四川日報
2018年11月29日
公平競爭的環(huán)境,，是民營經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力
政 策 亮 點
◎落實公平競爭審查制度,，清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定
◎加強反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管,，深入開展不正當(dāng)競爭行為專項治理
◎建立完善民營企業(yè)誠信經(jīng)營激勵約束機制,，建立信用承諾和信用公示制度,，健全信用“紅黑名單”制度,，完善信用修復(fù)機制和異議處理機制,，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒
◎全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，探索針對“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管方式□本報記者 劉佳
權(quán) 威 解 讀
省委省政府日前正式印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》,。《意見》明確,，促進民營企業(yè)公平參與市場競爭,。包括要求落實公平競爭審查制度，清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定,，加強反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管,，深入開展不正當(dāng)競爭行為專項治理等。同時要求建立完善民營企業(yè)誠信經(jīng)營激勵約束機制,，建立信用承諾和信用公示制度,，健全信用“紅黑名單”制度，完善信用修復(fù)機制和異議處理機制,，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,。
這些舉措如何推進？記者采訪了省市場監(jiān)督管理局,、省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人,。
肅清壁壘
審查清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施近萬件
公平競爭是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。我省公平競爭環(huán)境已逐步建立,，但地方保護,、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘,、企業(yè)壟斷等現(xiàn)象仍然存在,。而公平競爭審查，是防止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的有力措施,。
去年,，我省建立省公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度。在各部門共同努力下,，目前全省已完成近萬件現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的審查清理,，廢止和修訂了200余件。下一步,，我省將開展督導(dǎo)檢查,，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證由于各種原因漏審的存量政策措施得到清理,，對開展工作不力甚至失職瀆職的,，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)機關(guān)問責(zé)追責(zé)。
持續(xù)監(jiān)管
持續(xù)對公用企業(yè)進行重點監(jiān)管
今年1月1日,，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》正式實施,。11月27日，省市場監(jiān)督管理局公布了新法實施后,，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)適用新法查處的十大典型案件,，其中不乏民營企業(yè)的身影。
省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹,，新《反不正當(dāng)競爭法》實施后,，全省市場監(jiān)管部門結(jié)合新形勢下市場監(jiān)管工作呈現(xiàn)的新特點，研判市場監(jiān)管規(guī)律,，在案件查辦的同時更加注重行業(yè)規(guī)范,。同時，推進集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動,。例如在一次行動中,，通過對德陽一家天然氣公司限制競爭典型案件的查處，改變了該公司限定用戶接受其指定的燃氣設(shè)施設(shè)計,、監(jiān)理,、施工單位的限制競爭行為，開放了該市燃氣設(shè)計施工市場,。
省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示,，將持續(xù)對公用企業(yè)進行重點監(jiān)管，從根本上解決公用企業(yè)濫用市場支配地位的不公平競爭問題,。
寬嚴相濟
把握好“包容”和“審慎”之間的度
省發(fā)展和改革委相關(guān)負責(zé)人透露,，全省信用“紅黑名單”將于今年底出爐，新的名單較之前公布的一些信用名單將更加完善,。
“完善”體現(xiàn)在哪,？從橫向看，聯(lián)合的部門和領(lǐng)域更多，將實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,，實現(xiàn)“一處受損,，處處受限”；從縱向看,，將完善信用修復(fù)機制和異議處理機制,。例如有一家企業(yè)，某一次沒有及時繳稅被稅務(wù)機關(guān)記入失信檔案,。其如果及時補繳稅款同時承諾今后不再犯類似錯誤,，其失信記錄將被撤除，只能在后臺看到,，不影響后續(xù)的經(jīng)營性貸款等行為,。
《意見》還明確，將全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，探索針對“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管方式。“關(guān)鍵是要把握好‘包容’和‘審慎’之間的度,。”上述負責(zé)人表示,，“關(guān)鍵看是不是有利于這個行業(yè)和模式的發(fā)展，是不是有利于促進社會和諧進步,。”
