四川日?qǐng)?bào)
2016年01月15日
蘆山縣龍門鄉(xiāng)隆興村獼猴桃農(nóng)業(yè)種植基地助農(nóng)增收。記者 何海洋 攝
解析彭山團(tuán)結(jié)村,，集體資產(chǎn)股份制改革等舉措正在重塑四川農(nóng)村——
回望“十二五”,，尤其是省委十屆三次全會(huì)以來(lái)，全面深化改革始終成為貫穿四川發(fā)展的主線,。把改革創(chuàng)新作為破解難題,、推動(dòng)發(fā)展的重要手段，四川展現(xiàn)出異常堅(jiān)定的決心,。長(zhǎng)短兼顧,，點(diǎn)面結(jié)合，質(zhì)量并重,，上下齊心,，虛實(shí)一體，四川的改革路徑越發(fā)清晰,。
四川人向來(lái)不缺乏敢為天下先的勇氣,。站在“十三五”的起點(diǎn)上，本報(bào)記者尋訪試點(diǎn)區(qū),，對(duì)話改革者,、探尋改革路，深切感受到四川全面深化改革的鏗鏘步伐與強(qiáng)勁動(dòng)力,。
聚焦
1月14日,，眉山市彭山區(qū)黃豐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村民徐孟到鎮(zhèn)上買了一床繡花被，花了273元,。
而一個(gè)多月前,，徐孟憑借自己的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證,，從村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司領(lǐng)到2015年度的林權(quán)股和固定資產(chǎn)股紅利，正是273元,。
273元,，是把農(nóng)村沉睡的“呆資產(chǎn)”變成嘩嘩響的“現(xiàn)米米”的生動(dòng)見證，它折射出的不只是農(nóng)村百姓實(shí)際感受到的溫度,，也是當(dāng)前整個(gè)四川農(nóng)村改革的熱度,。
曾“板結(jié)”的團(tuán)結(jié)：村集體資產(chǎn)是沉睡的糊涂賬
團(tuán)結(jié)村位于成都平原南沿,，距離成都雙流一步之遙,。美麗的岷江穿過村莊，歷史上這里是遠(yuǎn)近聞名的魚米之鄉(xiāng),，無(wú)論是村民收入,，還是村容村貌，都與雙流相差無(wú)幾,，但近年來(lái),，兩地的差距越來(lái)越大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力,，年均純收入只有個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng),。
團(tuán)結(jié)村不是真窮。
村里有500余畝集體柑橘園,，2000多平方米的老辦公場(chǎng)地,，但這些資產(chǎn)卻長(zhǎng)期“板結(jié)”，成為呆資產(chǎn),、死資產(chǎn),，變不成提高農(nóng)民收入的真金白銀。更讓人遺憾的是,，由于產(chǎn)權(quán)不明晰,，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地發(fā)揮作用也有限，沒有收到多少租金,。
放眼四川,，團(tuán)結(jié)村的情況不是孤立的個(gè)案。
省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，到2014年底,，我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬面資產(chǎn)315億元，村均68.1萬(wàn)元,。這筆財(cái)產(chǎn)涉及廣大農(nóng)民的切身利益,，只有通過明晰產(chǎn)權(quán)、量化股份,，才可讓老百姓分享到改革成果,。但當(dāng)前,，在不少地方農(nóng)村集體資產(chǎn)還是筆“糊涂賬”，農(nóng)村集體資產(chǎn)成虛擬“蛋糕”,。
被“股動(dòng)”的團(tuán)結(jié)：每個(gè)村民都是股東可享受分紅
從沉睡到蘇醒的轉(zhuǎn)折點(diǎn),，發(fā)生在2014年。這一年,，彭山區(qū)成為國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)第二批34個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一,，也是全省10個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)區(qū)之一。
在這個(gè)大背景下,，團(tuán)結(jié)村開始農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革,。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是把集體資產(chǎn)拿出來(lái),，以股份的形式分給村民,，然后引進(jìn)外部公司激活資產(chǎn)，管理資產(chǎn),，最后獲得的收益大家共享,。
聽說柑橘園也可以分得紅利，村民起初一點(diǎn)都不相信,。村支部書記徐明坤說,，最初召開村民會(huì)議宣布和研究時(shí)，不少人嘀咕,，“是不是扯幌子哦,？”
事實(shí)證明擔(dān)心是多余的。團(tuán)結(jié)村將村集體資產(chǎn)股份量化到人到戶后,，以戶為單位,，以所持集體資產(chǎn)股份為出資方式，組建了具有獨(dú)立法人資格的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司,，負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,。所得收益集體股占總股本的30%，全體村民獲得個(gè)人股占總股本的70%,。村獲得的集體股及其紅利,，作為村級(jí)行政開支和公益事業(yè)建設(shè)資金使用；個(gè)人股及紅利,，則是股東們每年的一份額外收入,。股份化改革，讓沉寂的團(tuán)結(jié)村重新靈動(dòng)起來(lái),。
更團(tuán)結(jié)的“團(tuán)結(jié)”：2015年人均收入突破1.2萬(wàn)元
買新被子,、換新車子、建新房子，臨近春節(jié),，團(tuán)結(jié)村不少村民已在購(gòu)置年貨,。之所以這么鬧熱，一大原因是村民的荷包鼓起來(lái)了,。
在集體資產(chǎn)股份制改革的帶動(dòng)下,各項(xiàng)農(nóng)村改革舉措在團(tuán)結(jié)村推進(jìn),。徐明坤介紹，初步統(tǒng)計(jì),，2015年村民人均純收入12350元,，比2014年增加900多元。2014年,，全省農(nóng)民人均純收入只有8800多元,。
鼓起來(lái)的錢包是看得見的變化，還有看不見的變化,。徐明坤說：“在這之前,，村集體事務(wù)幾乎沒人關(guān)心,，村上開個(gè)會(huì),，嗓子喊破都沒幾個(gè)人來(lái)，但現(xiàn)在不一樣了,，一說開會(huì),，呼啦啦來(lái)一片。”
近日,，在股東們的建議和推動(dòng)下,，團(tuán)結(jié)村不僅先后制定了5年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引進(jìn)了一批優(yōu)秀公司管理人才,，還將500多畝柑橘園等集體資產(chǎn)重新對(duì)外進(jìn)行公開競(jìng)標(biāo),，原來(lái)價(jià)值幾元一株的柑橘，經(jīng)過競(jìng)標(biāo),，每株價(jià)格上升到16元至30元不等,。
2014年分紅幾十元，2015年分紅200多元,，現(xiàn)在經(jīng)過公開競(jìng)標(biāo)后,，進(jìn)行市場(chǎng)化管理和經(jīng)營(yíng)，村集體資產(chǎn)越來(lái)越值錢,，今年的分紅有望成倍增加,，股東們很期待。
劉樹軍 本報(bào)記者 袁麗霞
2015年11月
●省委十屆七次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》
2015年9月
●國(guó)家《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》正式公布,，四川被確定為全國(guó)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)
2014年12月
●省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議通過《中共四川省委十屆四次全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）》,，包括14個(gè)方面內(nèi)容，共計(jì)256項(xiàng)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù),、改革路徑,、時(shí)間進(jìn)度和成果形式，為四川全面深化改革提供了“時(shí)間表”和“路線圖”
2014年8月
●省政府辦公廳印發(fā)《成都市部分區(qū)域?qū)W習(xí)借鑒中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)方案》,，明確成都市部分區(qū)域?qū)乃膫€(gè)方面學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)投資、金融,、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域的改革試點(diǎn)
2014年2月
●省委十屆四次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》
2013年5月
●省委十屆三次全會(huì)明確,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越提升新動(dòng)力,，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題，加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道
四川改革步伐逐漸加快
核心數(shù)字
280
省委十屆四次全會(huì)以來(lái),，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開9次會(huì)議，省委深改組和省委常委會(huì),、省政府常務(wù)會(huì),、專項(xiàng)小組會(huì)議共審議通過280多個(gè)改革方案
256
截至目前，《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》和《中共四川省委十屆四次全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）》確立的256項(xiàng)改革事項(xiàng)全部啟動(dòng),，已完成50多項(xiàng),，工作進(jìn)度總體符合《實(shí)施規(guī)劃》要求
120
截至目前，中央和國(guó)家有關(guān)部委在川部署的改革試點(diǎn)達(dá)到120多項(xiàng),，包括簡(jiǎn)政放權(quán),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企,、科技體制,、民生事業(yè)、黨的建設(shè)制度改革等多個(gè)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈
430
省委十屆三次全會(huì)以來(lái),，全省全面取消省級(jí)設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng),，累計(jì)取消調(diào)整和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)430項(xiàng)，省級(jí)保留審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為281項(xiàng),，成為全國(guó)保留省本級(jí)行政許可事項(xiàng)最少的省份之一
0.42
截至2015年6月,，全省流轉(zhuǎn)土地總面積1547.2萬(wàn)畝，占承包耕地面積的26.5%,；預(yù)計(jì)2015年城鄉(xiāng)居民收入比2.5:1左右,，較2011年縮小0.42；預(yù)計(jì)農(nóng)民工市民化率為17%,。
