四川日報
2019年09月26日
記者 王懷 蔣君芳 羅之飏 吳憂
一周前,，甘孜州最大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目“格薩爾王城”開門迎客,，21歲的土登扎巴找到自己第一份固定職業(yè),，成為一名“準(zhǔn)涼菜師”,，每月3000元底薪外加提成,，讓這個藏族小伙對未來充滿期待。
一月前,，在俄羅斯世界技能大賽現(xiàn)場,，來自大涼山的小伙子趙脯菠奪得焊接項目比賽金牌。憑技師學(xué)院學(xué)得的一技之長,，他在閃耀的弧光中,，點亮自己的人生。
一年前,，隨著綿陽北川縣曲山鎮(zhèn)樓房坪村等地拱橋的建成,，總規(guī)模居全國第二的四川溜索改橋項目全部完工，499個村,、10余萬群眾出門靠溜索的時代宣告結(jié)束……
無數(shù)普通個體的命運總是隨著歷史潮流向前,，伴著國家際遇進(jìn)步。
治國有常,，利民為本,。從打響脫貧攻堅戰(zhàn)，到筑牢民生保障網(wǎng),，從夯實教育就業(yè)根基,，到提升醫(yī)療養(yǎng)老水平……70年砥礪前行，70年日新月異,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及人民,，讓惠民舉措落地生根,，人民群眾的獲得感幸福感安全感與日俱增。
70年春華秋實,，四川省委,、省政府始終踐行為人民服務(wù)的宗旨，重點辦好民生實事,，著力補齊民生短板,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。從局部突破到整體推進(jìn),，從不均衡向逐步均衡轉(zhuǎn)變,，從低水平向高質(zhì)量躍升，四川社會民生事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,。
安其居,、暢其行、樂其業(yè),、授其教,、醫(yī)其病,、養(yǎng)其老……溫暖四川，努力繪就美好生活新畫卷,。
歲月為證,，溫暖如初
把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點
71歲的成都市民彭素瓊，是國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊抽選的社區(qū)記賬戶,。從參加工作開始記賬,，她已經(jīng)堅持55年：1983年購買第一臺電視機，2003年有了第一套商品房,，2010年9月賬本上第一次出現(xiàn)地鐵充值費……
彭素瓊家的“小賬本”,，折射出9100萬川人的民生“大賬本”。
收入水平不斷攀升：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的338元增至2018年的33216元,；1978年,，農(nóng)民人均純收入僅127元，2018年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13331元,。其中,，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)多年高于全國增幅。
生活水平持續(xù)改善：2018年,，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從1978年的59.2%降至31.8%,，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從73.6%降至35.2%。
一增一降,，彰顯群眾生活質(zhì)量的改變。變化的底氣,，來自四川日益強大的經(jīng)濟基礎(chǔ),。
1978年到2018年，四川地方一般公共預(yù)算收入持續(xù)增加,，從不足40億元,，躍升到3910.9億元。不斷充實的家底,，讓民生改善從“無能為力”到“有所為”再到“大有作為”,。
扎實為群眾辦實事，四川始終聚力民生改善,，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干，投入的力度更大,、涉及范圍更寬,、解決的問題更集中、群眾得實惠更多,。
看投入,。2007年,，全省財政民生投入999.9億元，占年度一般公共預(yù)算支出比例57%,。隨著財政收入提高,，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，2018年全省保民生方面支出達(dá)到6326.6億元,。
看內(nèi)容,。“十大惠民行動”“十項民生工程”“20件民生大事”“30項民生實事”……名稱有所變化，不變是為民惠民的內(nèi)涵,。民生連著民心,，省委省政府始終把維護(hù)群眾利益放在心坎上、落實在工作中,。
看成效,。建成全國第四、西部第一大規(guī)模的教育體系,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,，省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成,，藏區(qū)新居,、彝家新寨、烏蒙新村,、災(zāi)后重建新區(qū)等成為靚麗的風(fēng)景,。
70年來，社會建設(shè)與民生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延不斷拓展,，但以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終,。既明確政策導(dǎo)向，又強化政府責(zé)任,，更堅持群眾主體,，越來越多的共識與行動，聚焦奮斗,，追逐夢想,。
歲月有愛，溫暖如家
在大家庭中感恩奮進(jìn)攜手前行
9月,，越西縣今秋入學(xué)季,，有個身影曾牽動很多人的心。為了照顧家庭而一度輟學(xué)的布各小合木,，在扶貧干部和老師的幫助下重回課堂,，順利升入初中,。
同布各小合木一樣的建檔立卡貧困群眾，時時感受著大家庭的溫暖,。
同步全面建成小康社會,，不落下一個地區(qū)一個民族。作為全國6個扶貧任務(wù)最重的省份之一,，四川牢記習(xí)近平總書記囑托,，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機遇,，高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，向全面消除絕對貧困問題發(fā)起總攻,。
黨的十八大以來,，四川取得歷史上減貧進(jìn)度最快、脫貧成效最好,、幫扶力量最強,、制度體系最優(yōu)的決定性進(jìn)展。全省建檔立卡農(nóng)村貧困人口,，從2013年底的625萬減少到2018年底的71萬,，平均每年減少110多萬，貧困發(fā)生率從9.6%下降到1.1%,。今年底,，除涼山州外，全省其他20個市州的貧困縣將全部摘帽,。
在四川這個9100萬人的大家庭里,，同樣被格外關(guān)注的，還有2500萬四川農(nóng)民工,。
他們走得早，也走得遠(yuǎn),。1982年,，新都農(nóng)村建筑隊進(jìn)城為省委機關(guān)修房子，打開了勞務(wù)輸出的一扇門,。眼下,，四川農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出量，占到全國總量的十分之一,。2018年,，全省農(nóng)民工實現(xiàn)勞務(wù)收入近4467億元，工資性收入占農(nóng)民收入的60%以上,。
奮斗摘窮帽,、攜手奔幸福,。從上世紀(jì)90年代省政府成立勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、勞務(wù)開發(fā)辦公室,，到率先與江蘇,、廣東等地簽訂工會聯(lián)動維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議，開創(chuàng)省際工會聯(lián)動維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益機制先河,；從1995年春節(jié)開啟首趟“大篷車”農(nóng)民工專列,，到2018年春節(jié)組織4萬余班次專列專車，為100多萬農(nóng)民工提供服務(wù),；從組織基層干部走訪看望返鄉(xiāng)農(nóng)民工,，到制定出臺促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強農(nóng)民工服務(wù)保障的硬措施……30多年來,，在他們風(fēng)雨兼程的路上,，來自家鄉(xiāng)的關(guān)愛最暖心。
回鍋肉,、麻婆豆腐,、鐘水餃……今年春節(jié)前夕，來自廣安的農(nóng)民工胡小燕,，與其他19名農(nóng)民工一起,，受邀與省領(lǐng)導(dǎo)同吃團(tuán)圓飯。他們感慨,，濃濃暖意,，不只是家鄉(xiāng)的熱菜，還有省委省政府細(xì)致入微的關(guān)懷,。
特別的牽掛,，給特別的人——從“9+3”免費職業(yè)教育、民族地區(qū)“一村一幼”,，到大病不出州,、小病不出縣、常見病不出鄉(xiāng)……在不斷疊加的關(guān)愛下,，民族地區(qū)行路難,、就醫(yī)難、用電難逐漸成為歷史,。
從汶川特大地震到蘆山強烈地震,，從搶險救援到災(zāi)后重建，始終恪守生命至上,、民生優(yōu)先,。黨委政府關(guān)心，社會各界關(guān)愛，映秀居民楊云剛經(jīng)歷了震后重生的十年：“如今的映秀,，最漂亮的是民居,，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院,，最有安全感的是我們老百姓,。從地震中走出來的我們，小日子過得安寧幸福,。”
歲月靜好,，溫暖如春
實實在在的變遷，刷新著美好生活的內(nèi)涵
時至今日,，陳炯章仍記得40年前,，在古藺縣皇華鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)村教師時，每月31元工資的用處：給家里購買糧食,，幫助3個兄弟讀書,。彼時，他精打細(xì)算仍捉襟見肘,，更不知養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保障為何物。
2018年,，陳炯章退休工資達(dá)5784元,，也擁有一套150平方米的住房，個人養(yǎng)老,、醫(yī)保一應(yīng)俱全,，日子過得舒心幸福。
幸福,，是越來越大的“飯碗”,。70年來，四川就業(yè)規(guī)模不斷擴大,，就業(yè)人員從1952年的2027.9萬人,，壯大到2018年的4881.0萬人。2018年,，城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資達(dá)到64717元,，比1952年增長201.9倍。
1985年,，楊祖?zhèn)ジ缸觿?chuàng)辦楊百萬蚊帳公司,成為成都首家注冊的私營企業(yè)；藥學(xué)專業(yè)碩士研究生劉革新下海,，10年后創(chuàng)辦科倫大藥廠,；2013年，鐘波創(chuàng)辦極米科技……近年來，全省個體私營企業(yè)吸納就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的92.8%,，成為就業(yè)的最大主體,。
從出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展，支持大學(xué)生,、農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策,，到全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，鼓勵創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)有機結(jié)合,，巴蜀大地風(fēng)生水起。
幸福,，是越來越好的“課堂”,。新中國成立之初，全省10個人中有8個是文盲,，全省僅有幼兒園609所,，普通中學(xué)306所，普通高校10所,。
從1986年頒布《四川省普及九年制義務(wù)教育的實施方案》,，到2011年全面實現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”目標(biāo)；從在全國率先實現(xiàn)義務(wù)教育“三免一補”,，到對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助,，四川持續(xù)推進(jìn)改革，多種舉措均衡配置教育資源,。如今,，全省共有各級各類學(xué)校2.5萬所，其中幼兒園1.3萬所,，義務(wù)教育階段學(xué)校9574所,，高中階段教育學(xué)校1276所，普通高等學(xué)校126所,。
數(shù)據(jù)是70年來四川教育之變的縮影：教育規(guī)模由小到大,，成為名副其實的教育大省,；從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”,，教育公平、教育質(zhì)量由基本保障到顯著提高,，整體發(fā)展水平大幅躍升,。
幸福，是越活越長的精彩人生,。8月31日,，雙流老人朱鄭氏，迎來119歲生日。在四川,，像朱鄭氏一樣的百歲老人,，在2017年底達(dá)到5499人。全省80歲及以上高齡老年人口常年保持在200萬人以上,，并呈增長態(tài)勢,。四川人均期望壽命從1949年的35歲提高到2018年的77.1歲。
70年來,，四川不斷完善全覆蓋的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所衛(wèi)生院、每個行政村都有村衛(wèi)生室,。2018年末,，全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)81539個，是1978年的6倍以上,；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位59.9萬張,，是1978年的4倍以上。
幸福,，是越織越密的社保網(wǎng)絡(luò),。今年8月，成都市人社局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險的試行實施意見》,，包括網(wǎng)店店主,、快遞小哥在內(nèi)的120多萬新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，將告別無社保的歷史,。
70年來,，四川覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，有力保障了群眾基本生活,，促進(jìn)了社會公平正義,。截至2018年底，全省參加基本養(yǎng)老保險5766萬人,，較1986年凈增5745萬人,；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到8637萬人，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保,；失業(yè)保險,、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到871萬人,、1013萬人,、859萬人。
一個個暖心的政策,，一張張舒心的笑臉,，不斷刷新著美好生活的內(nèi)涵,。
溫暖四川，情滿巴蜀,！
