四川新聞網(wǎng)
2015年12月21日
李明舟（右三）在蓮花村調(diào)研扶貧攻堅工作和陣地建設
李明舟：鎖定四大目標GDP總量提前4年翻番 做實兩大支撐四記組合拳沖刺開局年
?。ㄓ浾?仲健鴻）今年是“十二五”的收官之年,也是醞釀出臺“十三五”規(guī)劃的關鍵一年。素有“中國臍橙之鄉(xiāng)”,、“中國泡菜之鄉(xiāng)”,、“中國優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)”美譽的眉山市東坡區(qū)在“十三五”期間,，有著怎樣的發(fā)展目標和精彩擘畫,？在即將到來的“十三五”,，東坡區(qū)又將如何開好局起好步,？
近日,，接受四川新聞網(wǎng)記者采訪時,，去年榮獲全國優(yōu)秀縣委書記稱號的眉山市東坡區(qū)委書記李明舟詳談自己對十八屆五中全會及省委十屆七次全會精神的理解、認識和體會,。“展望下一個五年,，我們將認真分析對東坡區(qū)城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村改革,、創(chuàng)新發(fā)展等產(chǎn)生巨大推動作用的政策,，抓住四川省納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,、國家轉(zhuǎn)型升級鼓勵改革,、全區(qū)干部主動作為創(chuàng)一流的大好形勢等機遇，科學合理制定‘十三五’發(fā)展目標體系,。同時,，通過做實‘GDP的支撐’和‘財稅的支撐’以及‘創(chuàng)新驅(qū)動’、‘園區(qū)帶動’,，‘投資拉動’和‘創(chuàng)業(yè)推動’等四記組合拳,，沖刺‘十三五’開局年，走好關鍵之年,。”李明舟說,。
談認識：五大發(fā)展理念是直面發(fā)展問題的根本選擇
“《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中共四川省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，描繪了未來5年發(fā)展的宏偉藍圖,，是今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南,，是我們決勝全面小康社會的綱領性文件，具有很強的思想性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性,、指導性,，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣远诵判模岢隽司唧w辦法,。新理念,、新思路、新戰(zhàn)略，讓我們方向更清晰,、思想更解放,、責任更明確。”談到對黨的十八屆五中全會,、省委十屆七次全會精神有怎樣的理解,，李明舟說，十八屆五中全會根據(jù)新形勢,、新任務,，著眼破解難題、增強發(fā)展動力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢,，首次提出必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，是《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》最突出的亮點和重大創(chuàng)新,，是五中全會精神的靈魂和主流。
對于五大發(fā)展理念,，李明舟深有體會,。李明舟認為，五大發(fā)展理念相互貫通,、相互促進,，是一個不可分割的有機統(tǒng)一整體，是直面發(fā)展問題的根本選擇,，要同時堅持,。“特別是綠色發(fā)展和共享發(fā)展理念的提出，更是切合當下廣大群眾的需求,。人民群眾對清新空氣,、干凈飲水、安全食品,、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈,，生態(tài)環(huán)境成為突出的民生問題。構建美麗東坡,，需要我們從源頭上控制環(huán)境惡化,，鼓勵企業(yè)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，做到既發(fā)展又不污染,，要從層面上做減法,，不斷釋放生態(tài)紅利，讓人民群眾共享發(fā)展成果,，不斷增進人民福祉,。共享發(fā)展就是要消除貧困，減小差距,，減小城市和農(nóng)村的差距,，減小東西部差距，需要我們認真抓好扶貧攻堅,，不讓一個人在全面建成小康社會的偉大歷史征程中掉隊,，真正實現(xiàn)富裕美好東坡共建共享。”李明舟說,。
李明舟在鎮(zhèn)南村聽取“村兩委”班子對黨建工作意見建議
定目標：“十三五”東坡區(qū)鎖定四大目標 GDP總量提前4年翻番
面對黨的十八屆五中全會和省委十屆七次會議的召開,，東坡區(qū)如何貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十屆七次全會精神,？ 李明舟表示,，東坡區(qū)緊緊圍繞中央提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念,，堅持“只爭朝夕謀發(fā)展,、全心全意為人民”這一主題，牢牢把握“改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、做實民生,、依法治區(qū),、從嚴治黨”六條主線，奮力實現(xiàn),，在眉山市率先實現(xiàn)全面小康,，率先提質(zhì)升位“兩個率先”。“我們將認真分析對我區(qū)城鎮(zhèn)建設,、農(nóng)村改革,、創(chuàng)新發(fā)展等產(chǎn)生巨大推動作用的政策，抓住四川省納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,、國家轉(zhuǎn)型升級鼓勵改革、全區(qū)干部主動作為創(chuàng)一流的大好形勢等機遇,，科學合理制定我區(qū)‘十三五’發(fā)展目標體系,，鎖定四大目標,。”李明舟介紹說,。
“第一,，東坡區(qū)將在2010年的基礎上，GDP總量及人均GDP實現(xiàn)‘兩個提前,、一個確保’,，GDP總量提前4年翻番，人均GDP提前1年超過全國水平,，確保GDP總量和人均GDP到2020年增加兩倍,。”
“第二，東坡區(qū)將在2010年的基礎上,，農(nóng)村居民可支配收入增長實現(xiàn)‘三個提前’,，提前5年實現(xiàn)翻番，提前5年超過全國水平,，提前1年增加兩倍,。”
“第三，東坡區(qū)將在2010年的基礎上,，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長實現(xiàn)‘兩個提前’,，提前3年實現(xiàn)翻番，提前1年超過全國水平,。”
“第四,，東坡區(qū)將在2010年的基礎上，扶貧攻堅工作實現(xiàn)‘兩個提前’,，貧困村今年全部摘帽,，貧困戶提前2年全部脫貧。”
李明舟表示,，東坡區(qū)將深入領會把握中央和省委的新理念新思路新戰(zhàn)略,，把它轉(zhuǎn)化為符合東坡區(qū)發(fā)展實際的具體實踐，這也是制定和實施好“十三五”規(guī)劃的首要任務,。東坡區(qū)將堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一,，堅持全面規(guī)劃與重點突破相協(xié)調(diào)，堅持戰(zhàn)略謀劃與操作實施相銜接,，毫不動搖地堅持“謀發(fā)展,、為人民”這一主題，牢牢把握“改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、做實民生,、依法治區(qū),、從嚴治黨”六條主線,，明確提出以“12345”工作思路引領和推動東坡區(qū)“十三五”發(fā)展。李明舟介紹說：“1”是以經(jīng)濟建設為中心,；“2”是市委“兩個率先”,，即率先全面建成小康社會和率先實現(xiàn)次級突破；“3”是省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，即多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略,，“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；“4”是中央“四個全面”戰(zhàn)略布局,，即全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨,；“5”是中央提出在“十三五”期間的五大發(fā)展理念,，即堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，提升群眾幸福感,，提升東坡區(qū)在眉山的首位度，在眉山市發(fā)揮好核心增長極的帶動引領和示范輻射作用,。
李明舟（右二）在圣壽社區(qū)調(diào)研
謀開局：做實兩大支撐 四記組合拳沖刺“十三五”開局年
明年,，“十三五”規(guī)劃的大幕即將拉開,關鍵之年要走好關鍵一步。“十三五”東坡區(qū)將如何開局,？
“首先,，明確一個目標。”李明舟說,，東坡區(qū)將緊盯“高位求進保增長”這一目標,，搶抓創(chuàng)新改革試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化綜合試點等機遇,，趁勢而上,、敢于擔當，確保全區(qū)GDP增長9%,，實現(xiàn)385億元,，力爭10%，達到400億元,；完成社會固定資產(chǎn)投資增長10%,，完成289億元，力爭11%，達到292億元,；實現(xiàn)一般公共預算收入增長8%以上,，達到17.6億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9.5%以上,，達到3萬元,；農(nóng)村居民可支配收入增長10.5%以上，達到1.6萬元,。
李明舟表示,，為實現(xiàn)目標,，東坡區(qū)將做實兩大支撐,。
“第一個支撐是GDP的支撐。緊緊圍繞GDP增長目標,，推動三次產(chǎn)業(yè)‘齊步走,、上臺階’。第一產(chǎn)業(yè)確保實現(xiàn)增加值45億元,，增長3.5%,。重點推動岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、稻菜輪作,、川寶農(nóng)業(yè)科技等10個農(nóng)業(yè)項目投產(chǎn)達產(chǎn),，實現(xiàn)新增產(chǎn)值2億元。第二產(chǎn)業(yè)確保實現(xiàn)增加值222億元,，增長9.2%,。重點推動富生電器一期、吉香居2萬噸,、乳酸菌發(fā)酵生產(chǎn)線,、茂華高檔糖果生產(chǎn)線等18個今年竣工項目全面投產(chǎn)達產(chǎn)；推動天聯(lián)藥業(yè),、格林泰科藥效評價中心等16個明年竣工項目上半年投產(chǎn),，實現(xiàn)新增產(chǎn)值30億元。第三產(chǎn)業(yè)確保實現(xiàn)增加值118億元,，增長11%,。重點推動中國泡菜城接待中心、康達山莊,、博華園等6個房地產(chǎn)項目建成銷售,；推動九巷十坊、華星奔馳4S店等今年竣工項目全面投產(chǎn)達產(chǎn),；推動圣豐國際農(nóng)商中心,、萬景‘追夢城’、匯金國際機電城等13個明年竣工項目上半年投產(chǎn),，實現(xiàn)新增產(chǎn)值35億元,。”李明舟說,。
“第二個支撐是財稅的支撐。”李明舟表示,，將舉全區(qū)之力抓好財政增收工作,。一是向工業(yè)要增收。通過扶持泡菜食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，穩(wěn)定現(xiàn)有財稅收入,；加快推動千禾味業(yè)、匯通食品等技改項目投產(chǎn)達產(chǎn)形成稅源,，實現(xiàn)稅收2.8億元,。二是向房地產(chǎn)要增收。在征地拆遷,、棚戶區(qū)改造中堅持貨幣化安置,，繼續(xù)實行、鼓勵農(nóng)民進城購房優(yōu)惠政策等措施,，繁榮房地產(chǎn)市場,，實現(xiàn)稅收8億元。 三是向改革要增收,。抓好信用社改制,、遂資眉高速路稅收征管等工作，繼續(xù)深化市區(qū)財稅一體化征管改革,，實現(xiàn)稅收2億元,。
李明舟表示，為了沖刺“十三五”開局之年,，東坡區(qū)將打出“四記”組合拳：創(chuàng)新驅(qū)動,，園區(qū)帶動，投資拉動和創(chuàng)業(yè)推動,。
“第一項舉措是創(chuàng)新驅(qū)動,。”李明舟說，東坡區(qū)將堅持政園合一,、托管,、大黨委制等園區(qū)管理模式，多點多極支撐經(jīng)濟發(fā)展,，圍繞實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)高端,、高端產(chǎn)業(yè)”，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。“一是抓技改擴能升級,。結合實際確定十大技改項目，對技改項目投資5000萬元以上的，給予最高100萬元獎勵,，重點推動泡菜食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。二是抓現(xiàn)代企業(yè)制度建設。鼓勵企業(yè)創(chuàng)知名品牌,，進軍資本市場,，對在省級以上電視臺進行品牌宣傳的，按比例給予最高100萬元獎勵,；對上市企業(yè),，給予最高500萬元一次性獎勵。千禾味業(yè)明年3月底主板上市,，茂華食品,、吉香居、川南等5家企業(yè)正積極籌備上市,，力爭明年3戶企業(yè)上市,。三是抓創(chuàng)新研發(fā),。鼓勵企業(yè)與高校,、科研院所建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，提升創(chuàng)新研發(fā)能力,。對新獲省級以上企業(yè)技術中心的,，最高給予50萬元獎勵；對建立院士,、博士后工作站的,，每年給予20萬元研發(fā)資金。”李明舟說,。
“第二項舉措是園區(qū)帶動,。”東坡區(qū)將堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)培育的主體，把園區(qū)打造為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極,。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群,。堅持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”,，聚力打造“三大園區(qū),、三大產(chǎn)業(yè)”，引導企業(yè)進園發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)集群,。 二是強化要素保障。加快推進園區(qū)污水處理廠,、110千伏長征變電站等項目建設,，完善水、電、氣等基礎設施,。三是做好融資服務,。拓寬園區(qū)融資渠道，鼓勵園區(qū)實施PPP等模式,，重點推進向農(nóng)發(fā)行融資貸款18億元等工作,，為園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集資金。
“第三項舉措是投資拉動,。”東坡區(qū)將圍繞“三個一批”項目,，推動項目快引、快建,、快投,，穩(wěn)定全年經(jīng)濟增勢。一是招商引進一批,。堅持招大引強,、精準招商，圍繞泡菜食品,、生物醫(yī)藥,、機械電子三大產(chǎn)業(yè)，著力引進高端項目,，做到又好又多,。重點推動總投資22億元的新通藥業(yè)、總投資5億元的秋麟藥業(yè),、等6個億元以上項目落戶,。二是開工建設一批。立足現(xiàn)有招商到位和技改項目,，推進龍蟒科技二期等24個項目開工,，加快推進匯源果汁、海思科藥業(yè)等28個重點產(chǎn)業(yè)項目,，工業(yè)大道北段,、東坡湖南片區(qū)三縱四橫交通網(wǎng)絡等、20個重點基礎設施項目建設,，崇禮片區(qū),、良種場片區(qū)、城南片區(qū)等重點片區(qū)開發(fā),。三是向上爭取一批,。立足中醫(yī)院改擴建、棚戶區(qū)改造,、岷江一橋雙向六車道改建,、等重大基礎設施項目,，計劃爭取上級補助資金3億元；積極爭取發(fā)行15億元企業(yè)債,、7億元項目收益?zhèn)?，為棚戶區(qū)改造、交通建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供排水建設提供資金保障,。
“第四項舉措是創(chuàng)業(yè)推動,。”李明舟說，東坡區(qū)將把培育主體作為落實“大眾創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的第一抓手,，通過主體培育不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),、新增就業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。一是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,。圍繞“東坡味道”,、“東坡制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務業(yè)三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,，培育規(guī)模以上企業(yè)10戶,、小微企業(yè)90戶；新建3個創(chuàng)業(yè)孵化園和1個電商創(chuàng)客中心,，力爭培育大學生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者200人以上。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。通過全面實施土地預流轉(zhuǎn),，放活土地經(jīng)營權，推廣特色農(nóng)業(yè)保險和價格指數(shù)保險,，建立無抵押貸款機制等，新培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個,、農(nóng)民合作社15個,、家庭農(nóng)場25家、專業(yè)大戶390戶,。
“東坡區(qū)‘十三五’城鎮(zhèn)建設規(guī)劃總體目標是：加快城鎮(zhèn)建設,，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，預計到2020年,，新增城鎮(zhèn)人口10萬人,，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達60%以上，新增建成區(qū)面積12平方公里,，其中中心城區(qū)新增建成區(qū)面積7平方公里,；農(nóng)村集鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加5平方公里。”李明舟說,。“為了實現(xiàn)這一目標,，下一個五年,，東坡區(qū)將把加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,、加快品質(zhì)城鎮(zhèn)建設,、引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)市民化、改善城鄉(xiāng)居民居住條件和加強城鄉(xiāng)管理提升城鎮(zhèn)品質(zhì)等工作作為重點推進,。”
李明舟（右四）看望基層老黨員
李明舟（右三）與老人一起共度重陽佳節(jié)
做規(guī)劃：5年內(nèi) 實現(xiàn)約10萬人就近就地城鎮(zhèn)化
今年是“十三五”的謀劃之年,關于如何推進新型城鎮(zhèn)化建設熱點問題被社會各界廣泛關注,。《中共四川省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出,，要積極開展國家新型城鎮(zhèn)化試點,，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。“十三五”期間,，東坡區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設有著怎樣的發(fā)展目標和具體舉措,？
李明舟表示,“十三五”期間，東坡區(qū)將全面推行流動人口居住證制度,，年滿16周歲離開戶籍所在地到東坡區(qū)居住的人員,，不愿在現(xiàn)居住地城鎮(zhèn)落戶的，在居住地登記辦理《居住證》,，享受與本地城鎮(zhèn)居民同等待遇,。同時將放開城鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶,，放寬戶籍管理限制,，引導和促進農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶，推進農(nóng)村人口就地市民化,。穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整及“村改居”工作,，探索擴權強鎮(zhèn)試點，審核申報符合條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn),，加快對岷東新區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整,，同時對符合條件的村，加快推進“村改居”,。
李明舟說,，東坡區(qū)還將通過全面推進產(chǎn)城融合、推進城市治理創(chuàng)新以及發(fā)揮社會資本的活力和創(chuàng)造力等措施加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作,。
在“全面推進產(chǎn)城融合”方面,，李明舟提到，東坡區(qū)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,，崇禮鎮(zhèn),、永壽鎮(zhèn)、尚義鎮(zhèn),、崇仁鎮(zhèn)等“政園合一”集鎮(zhèn),，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設,，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展格局,，加快產(chǎn)城一體,，推進集鎮(zhèn)建設。同時,，強化產(chǎn)業(yè)支撐,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游。立足三蘇文化,，打造獨具文化特色和產(chǎn)業(yè)特色的風情小鎮(zhèn),，打造歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村,。重點打造東坡老家三蘇鄉(xiāng)、歷史文化名鎮(zhèn)太和鎮(zhèn),、文化名村尚義鎮(zhèn)中心村,、特色古街永壽鎮(zhèn)羅平老街。加快園區(qū)發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)與人口集聚,。增強開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的競爭力，依托園區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),，立足園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，走工業(yè)規(guī)模化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子,，增加就業(yè)崗位,，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)民。李明舟表示,，“十三五”時期,，東坡區(qū)將按照中央、省,、市對新型城鎮(zhèn)化建設的要求，加快推進農(nóng)村居民市民化,，努力實現(xiàn)農(nóng)民進城入鎮(zhèn)“有資產(chǎn),、有崗位、有技能,、有保障”,。到2020年，實現(xiàn)約10萬人就近就地城鎮(zhèn)化,。
