四川在線
2016年06月13日
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今年上半年,，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》,，為貫徹該意見(jiàn)精神，結(jié)合我省已建成的以部門(mén),、企業(yè),、地方三大責(zé)任制為核心的欠薪治理體系等實(shí)際，省人社廳代省政府辦公廳起草了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿),，重點(diǎn)圍繞部門(mén),、企業(yè)、地方責(zé)任方面,，進(jìn)行了政策的細(xì)化和調(diào)整,，包括全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為,，健全工資支付監(jiān)控和保障制度，推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè),，依法處置拖欠工資案件等,。公眾如對(duì)征求意見(jiàn)稿有自己的看法或建議，可以在6月28日前發(fā)送郵件到[email protected],，或者郵寄信函至成都市陜西街54號(hào)省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處,。
農(nóng)民工工資擬由銀行代發(fā)
農(nóng)民工工資拖欠的重點(diǎn)在工程建設(shè)領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域中施工總承包企業(yè)一般不直接招用農(nóng)民工,，普遍采取層層分包式的勞務(wù)用工而非實(shí)體企業(yè)與勞動(dòng)者直接式的勞動(dòng)用工,，因此，農(nóng)民工工資始終存在著部門(mén)權(quán)責(zé)分離的監(jiān)管體制問(wèn)題和建筑勞務(wù)層層分包,、“以包代管”,、工資款工程款相互交織、勞務(wù)承包商以工資名義加劇利益博弈等市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題,。
為解決因此原因引起的工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題,，征求意見(jiàn)稿提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑥r(nóng)民工工資與工程材料款相分離,，實(shí)行農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)直接發(fā)放,。各類(lèi)企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工,。此外,，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，未簽書(shū)面勞動(dòng)合同不得進(jìn)場(chǎng)施工,，全面實(shí)行以用工備案表,、考勤表、工資表為主要內(nèi)容的農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè),，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤,、工資結(jié)算等信息,，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，實(shí)行勞務(wù)分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法,。勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。
探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度
征求意見(jiàn)稿提出,，擬建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對(duì)拖欠工資的失信企業(yè),，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持,、政府采購(gòu)、招投標(biāo),、生產(chǎn)許可,、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核,、融資貸款,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制,，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法,、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本,。
此外,，我省還將改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度,，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為,，預(yù)防工程款拖欠,。我省行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政性資金比例低于30%的工程項(xiàng)目原則上由建設(shè)單位支付擔(dān)保,，擔(dān)保費(fèi)列入工程造價(jià)。實(shí)行建設(shè)單位支付擔(dān)保的工程項(xiàng)目,，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)時(shí)應(yīng)提供保函的原件和加蓋建設(shè)單位,、施工單位公章的保函復(fù)印件。保函復(fù)印件于施工許可證辦理完畢后存入施工許可檔案,。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理,，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè),，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款,。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位沒(méi)有完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的,，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度,，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期拖延(拖欠)工程款結(jié)算或長(zhǎng)期拖欠(拖欠)工程款的建設(shè)單位,，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。
