四川在線
2022年06月30日
重慶日報記者 吳剛 申曉佳 四川在線記者 王成棟
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,，是習近平總書記親自謀劃,、親自推動的重大決策部署，是黨中央構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措,。
殷殷期望，諄諄重托,。
自2020年起,，重慶四川已召開四次推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設黨政聯(lián)席會議，每一次會議都有“重磅”舉措,。共建機制,、共繪藍圖、共謀政策,、共建項目,、共推平臺,，包括產(chǎn)業(yè)協(xié)同在內(nèi)的全方位合作，不斷向縱深推進,。
在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第五次會議召開前夕,，回望過去，我們無比欣喜地看到,，川渝兩省市通力合作推動各項部署落地落實,、成勢見效，看得見,、摸得著的可喜變化在巴蜀大地持續(xù)涌現(xiàn)——
2021年,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值達7.4萬億元，占全國比重6.5%,，占西部地區(qū)的比重達30.8%,。今年一季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17366.39億元,，同比提高5.5個百分點,，高于全國0.7個百分點。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,，漸入佳境,，成效顯著。
以改革創(chuàng)新沖破體制藩籬
6月14日,，川渝高竹新區(qū)供電服務中心揭牌,。這是川渝攜手打造的首個跨省市辦電一體化機構。
該中心的掛牌,，實現(xiàn)跨省市辦電,，打破了過去省市不同的電網(wǎng)規(guī)劃、服務保障,、電費電價等差異,，從更深層面推進了跨區(qū)域一體化發(fā)展。
同樣是跨區(qū)域一體化發(fā)展,，同樣在高竹新區(qū),，前不久，全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務中心,，也在這里投入運營,，最快10分鐘即可完成辦稅。據(jù)了解,，川渝原有801項稅費征管服務事項存在差異,，目前已統(tǒng)一725項。年內(nèi)，差異將完全消除,。
跨區(qū)域一體化發(fā)展,，最大的障礙之一，是政策上的各自為政所帶來的制度藩籬,。打破藩籬,，唯有依靠改革。
在去年底召開的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議上,，雙方審議并通過了《關于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》,。以此為契機,，半年多以來,，川渝全方位、多領域打破行政邊界,，經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革探索不斷,。
市場管理方面，川渝兩省市按照《加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》部署,，啟動制定川渝市場一體化文件,。
深化“放管服”改革方面，兩省市聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革2022年重點任務清單》《川渝通辦事項清單(第三批)》《川渝電子證照互認共享清單(第一批)》,。
優(yōu)化營商環(huán)境方面,，以稅收為例，川渝共同簽署《稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理備忘錄》,，推進川渝稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理工作機制,，印發(fā)實施《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量權實施辦法》《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量基準》，創(chuàng)新成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化稅收管理模式,。
要素保障方面,，川渝共同出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈深化城鄉(xiāng)土地制度改革試點方案》《推進高竹新區(qū)試行建設用地指標、收儲和出讓統(tǒng)一管理工作的意見》,，深化土地管理制度改革,，推動土地出讓“放管服”、“混合用地”試點,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等多項改革持續(xù)深入,。
自貿(mào)區(qū)建設方面，川渝聯(lián)合起草《川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案(2022-2025年)》,，探索開展跨區(qū)域,、跨部門、跨領域制度創(chuàng)新,。
內(nèi)陸開放高地和對外通道建設方面,，川渝聯(lián)合印發(fā)《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系實施方案》，首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享合作機制，并加快“一帶一路”進出口商品集散中心建設,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年1—5月，中歐班列(成渝)聯(lián)合開行1530列,。合作一年多來,，中歐班列(成渝)開行超過5000列，發(fā)運集裝箱超40萬標箱,，發(fā)運總量約占全國中歐班列的30%,。成渝地區(qū)正一步步成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。
全方位的合作共建如火如荼
川渝共同打造的又一個萬億級產(chǎn)業(yè),，即將聯(lián)手推出,。
5月6日，重慶和四川經(jīng)信部門聯(lián)合編制的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈特色消費品產(chǎn)業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展實施方案(征求意見稿)》(簡稱消費品協(xié)同發(fā)展方案),，向社會征求意見,。
產(chǎn)業(yè)合作，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重中之重,。
在2021年5月27日舉行的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議上,，川渝共同審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展實施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》;2021年12月14日，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議上,，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實施方案》提交審議,。
如今聯(lián)合編制消費品協(xié)同發(fā)展方案，則是這一良好合作態(tài)勢的延續(xù)——按照該方案,，到2025年,，兩省市特色消費品規(guī)模將達到2.3萬億元，成為繼汽車,、電子信息和裝備產(chǎn)業(yè)之后,，又一個萬億級產(chǎn)業(yè)。
制造業(yè)合作如火如荼,，金融業(yè)的合作也亮點紛呈,。
目前，川渝形成共建西部金融中心工作領導小組工作機制,，推進金融市場和監(jiān)管一體化建設,。川渝兩省市13家國有企業(yè)共同出資設立雙城(重慶)信用增進股份有限公司，注冊資本金45億元,，為川渝兩省市平臺公司和優(yōu)質企業(yè)債券發(fā)行提供增信服務,，填補了重慶信用增進機構的空白。出臺《外匯管理服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的指導意見》,，推動川渝貿(mào)易外匯收支便利化試點企業(yè)互認互惠,，成功申請異地辦理外債登記、異地選擇跨境資金集中運營業(yè)務合作銀行等4項外債便利化試點在成渝地區(qū)落地，成為全國首個跨地區(qū)開展外債便利化試點的地區(qū),。
科技創(chuàng)新領域的合作,，同樣漸入佳境。
川渝共同推進成渝綜合性科學中心建設,，天府興隆湖實驗室,、天府永興實驗室已揭牌運行，金鳳實驗室已有首批9個科研團隊入駐,。
同時,，川渝共同聚焦智能制造、集成電路,、自動駕駛等領域,，開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關。隨著川渝不斷深化共建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，國家超算成都中心、中新(重慶)超算中心等已經(jīng)實現(xiàn)創(chuàng)新數(shù)據(jù)和算力相互開放共享,。
基礎設施領域的合作，則是更加密集,。
以交通合作為例,。6月20日7時32分，隨著G52次列車駛出重慶北站,，鄭渝高鐵全線開通,。自此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展再增一條“動脈”,。
如今,，陸上，成渝中線高鐵,、渝西高鐵(重慶至安康段)初設工作加快推進,，成達萬高鐵成都至達州段初設方案已獲批;渝湘高鐵重慶至黔江段、渝昆高鐵(重慶段)全線施工;兩江新區(qū)和天府新區(qū)實現(xiàn)高速直連,?？罩校貞c江北國際機場改擴建有序推進,，萬州機場,、黔江機場加快建設。水上,，長江朝天門至涪陵段,、渠江航道整治加快推進，烏江白馬、涪江雙江航電樞紐主體工程及萬州新田港二期加快建設,。又如能源合作,，川渝1000千伏特高壓交流工程前期工作進展順利，川渝千億立方米天然氣產(chǎn)能基地加快建設,。再如,，河湖聯(lián)防聯(lián)控，川渝首創(chuàng)設立跨省市河長制聯(lián)合推進辦公室,，為川渝河道上再添一道“安全閥”,。在該項合作機制下，川渝將在跨界河湖開展聯(lián)防聯(lián)控,，并聯(lián)合打造全國首個長江干流生態(tài)保護跨省補償機制樣板,。此外，川渝5G網(wǎng)絡覆蓋建設項目目前已完成城區(qū)全覆蓋,，兩省市144個部門和單位實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)互掛共享,。
“雙城”生活越來越便捷
“真是沒有想到，在成都給孩子辦理重慶戶口這么方便!”
近日,，通過川渝合作的一項便民機制——川渝通辦,，在成都的王先生，并沒有回到重慶榮昌的老家,，就給剛出生的孩子辦理好了重慶戶口,，還購買了新生兒社保。
讓群眾更有獲得感,，一直是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的底色,。2020年12月14日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第二次會議審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》,，推動實施交通通信,、戶口遷移、就業(yè)社保,、教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項重點任務,。
2022年1月,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動事項(第二批)發(fā)布，推進川渝高鐵,、動車乘車證件電子化,、取消座機通話長途費等舉措廣受好評。
生活便捷,，辦事也要省心,。2020年10月,，聚焦交通、就業(yè)等群眾“身邊事”,，首批95項政府服務“川渝通辦”事項推出,。2021年10月，“川渝通辦”落地事項增至210項,。今年2月,，第三批101項“川渝通辦”事項清單發(fā)布，車輛購置稅申報,、企業(yè)投資項目備案等區(qū)域“個性化”事項更多,，更貼近川渝實際。
此后,，川渝在推進基本公共服務標準化,、便利化上協(xié)同發(fā)力，共同審核完成川渝人社基本公共服務標準化區(qū)域協(xié)同試點事項要素表和業(yè)務指南,，依托“川渝合作‘職’等您來”求職招聘專區(qū),，共建就業(yè)公共服務平臺，推動兩省市社保參保證明互查互認,。
同時,，川渝推進公共交通領域“一卡通”，實現(xiàn)成渝地區(qū)基于交通運輸部標準公交卡互聯(lián)互通;遂寧,、潼南成為“一卡通一碼通”試點地區(qū),，累計開通18條跨省城際公交線路。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議期間,，審議通過了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》。
創(chuàng)新提出開展跨省市碳達峰碳中和聯(lián)合行動,，涉及生產(chǎn)生活方方面面,。此后，川渝加快落實橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,，協(xié)同實施林長制,，建設營造林62.1萬畝。
如今,，兩省市共享空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)100萬余條,，今年1—4月，按照危險廢物跨省市轉移“白名單”制度,，川渝直接審批危險廢物跨省市轉移申請51件,、共1.88萬噸。
以黨政聯(lián)席會議為抓手,，遞進式推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,，川渝兩省市在共同創(chuàng)造高品質生活方面,，類似案例，比比皆是,。
例如,，為豐富川渝兩省市居民文化生活，川渝旅游和文化部門聯(lián)動,，共同舉辦的2022川渝春節(jié)聯(lián)歡晚會,、第三屆成渝雙城歷史文化論壇等廣受好評。即將舉行的第五屆川劇節(jié)上,，川渝兩省市名家也將聯(lián)袂同臺演出,。
下一步，雙方還將共同建設川渝石窟寺國家遺址公園,、共同籌備智博會,、西洽會、西博會,，共同申報第十四屆中國藝術節(jié)等,。
又如，為提升川渝的醫(yī)療和健康服務能力,，目前,，川渝醫(yī)療機構檢驗檢查結果互認單位擴大至川渝所有三甲醫(yī)院;川渝地區(qū)養(yǎng)老機構設立備案一網(wǎng)通辦正有序推進;國家西南區(qū)域應急救援中心項目加快建設，成渝地區(qū)“2小時航空救援圈”日漸成型,。
重慶四川攜手同行,，唱好“雙城記”、建好經(jīng)濟圈,，一個帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源特征初顯,。
