四川日報
2019年09月02日
正值豐收季。瀘州古藺縣的高粱紅了,。二郎鎮(zhèn)復陶村聚居點脫貧產(chǎn)業(yè)園里,，1000余畝優(yōu)質(zhì)高粱早被郎酒公司訂單鎖定，今年能賺150余萬元,，還能帶動30多名貧困群眾入園務工掙票子,。
涼山金陽縣的花椒熟了。椒農(nóng)采摘晾曬花椒的身影隨處可見,。紅聯(lián)鄉(xiāng)盧家營盤村,，71戶曾經(jīng)的貧困戶在去年脫貧基礎上,，靠著“麻”花椒，過上更“鮮香”的生活,。
豐收季,，是檢驗產(chǎn)業(yè)扶貧成效的最好時節(jié)。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,，四川牢記習近平總書記囑托,，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧根本之策，帶動303萬建檔立卡貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就地務工脫貧,，“繡”出產(chǎn)業(yè)扶貧的新“蜀錦”,。
繪底圖
立業(yè)興家
為一家一戶訂制脫貧“36計”
拔窮根，根本靠興富業(yè),。我省產(chǎn)業(yè)扶貧思路清晰：以“四大片區(qū)”88個貧困縣為主戰(zhàn)場，以藏區(qū)彝區(qū)45個深度貧困縣為重中之重,，將涼山彝區(qū)作為控制性因素,，精準發(fā)力。同時,，鎖定川糧油,、川豬等10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等3大先導性支撐產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，將產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃與之緊密對接,，形成省,、“四大片區(qū)”,、市、縣,、村五級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃體系,。
緊盯市場需求和資源稟賦，念好“優(yōu),、綠,、特、強,、新,、實”六字經(jīng),，是根本導向,。
在昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村涪火生態(tài)種養(yǎng)專合社,，社長吉勒次子不久前剛以每公斤120元的好價錢賣掉20畝土地出產(chǎn)的羊肚菌，接著又迎來高山草莓旺季,。
這只是縮影,。在大小涼山彝區(qū)，重點發(fā)展馬鈴薯,、蕎麥等特色雜糧,；在烏蒙,、秦巴山區(qū)，讓竹林成為風景線,，更變成綜合產(chǎn)值達152億元的“綠色銀行”；在高原藏區(qū),，做大做強牦牛,、藏系綿羊等優(yōu)質(zhì)畜牧……過去4年，全省貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1382萬畝,，建成標準化養(yǎng)殖場979個,，特色扶貧產(chǎn)業(yè)集群正全面崛起。
由面到點,，一頭牛,、一群羊,、一桶蜂、一畝藥,、一季筍,，峨邊縣的“五小到戶”工程；小畜牧,、小種植,、小果木、小加工,、小商貿(mào),，萬源市的“五小庭院經(jīng)濟”……在四川，這樣為一家一戶量身定制的產(chǎn)業(yè)脫貧“36計”,，被“織”進貧困戶的生活里，生活因此有了大盼頭,。在儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)險巖村,，脫貧意愿強身體好的張守方，靠貸款承包了兩個蘑菇大棚,；新政鎮(zhèn)安溪潮村貧困農(nóng)民譚精業(yè)基本沒有勞動能力,，則將5萬元扶貧小額貸款入股養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)園，每年也有1萬多元保底分紅,。
穿針線
引領融合
讓農(nóng)業(yè)園區(qū)成產(chǎn)業(yè)扶貧火車頭
產(chǎn)業(yè)謀定,，靠什么示范帶動,？農(nóng)業(yè)園區(qū)被寄予厚望,。
近年來，我省陸續(xù)出臺《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設的意見》等文件,，把園區(qū)作為“試驗田”“推廣站”,。在去年召開的全省鄉(xiāng)村振興大會上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)更是被定位為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”,。
去年10月，我省出臺考評激勵方案,，明確用5年時間構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設體系,，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)興旺核心載體。
打造農(nóng)業(yè)園區(qū)“火車頭”,，蒼溪有“獨門秘籍”——縣建產(chǎn)業(yè)園,、村建扶貧園、戶建自強園,，“三園”聯(lián)動,，帶領2.48萬戶貧困戶駛?cè)朊撠毧燔嚨?。以文昌?zhèn)權(quán)家村為例，僅3年時間,，村扶貧園內(nèi)的獼猴桃就從10畝發(fā)展到400多畝,，其中，貧困戶權(quán)映昌靠4畝獼猴桃,，收入3萬多元,。
“三園”聯(lián)動，帶動全縣園內(nèi)貧困戶人均增收4100元,。蒼溪的做法,，入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大經(jīng)典案例。
今年起,，省財政每年拿出5億元，連續(xù)獎補5年,，對每年認定的五星級,、四星級、三星級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獎補2000萬元,、1500萬元,、1000萬元。今年63個省級培育對象中,，25個布局在貧困縣,。我省還針對45個深度貧困縣安排2.25億元資金培育扶貧示范園區(qū),。目前，全省已建成各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)1萬余個,，帶動2400多個貧困村、42萬戶貧困戶入園發(fā)展,。
在園區(qū)引領下,，各地還爭相探索“貧困戶+園區(qū)+業(yè)主”“貧困戶+基地+龍頭企業(yè)”“貧困戶+合作社”等方式，通過訂單收購,、保底分紅,、返租倒包、代種代養(yǎng),、股份合作等形式,，帶動貧困戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
不久前,，南江縣將“發(fā)羊”變“借羊”的做法，入選了“全球減貧案例征集活動”首批24個優(yōu)秀案例,。
通過利益融合,，新型經(jīng)營主體與貧困老鄉(xiāng)實現(xiàn)了持續(xù)共贏共富。
創(chuàng)技法
創(chuàng)新政策
鑄就穩(wěn)定脫貧增收新引擎
啃“硬骨頭”,，必須創(chuàng)新體制機制,。四川的一大做法，是果斷向“人地錢”三要素發(fā)力,。
“錢支援，物支援,，不如來個農(nóng)技員,。”2015年，我省在全國率先為每個貧困村設立駐村農(nóng)技員,，同時組建千支專家團隊巡回指導貧困縣,。
21個科研院所和62個縣市區(qū)同步開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點。宣漢縣122名農(nóng)業(yè)科技人員領辦專合社,、家庭農(nóng)場或經(jīng)濟實體,，幫助萬余戶貧困群眾脫貧。
2500萬農(nóng)民工大軍也被激活,。截至今年6月底，全省已建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園376個。
土地這一沉睡的資產(chǎn)在被喚醒,。2016年底,，我省率先基本完成承包地確權(quán)頒證，截至去年底全省耕地流轉(zhuǎn)率達39.5%,，農(nóng)民財產(chǎn)性收入近三年累計提高69%,。
增減掛鉤政策為脫貧帶來真金白銀,。2016年,，巴中4500畝增減掛鉤節(jié)余指標以13億元流轉(zhuǎn)給成都高新區(qū)，為全國省域內(nèi)流轉(zhuǎn)首例,。目前,，我省已將全省增減掛鉤指標80%下達給貧困地區(qū),，實現(xiàn)交易8.1萬畝,，金額240.5億元，交易數(shù)量和金額居全國第一,。
錢被用在刀刃上。全省近4年在貧困地區(qū)投入140億元財政資金,，專項用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2016年，我省還在全國率先設立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金,，覆蓋所有貧困村,。
社會扶貧巨大潛力不斷釋放。目前,，我省與浙粵兩省落實產(chǎn)業(yè)合作項目857個,、資金59.68億元；7082家民營企業(yè),、商協(xié)會與7064個貧困村建立幫扶關系,，投入資金92.5億元。
為讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣得遠”“賣得起價”,，我省啟動實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設“五大工程”。目前,，已初步構(gòu)建“大涼山”“雷波臍橙”及“壹顆紅心獼猴桃”等為主的“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”扶貧品牌矩陣,，全省農(nóng)產(chǎn)品品牌總產(chǎn)值達1580億元。
2018年,，我省還率先出臺創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系意見,，在全國首創(chuàng)“四川扶貧”集體商標。今年7月，“四川扶貧”商標獲得第十一屆中國國際商標品牌節(jié)金獎,。目前,，全省各市州和省直機關、高校,、國企等已采購“四川扶貧”產(chǎn)品1200余種,，金額達2.54億元。（記者 李淼 樊邦平 張明海）
