求是
2019年08月16日
涼山脫貧攻堅(jiān)調(diào)查
中共四川省委書記 彭清華
涼山彝區(qū)是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一,，是影響四川乃至全國奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素。習(xí)近平總書記對(duì)涼山脫貧攻堅(jiān)高度重視,、對(duì)彝區(qū)群眾十分牽掛,，2018年春節(jié)前夕深入大涼山腹地考察指導(dǎo),，2019年新年賀詞中還深切關(guān)心看望過的彝區(qū)群眾，給我們極大的鼓舞和鞭策,。我到四川工作一年多來,，先后6次到?jīng)錾秸{(diào)研扶貧工作。這次“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，我確定以脫貧攻堅(jiān)為主題，選擇到全省貧困發(fā)生率最高的涼山州布拖縣和金陽縣開展蹲點(diǎn)調(diào)研,，對(duì)如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有了一些新的認(rèn)識(shí)和思考,。
住房安全是脫貧最直觀的標(biāo)志，不僅要建安全住房,，還要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),。圖為涼山州金陽縣丙底鄉(xiāng)布洛村彝族新寨全貌，一幅“房在林中建,，人在林中游”的美麗畫面,。 龍卜哈/攝
涼山彝區(qū)面貌正在發(fā)生深刻變化
布拖縣和金陽縣位于涼山州東南部,，彝族人口均超過80%。經(jīng)過這些年脫貧攻堅(jiān),，兩縣貧困發(fā)生率從2013年底的35.6%,、38.1%分別降至2018年底的26%、23.6%,，仍屬貧中之貧,、堅(jiān)中之堅(jiān)。去最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng),、看最貧困的村,、訪最貧窮的戶，是這次調(diào)研的初衷,。3天時(shí)間里,，我走訪了6個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)村,、29戶貧困戶,，在農(nóng)戶家中召開了3次有貧困群眾、老黨員,、村組干部和幫扶干部參加的“壩壩會(huì)”,，利用晚上時(shí)間召開了3次縣鄉(xiāng)干部座談會(huì)。之前,，還派出兩個(gè)調(diào)研小分隊(duì),，深入兩縣18個(gè)鄉(xiāng)、26個(gè)村,、84戶貧困戶,，對(duì)面上情況進(jìn)行摸排。
走訪的7個(gè)村貧困發(fā)生率都超過了40%,，尤其布拖縣奎久村達(dá)95.6%,，是全省貧困發(fā)生率最高的村之一。這個(gè)村地處高寒山區(qū),，平均海拔2900多米,，山高坡陡，耕地零散,，廣種薄收,。全村166戶591人中，有貧困人口565人,，是典型的極度貧困村,。沿著崎嶇小路來到奎久村二組，村里都是低矮破舊的土坯房,，房上蓋著木板,、石板或茅草,，無窗戶、無開間,，不通風(fēng),、不透光，門又矮又窄,，需要彎著腰才能進(jìn)到屋里,。歷史上，許多彝族家庭都是人畜同屋,，近年來通過扶貧,，在每家院子里搭建了畜圈，牲畜搬出去了,，但全家人仍同住一屋,。我在吉什吉惹、吉什木日,、乃來哈要家,，了解到這幾戶都享受了低保,、養(yǎng)老保險(xiǎn),，乃來哈要還享受了殘疾人補(bǔ)貼。孩子上學(xué)是免費(fèi)的,，看病能報(bào)銷大部分費(fèi)用,，最大的問題是住房。目前,，易地扶貧搬遷的新房子正在抓緊修建,，2020年春節(jié)前就可以搬進(jìn)去了，大家對(duì)美好生活充滿了期待,。
其他幾個(gè)村的狀況稍好一些,。進(jìn)村道路是新修的水泥路或柏油路，沿途處處都能看到集中安置點(diǎn)建設(shè)工地,，幼兒園,、衛(wèi)生室建到了村里，村民生活大為改善,。金陽縣依達(dá)村的搬遷戶阿牛偉日,、吉克采木，原來住在高山上的土坯房里,，靠放牧和種植土豆,、玉米過日子，世代貧苦,；2018年享受扶貧政策搬進(jìn)了建在公路邊的新居,，房子寬敞明亮,、干凈整潔，家里用上了電視機(jī),、電飯鍋,，生活條件今非昔比。很多彝族村民雖然語言不通,，但見面都豎著大拇指連聲說,，脫貧攻堅(jiān)瓦吉瓦（好得很）、習(xí)總書記卡莎莎（感謝）,。大家發(fā)自內(nèi)心地感恩黨,、感恩習(xí)近平總書記。
州里同志介紹,，如今涼山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村道路通暢率達(dá)99%以上,，15年免費(fèi)教育（含3年幼教）已全面實(shí)施，為幫助彝族孩子學(xué)前學(xué)會(huì)普通話,，絕大多數(shù)村辦起了幼教點(diǎn),，全州65.9萬貧困人口告別千百年來祖祖輩輩所處的生存狀態(tài)，過上了新的生活,，貧困人口從2013年底的88.1萬降至2018年底的31.7萬,，貧困發(fā)生率從19.8%降至7.1%。涼山脫貧攻堅(jiān)帶來的深刻變化,，進(jìn)一步印證了黨中央,、習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和英明決策，充分彰顯了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,，廣大基層干部和各族群眾對(duì)2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿信心,。
“兩不愁”基本解決、“三保障”還有短板
“兩不愁三保障”是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵標(biāo)尺,。為落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神,，我把涼山州極度貧困村“兩不愁三保障”落實(shí)情況作為這次調(diào)研的重點(diǎn)。
從所走訪的貧困戶情況看,，吃穿已不成問題,，家家都存有糧食，掛有臘肉,，土豆,、玉米、蕎麥?zhǔn)亲约疑a(chǎn)的,，大米則是從外面買來的,。涼山彝族群眾過去缺衣少被，現(xiàn)在人人都有幾身換洗衣服,，逢年過節(jié)或客人來了,，都要換上五顏六色的民族服裝,，很多還是自己縫制的。是否不愁吃不愁穿,，關(guān)鍵看有沒有穩(wěn)定的收入,。群眾收入主要有三個(gè)來源：一是種養(yǎng)業(yè)。涼山農(nóng)村家庭一般都有五六畝或七八畝地,，多的達(dá)十幾畝（部分是開荒地）,，除了糧食作物，有的還種一些花椒等經(jīng)濟(jì)作物以增加收入,，養(yǎng)幾頭牲畜主要自己吃,，部分也拿去賣錢。二是外出務(wù)工,。2018年涼山建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力6.1萬人,，人均年收入2萬元左右。家里只要有人出去打工,，脫貧就有了保障,。對(duì)于沒有外出務(wù)工的，村里還安排了一些護(hù)林員,、保潔員等公益性崗位,。三是政策兜底。沒有勞動(dòng)力的貧困戶,，可以根據(jù)家庭情況申請(qǐng)享受低保政策,。老人可以領(lǐng)取養(yǎng)老金和高齡補(bǔ)貼,，殘疾人另有專項(xiàng)補(bǔ)貼,，有的戶還有生態(tài)林、退耕還林等補(bǔ)助,，算下來也能達(dá)到脫貧的最低收入標(biāo)準(zhǔn),。最要緊的，是使低保政策能夠真正兜到貧困戶身上去,。
通村路,，致富路。圖為涼山州雷波縣簸箕梁子鄉(xiāng)覺普村的通村公路,，打通了與外界聯(lián)系的“毛細(xì)血管”,。 楊樹/攝
涼山州光能、風(fēng)能等資源豐富,，風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)變“動(dòng)能”,，幫助群眾脫貧增收。圖為涼山州德昌縣安寧河峽谷的風(fēng)電基地,。 冷文浩/攝
據(jù)了解,，涼山州貧困戶家庭年人均純收入低于4000元的還有45533戶（其中布拖縣5516戶,、金陽縣3107戶）。影響穩(wěn)定增收的主要原因在于：種養(yǎng)業(yè)效益不高,，交通仍是最大的瓶頸,，物流成本較高，外銷渠道不暢,；外出務(wù)工比例偏低,，由于語言不通、缺少技術(shù),，2018年全州轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力129.56萬人,、轉(zhuǎn)移率52%，低于全省18個(gè)百分點(diǎn),；有些政策落實(shí)還不到位,，比如，按規(guī)定60歲以上村民可以領(lǐng)取每月100至117元不等的養(yǎng)老金,，滿80歲還可以領(lǐng)取50至100元不等的高齡補(bǔ)貼,，但有的老人在集中摸底申報(bào)時(shí)不到規(guī)定領(lǐng)取年齡，等達(dá)到后又沒有及時(shí)幫助他們申請(qǐng)辦理,，導(dǎo)致政策落空,；還有些在最初識(shí)別時(shí)不符合貧困戶條件，后因?yàn)?zāi),、因病等致貧,，但沒有及時(shí)補(bǔ)充納入而未按時(shí)享受相關(guān)政策照顧。
住房安全是脫貧最直觀的標(biāo)志,，也是涼山當(dāng)前最緊要的任務(wù),。涼山彝族群眾對(duì)住上好房子的愿望十分強(qiáng)烈，幾年來,，省上先后啟動(dòng)彝家新寨建設(shè),、易地扶貧搬遷，全州267萬農(nóng)村居民從土坯房中搬出來,，住上了安全敞亮的新居,。目前，全州還有43388戶安全住房建設(shè)任務(wù),，其中23700戶屬易地扶貧搬遷,，多數(shù)處于在建狀態(tài)。高寒地區(qū)11月后就基本不能施工,，由于建設(shè)時(shí)間集中,，造成建筑材料緊張，成本增加。布拖縣日需用磚300萬匹,，全縣所有磚廠滿負(fù)荷生產(chǎn)每天只能產(chǎn)磚50萬匹,，其他需要從外地拉進(jìn)來，3毛多一匹的磚運(yùn)到工地達(dá)到7毛多,。我反復(fù)提醒負(fù)責(zé)工程建設(shè)的同志既要趕工期,，更要確保工程質(zhì)量，房子是建給群眾住的,，質(zhì)量不過關(guān),，群眾不方便，還會(huì)帶來安全隱患,，千萬不能“蘿卜快了不洗泥”,。
教育是阻斷貧困代際傳遞的根本。我實(shí)地察看了布拖縣瓦都鄉(xiāng)中心小學(xué),，家住附近的孩子放學(xué)可以回家,，遠(yuǎn)一些的在校寄宿。孩子們上學(xué)不花錢,，吃住都由政府負(fù)擔(dān),，每人還發(fā)了校服，宿舍也非常整潔,?？陀^講，送孩子上學(xué)比留在家里對(duì)家庭負(fù)擔(dān)更輕,，這就有效保證了孩子們不會(huì)因家庭貧困而失學(xué),。但涼山州學(xué)齡少年兒童失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì),，全州失學(xué)輟學(xué)人數(shù)高達(dá)61872人,，近年來經(jīng)過各方努力已解決39271人復(fù)學(xué)問題，還有22601人（其中建檔立卡貧困戶子女5541人）,。這既有思想觀念落后的原因,，也有教育資源不足的因素。有的認(rèn)為讀書無用,，不想讀，跟父母打工去了,；有的學(xué)習(xí)成績跟不上,，產(chǎn)生厭學(xué)情緒；還有的彝區(qū)孩子聽不懂普通話,，失去學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力,。盡管這些年辦學(xué)條件有很大改善，但大通鋪、大班額仍較普遍,。目前,，州里已對(duì)所有失學(xué)輟學(xué)孩子建立了臺(tái)賬，指定專人聯(lián)系跟進(jìn),，區(qū)分不同情況,，解決他們返校復(fù)學(xué)問題。
基本醫(yī)療有保障是貧困群眾最關(guān)心的問題,。從到訪的貧困村看,，群眾都納入了醫(yī)保體系，即便在最偏遠(yuǎn)的地方,，鄉(xiāng)村兩級(jí)都建有衛(wèi)生院（室）,。群眾可以就近看病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院門診費(fèi)用30元以內(nèi)不用個(gè)人花錢,、30至100元的由個(gè)人自付,、100元以上按一定比例報(bào)銷，貧困群眾縣域內(nèi)住院個(gè)人支付大約只占5%,。為什么還有一些群眾因病致貧呢,？一是不少彝區(qū)群眾健康意識(shí)不強(qiáng)，小病扛一扛,，不愿找大夫,，小病拖成大病,；二是政策宣傳和落實(shí)不到位,，有的群眾不知道看病能否報(bào)銷、能報(bào)多少,，擔(dān)心不堪重負(fù),；三是基層醫(yī)技人員專業(yè)水平不高，轉(zhuǎn)診不便,、治愈率低,。
此外，安全飲水,、生活用電,、廣播電視“戶三有”方面有些還沒有到位。據(jù)了解,，全州還有20003戶安全飲水不達(dá)標(biāo),，4420戶生活用電不達(dá)標(biāo)，21604戶廣播電視不達(dá)標(biāo),。這些問題都與群眾生活密切相關(guān),，必須逐戶解決,。
需要關(guān)注的幾個(gè)問題
通過這次調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些深層次問題,，需要認(rèn)真研究,，以進(jìn)一步提高扶貧政策的針對(duì)性、有效性,，保障脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,。
第一，資源配置需要更加科學(xué)合理,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：一方面,，涼山醫(yī)療資源整體不足、保障能力較弱,，基層普遍反映醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備短缺,；另一方面，又存在一定程度的資源浪費(fèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室雖然都建立起來了,，但接診率低，有的醫(yī)療設(shè)備購置了用不起來,，甚至沒有拆封,。布拖縣瓦都鄉(xiāng)衛(wèi)生院共有8名醫(yī)護(hù)人員，還有4名村醫(yī)輪流值班,，2019年以來除幾名住院病人外,，平均每月接診僅20人。從面上看,，布拖縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30個(gè),，核定編制390人，在編在崗372人,，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)12.4人,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加了，但就醫(yī)人數(shù)卻逐年下降,，2016—2018年間,，全縣在基層機(jī)構(gòu)診療人次從6.1萬減少到3.3萬，降幅接近一半,。這與當(dāng)?shù)厝丝谕饬髦鹉暝黾?、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋人口較少以及服務(wù)能力較弱有關(guān)。類似情況在教育領(lǐng)域也存在,，有的學(xué)校大班額,、大通鋪問題突出，金陽縣義務(wù)教育階段699個(gè)教學(xué)班級(jí)中,，55人以上大班額達(dá)355個(gè)，最多的高達(dá)135人；住校學(xué)生大都2人甚至3人一床,。而有些較為偏遠(yuǎn)的學(xué)校學(xué)生又比較少,，金陽縣寨子鄉(xiāng)小學(xué)在校學(xué)生只有95人，最多的班32人,，最少的班只有2人,。
現(xiàn)在，群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)的需求比較強(qiáng)烈,。隨著外出務(wù)工人員增多,，交通條件改善，群眾收入不斷提高,，有病去條件好些的醫(yī)院看,，孩子送到外面好點(diǎn)的學(xué)校去讀書，這種現(xiàn)象越來越普遍,。我們既要根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大基層公共服務(wù)資源保障,，也要加強(qiáng)資源整合，提高資源利用效率,，打破按現(xiàn)有行政區(qū)域分配資源的格局,，在具備條件的地方，集中資源辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村的學(xué)校和醫(yī)院,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院定期組織巡診的方式解決一些偏遠(yuǎn)貧困村村醫(yī)不足問題,，讓群眾享受到更好的教育和醫(yī)療服務(wù)。涼山群眾居住分散,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小,，上級(jí)部門在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室、學(xué)校達(dá)標(biāo)考核時(shí),，也要從實(shí)際出發(fā),，講求實(shí)效，避免“一刀切”,。
發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，鞏固脫貧成果。圖為2019年6月27日,，涼山州普格縣螺髻山鎮(zhèn)德育村的電商產(chǎn)品展覽室中,，村民吉好莫友作正在制作植物標(biāo)本。 何海洋/攝
第二,，扶貧政策需要統(tǒng)籌兼顧,。現(xiàn)在對(duì)建檔立卡貧困戶政策扶持力度較大，這是完全必要的,，但也出現(xiàn)建檔立卡貧困戶與其他邊緣貧困戶享受的政策待遇相差懸殊的情況,。就拿解決住房安全來說,，建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷戶均自籌不超過1萬元，其他都由政府承擔(dān),，而非建檔立卡隨遷戶一般補(bǔ)貼3萬至5萬元不等,，其他由個(gè)人自籌，這樣每戶補(bǔ)貼相差幾萬元,，最高達(dá)10萬元左右,。布拖縣奎久村二組有53戶村民，其中45戶是建檔立卡貧困戶,，即將統(tǒng)一搬遷到集中安置點(diǎn),，剩余8戶不能享受同等政策，只能留在原址,。當(dāng)初建檔立卡時(shí),，優(yōu)先考慮困難群眾，縣里規(guī)定村組干部一般不納入貧困戶,，這對(duì)于防止鄉(xiāng)村干部以權(quán)謀私,、密切干群關(guān)系起到了積極作用，但也造成部分村組干部困難家庭享受不到相關(guān)政策待遇,。金陽縣瓦伍村洛姑依達(dá)組有33戶,，其中28戶貧困戶都搬下山住進(jìn)了新居，還有3戶五保戶也準(zhǔn)備搬下去集中供養(yǎng),，只剩下一戶組長和一戶村醫(yī)留守在10里外的高山上,，成了“獨(dú)居戶”。據(jù)了解,，這并不是個(gè)別現(xiàn)象,。金陽縣搬遷率80%以上的119個(gè)自然村，共涉及村組干部175人（戶）,，由于隨遷政策差距過大,，絕大部分沒有搬遷。
在2013年進(jìn)行貧困人口識(shí)別時(shí),，主要看群眾收入水平,，有些建檔立卡貧困戶與非建檔立卡貧困戶可能只是“一只羊”或“一頭豬”的差距，但一經(jīng)認(rèn)定,，享受的政策扶持卻是“天壤之別”,。有的地方建檔立卡貧困戶普遍住新居、其他農(nóng)戶住老房,，造成部分群眾心理上的落差,，影響對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度。當(dāng)然,，有政策就有差別,，現(xiàn)階段重點(diǎn)是解決建檔立卡貧困人口脫貧問題,，其他問題可結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通盤考慮。對(duì)少數(shù)亟須解決住房安全的農(nóng)戶,，可以利用其他渠道籌集的資金統(tǒng)籌解決,；對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”,、搬遷率達(dá)80%以上的貧困村,，要給予一些特殊優(yōu)惠政策，盡可能實(shí)現(xiàn)整村搬遷,，否則留下部分散戶不搬,，不僅公共服務(wù)無法保障，用水,、用電和道路維修成本也將大幅增加,，現(xiàn)在的非貧困戶可能成為將來的貧困戶。
第三,，綜合施策解決阻礙涼山脫貧的特殊社會(huì)問題,。涼山在新中國成立前曾是煙毒的原植地。20世紀(jì)80年代以來,，涼山成為境外毒品經(jīng)滇入川的重要通道和集散地之一,，毒品、艾滋病問題是部分群眾致貧返貧的重要根源,，也是困擾當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“攔路虎”,。“一人吸毒、全家遭殃”,、“一人染病,、全家致貧”現(xiàn)象比較突出。近年來,，省州縣上下聯(lián)動(dòng),、有關(guān)部門協(xié)同配合，通過重拳肅毒,、全域防艾,，取得了明顯成效。目前,，涼山州外流販毒人數(shù),、本地新滋生吸毒人數(shù)大幅下降，艾滋病抗病毒治療覆蓋率大幅提升,，新發(fā)感染率逐年降低,。克服這個(gè)頑瘴痼疾很不容易,，需要付出整代人的努力,，但它事關(guān)群眾生命健康,，事關(guān)彝區(qū)興盛發(fā)展，再難也要做,。
涼山州還有一個(gè)特殊社會(huì)問題是彝族群眾自發(fā)搬遷,。歷史上彝族先民為了躲避戰(zhàn)亂、應(yīng)對(duì)災(zāi)荒,、謀求生存,，慣于游牧輪耕，有的居無定所,。直到前些年,，說走就走的自發(fā)搬遷仍在一些地方流行，這一方面暫時(shí)緩解了群眾的生存困境,，另一方面又造成人戶分離,，在遷居地沒有戶籍，不能加入當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織,、享受相關(guān)政策照顧,，而原戶籍地也因其外遷不再過問，形成“兩不管”局面,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，涼山州內(nèi)跨縣自發(fā)搬遷人口有15.08萬人（搬遷至其他市州還有3.43萬人）。為確保不讓一個(gè)貧困家庭掉隊(duì),，近年來,，州委州政府加大了對(duì)這部分特殊群體的幫扶力度，對(duì)其中符合條件的6652戶25424人納入建檔立卡貧困戶,，由遷出地與遷入地按照責(zé)任分工進(jìn)行幫扶,，部分實(shí)現(xiàn)了脫貧，尚未脫貧的還有4362戶18090人,，已落實(shí)幫扶責(zé)任和措施,。通過綜合施策，力爭(zhēng)用幾年時(shí)間徹底解決這一歷史遺留的“老大難”問題,。
增強(qiáng)健康意識(shí),，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，要從娃娃抓起,。圖為涼山州昭覺縣四開鄉(xiāng)灑瓦洛且博村幼教點(diǎn),，小朋友們展示自己干凈的小手。 楊樹/攝
決戰(zhàn)決勝必須更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,。涼山州剩下的貧困人口大多集中在條件最差的高山峽谷地帶,，越往后越是難啃的“硬骨頭”。讓貧甲天下的大涼山永遠(yuǎn)告別千百年來存在的絕對(duì)貧困，讓彝區(qū)群眾與全國全省人民一道同步實(shí)現(xiàn)全面小康,，這是具有何等重大歷史意義的事情,！全省各級(jí)黨委政府踐行初心使命，必須把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任,、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機(jī)遇，一鼓作氣,、決戰(zhàn)決勝,，確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
聚焦聚焦再聚焦,，精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn),。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官階段，力量必須更加集中,，措施必須更加精準(zhǔn)。就四川來說,，要聚焦彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū),，其中彝區(qū)又是重中之重。2018年以來,，四川省委省政府專門出臺(tái)了12個(gè)方面34條“含金量”很高的政策措施,，派出11支共5700多人的綜合幫扶工作隊(duì)，長駐涼山11個(gè)深度貧困縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村助力脫貧攻堅(jiān),，中央有關(guān)部門和廣東,、浙江兩省通過對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作也給予了有力支持。為落實(shí)習(xí)近平總書記在重慶座談會(huì)上的重要講話精神,，全省組織了26萬多人的隊(duì)伍,，從2019年6月開始，用兩個(gè)多月時(shí)間,，圍繞落實(shí)“兩不愁三保障”開展回頭看大排查,，一戶一戶走訪，一項(xiàng)一項(xiàng)登記,，建立臺(tái)賬,、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,、補(bǔ)齊短板,，用繡花功夫做精準(zhǔn)文章，確保幫扶工作扎實(shí),、脫貧結(jié)果真實(shí),。
壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止精神松懈滑坡,。涼山脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,、條件艱苦,，這些年一仗一仗打下來，基層干部長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，弦繃得很緊,，付出很多、犧牲很大,。許多基層干部和幫扶工作隊(duì)員舍小家顧大家,，與貧困群眾一塊苦一塊累一塊干，他們的精神令人感動(dòng),。但是,，時(shí)間久了也會(huì)產(chǎn)生一些惰性，有的存在盲目樂觀傾向,，對(duì)困難和問題估計(jì)不足,；有的存在消極悲觀情緒，導(dǎo)致精神懈怠,、工作松垮,。對(duì)干部既要壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化問責(zé),，也要關(guān)心愛護(hù),、鼓勁激勵(lì)，使他們勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為?，F(xiàn)在正是脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時(shí)候，越到?jīng)_刺階段,，越要咬緊牙關(guān),、一鼓作氣、不勝不休,。
增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力,，切實(shí)提高造血功能。這些年從中央到地方,、社會(huì)各方面,，都向貧困地區(qū)投入了大量的人力財(cái)力物力，可以說是有史以來貧困地區(qū)和貧困群眾變化最大,、受益最多的,。但在部分群眾中也產(chǎn)生了過分依賴心理，有的地方存在“干部干,、群眾看”現(xiàn)象,，有的群眾甚至習(xí)慣于坐享幫扶、不愿脫貧摘帽。高質(zhì)量脫貧不能只靠救濟(jì),，扶貧不能養(yǎng)懶漢,。貧困群眾既是幫扶對(duì)象，也是脫貧主體,，必須發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)感恩奮進(jìn)教育,，引導(dǎo)群眾知恩圖報(bào),、不等不靠，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活,。厚葬薄養(yǎng),、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)也是彝族群眾致貧返貧的重要原因之一，要深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,，讓彝族群眾養(yǎng)成好習(xí)慣,，盡快融入現(xiàn)代文明。
加強(qiáng)基層組織建設(shè),，打造帶不走的鄉(xiāng)村干部人才隊(duì)伍,。目前，在涼山州參與脫貧攻堅(jiān)的各級(jí)幫扶干部和專業(yè)人員共11276人,，有的重點(diǎn)縣幫扶干部已超過本地干部。這支隊(duì)伍在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了巨大作用,，但從長遠(yuǎn)來看,，給錢給物不如建好一個(gè)黨支部。幫扶工作隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)是幫助把村“兩委”班子建好建強(qiáng)?，F(xiàn)在,，農(nóng)村青壯年大多外出打工了，村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)老化,、文化水平偏低問題更加突出,。穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興的干部和人才從哪里來？要更多從優(yōu)秀農(nóng)民工和退役軍人中物色培養(yǎng),。他們外出打拼多年,，學(xué)到了新知識(shí)、接觸了新事物,，開闊了眼界,，增強(qiáng)了本領(lǐng)，有建設(shè)家鄉(xiāng),、造福桑梓的情懷和愿望,。引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從中物色培養(yǎng)入黨積極分子和村組干部人選，是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍和基層干部隊(duì)伍的關(guān)鍵之舉,，要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來抓,。
