障區(qū)的生態(tài)保護和修復(fù),；以“兩帶軸核”為重點,，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，引導人口和產(chǎn)業(yè)向安寧河谷綜合發(fā)展主軸和金沙江綜合發(fā)展副軸集聚,，完善攀枝花市和西昌市城市功能,，強化輻射帶動作用,，打造引領(lǐng)攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的雙核引擎。
川西北生態(tài)示范區(qū)
形成“兩屏,、七區(qū),、四帶、八片”國土空間格局
川西北生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃范圍為甘孜藏族自治州及阿壩藏族羌族自治州全域,，總面積約23.3萬平方公里,。其戰(zhàn)略定位為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、國際生態(tài)文化旅游目的地,、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地,、國家重要清潔能源基地,。
川西北經(jīng)濟區(qū)
根據(jù)規(guī)劃目標,，到2025年，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)整體效果初步顯現(xiàn),；到2035年,，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)整體效果全面顯現(xiàn)；到2050年,，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)效果進一步提升,。
依托自然山水格局，川西北生態(tài)示范區(qū)將形成“兩屏,、七區(qū),、四帶、八片”的國土空間總體格局,。
“兩屏”指岷山—橫斷山脈生態(tài)走廊和羌塘—三江源生態(tài)走廊,；“四帶”指金沙江、雅礱江,、大渡河,、岷江流域四條生態(tài)農(nóng)牧復(fù)合帶；“七區(qū)”指長沙貢瑪高原濕地,、沙魯里山,、大雪山、貢嘎山區(qū),、岷山—邛崍山,、紅原—若爾蓋黃河源高原濕地、川西橫斷山南段七大生態(tài)安全重要戰(zhàn)略區(qū),；“八片”指馬爾康及周邊,、甘孜及周邊,、理塘及周邊、康定—瀘定,、汶川—理縣—茂縣,、阿壩及周邊、稻城—亞丁—鄉(xiāng)城,、九寨溝—松潘八片城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū),。
