川報(bào)觀察
2019年12月31日
一輛列車駛過(guò)成貴高鐵鴨池河特大橋。 新華社記者 劉續(xù) 攝
關(guān)鍵詞 大通道
“空中橋梁”新增數(shù)全國(guó)第一 南下高鐵高速通道密集
川報(bào)觀察記者 王眉靈
封頂后的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng),。 何海洋 攝
12月27日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心（GTC）澆下最后一方混凝土,，機(jī)場(chǎng)航站區(qū)主體工程完工,。
預(yù)計(jì)于2021年上半年投運(yùn)的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是“一帶一路”的重要國(guó)際門戶樞紐,、支撐四川乃至西部地區(qū)開發(fā)開放的新動(dòng)力源,。雖然還有一年多才投運(yùn),，但在距機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地不遠(yuǎn)處的機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部里，來(lái)自四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán),、空管部門,、國(guó)航、川航的工作人員,，已入駐辦公,，籌備前期工作，“人越來(lái)越多,，停車位都有點(diǎn)緊張了,。”一位工作人員笑著告訴記者。
天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)后,，國(guó)際航線將全部平移,。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)則忙著開辟更多國(guó)際（地區(qū)）航線,，為新機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)做好“儲(chǔ)備”,。
今年1月開始，成都相繼新開了金邊,、胡志明,、伊斯坦布爾、羅馬,、芝加哥,、赫爾辛基等國(guó)際（地區(qū)）航線。到10月底,，成都國(guó)際（地區(qū)）航線已達(dá)122條,。12月31日，東航還將開啟成都到布達(dá)佩斯的直航,。成都全年新增國(guó)際地區(qū)航線將達(dá)到15條,，新增數(shù)量居全國(guó)第一。
地面通道也在加密,。12月28日,，宜賓西站，前往貴陽(yáng)的車次站臺(tái)前,，不少人排隊(duì)候車,。“兩個(gè)小時(shí)就到了，周末去耍一圈就回來(lái),。”市民韓冰說(shuō),，有了高鐵，出省更方便了,。
今年12月16日才開通的成貴高鐵,，讓四川東向南向北向都有了出川通道,，也讓中國(guó)西部高鐵南北貫通。至此,，四川運(yùn)營(yíng)高鐵里程突破1000公里,，成都、宜賓等四川多座城市成為連接的樞紐,。四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴賓認(rèn)為,，成貴高鐵與貴廣高鐵相聯(lián)，把成渝城市群,、粵港澳大灣區(qū)兩大區(qū)域連接起來(lái),，將促進(jìn)四川內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)，帶動(dòng)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展,。
另一條出川高鐵漢巴南鐵路南充到巴中段于12月25日實(shí)質(zhì)性開工,，全省“十四五”在建高鐵項(xiàng)目里程將超過(guò)1000公里。漢巴南鐵路公司董事長(zhǎng)劉志剛介紹,，漢巴南鐵路全線建成后,，巴中最快75分鐘“飆攏”成都、6小時(shí)就能到達(dá)北京,。
出川高速公路通道也捷報(bào)頻傳,。
兩條南下的高速通道——S80古峨高速習(xí)水（川黔界）至古藺段高速公路、G8515榮瀘高速公路建成,，將在12月31日24時(shí)同時(shí)開通試運(yùn)行,。屆時(shí)我省高速出川大通道將達(dá)到21條。
大通道,，越來(lái)越多,、越來(lái)越暢。
親歷者說(shuō)
即將過(guò)去的2019年,，我在成貴高鐵樂(lè)宜段,、宜貴段開通時(shí)，當(dāng)了兩次首發(fā)司機(jī),。
榮幸之余,，我也很感慨：成貴高鐵和西成高鐵一樣，也是山區(qū)高鐵,。在這么難的條件下建高鐵,，實(shí)在太不容易了！作為司機(jī),，我也會(huì)總結(jié)在山區(qū)高鐵上平穩(wěn)操控的方法,，做好每一次出勤，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)點(diǎn)開行動(dòng)車,，帶給旅客最好的出行體驗(yàn),。
——中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司成都機(jī)務(wù)段司機(jī)、成貴高鐵首發(fā)司機(jī)馮帥
關(guān)鍵詞 大平臺(tái)
綜合保稅區(qū)外貿(mào)“第一平臺(tái)”地位凸顯
川報(bào)觀察記者 李欣憶
瀘州港保稅物流中心（B型）,。 楊尚威 攝（視覺(jué)四川）
年末,，四川開放平臺(tái)建設(shè)收到“大禮包”——國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在川設(shè)立3個(gè)綜合保稅區(qū)：成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū),、瀘州綜合保稅區(qū),。“集中批復(fù)一個(gè)省設(shè)立3個(gè)綜合保稅區(qū)，實(shí)屬罕見(jiàn),。”西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)感嘆,，至此，四川綜合保稅區(qū)數(shù)量居中西部第一,。
這一年,，已經(jīng)投入運(yùn)行的成都高新綜合保稅區(qū)平臺(tái)地位凸顯。這里的健進(jìn)制藥有限公司,，曾多年虧損,，近年業(yè)務(wù)卻迅猛發(fā)展，去年健進(jìn)制藥出口額是2013年的30倍,。“產(chǎn)品供不應(yīng)求,，生產(chǎn)線亟須擴(kuò)能,。”該公司公共事務(wù)副總監(jiān)龔偉說(shuō),，目前公司第二條生產(chǎn)線即將投運(yùn)，第三條生產(chǎn)線已完成立項(xiàng)手續(xù),。
從生產(chǎn)線“吃不飽”到產(chǎn)品供不應(yīng)求,，龔偉說(shuō)，轉(zhuǎn)變很大程度上歸功于綜合保稅區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),。
2015年,，健進(jìn)制藥成為全國(guó)首家在綜合保稅區(qū)開展委內(nèi)加工的企業(yè)，突破以往區(qū)內(nèi)企業(yè)只能承接境外加工業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)限制,，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外的委托加工業(yè)務(wù),。“既讓企業(yè)提高生產(chǎn)效能，又充分拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),。”成都海關(guān)所屬錦城海關(guān)關(guān)長(zhǎng)陳海說(shuō),，爭(zhēng)取到委內(nèi)加工業(yè)務(wù)試點(diǎn)后，有效解決健進(jìn)制藥公司產(chǎn)能閑置問(wèn)題,，為企業(yè)創(chuàng)造收益,。目前，健進(jìn)制藥承接了3家全球制藥企業(yè)前十強(qiáng)的藥品加工業(yè)務(wù)，幫助區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)抗腫瘤注射劑產(chǎn)品,，今年銷售收入預(yù)計(jì)超過(guò)3億元,。
充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，成都高新綜合保稅區(qū)成為推動(dòng)我省外貿(mào)增長(zhǎng)的主要力量,。今年1到11月,，四川省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6125.6億元，同比增長(zhǎng)13.4%,，遠(yuǎn)高于全國(guó)整體增幅,。其中，成都高新綜合保稅區(qū)占比達(dá)64.2%,，是當(dāng)之無(wú)愧的四川外貿(mào)“第一平臺(tái)”,。
成都海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，處于驗(yàn)收階段的成都高新西園綜合保稅區(qū)即將投運(yùn),，新增的3個(gè)綜合保稅區(qū)加快建設(shè),。5個(gè)綜合保稅區(qū)將為四川外貿(mào)發(fā)展提供強(qiáng)勁的引領(lǐng)和支撐作用。
省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣說(shuō),，除綜合保稅區(qū)外,，我省還將推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，推動(dòng)中德,、中法、中意,、中韓,、新川等國(guó)際合作園區(qū)差異化發(fā)展，抓好中國(guó)—歐洲中心建設(shè),。
親歷者說(shuō)
作為青白江整車口岸首批進(jìn)口平行車試點(diǎn)企業(yè),，我們借助中歐班列和西部陸海新通道，大力發(fā)展平行車及其他“一帶一路”沿線特色商品進(jìn)出口業(yè)務(wù),。2018年我們公司成為全國(guó)首個(gè)在保稅物流中心開展平行車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè),。改革創(chuàng)新紅利帶動(dòng)企業(yè)平行車業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，今年我們進(jìn)口348臺(tái)保稅平行車,，同比增長(zhǎng)約30倍,。
成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)獲批，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是重大利好,。今后我們可以在區(qū)內(nèi)開展保稅展示,、合規(guī)性整改等新業(yè)務(wù)。相信明年會(huì)更上一層樓,。
——成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司總經(jīng)理陳友富
關(guān)鍵詞：大動(dòng)作
“沒(méi)啥好說(shuō)”的4個(gè)月和擠滿“取經(jīng)者”的辦公室
川報(bào)觀察記者 熊筱偉 王若曄
12月27日,，接受記者采訪,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)高新片區(qū)的工作人員顯得有些勉強(qiáng)，幾次提出,，“要不就算了吧,，明年再說(shuō)”。因?yàn)樵谒磥?lái),，目前還“沒(méi)啥好說(shuō)的”,，“從獲批到現(xiàn)在，基本上就復(fù)制推廣了濟(jì)南的政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),、南昌的招商模式”,。
記者提到，材料顯示兩者都在當(dāng)?shù)仨樌涞夭⑷〉贸醪匠尚?。他聽了依然搖搖頭：“畢竟還沒(méi)有原創(chuàng)的制度創(chuàng)新,。”
盤點(diǎn)創(chuàng)新成果，確實(shí)還早了些,。今年8月,，省政府印發(fā)《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)“6+1”總體方案》，協(xié)同改革先行區(qū)才正式進(jìn)入實(shí)施階段,。
不過(guò),，這并不妨礙評(píng)估它們對(duì)四川開放發(fā)展的意義。“就這么小個(gè)辦公室,，不曉得接待了好多省市官員,。”省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人用手比畫了一圈，來(lái)說(shuō)明辦公室空間的局促,。就在這兒,，多個(gè)外省市官員登門拜訪，請(qǐng)教首批協(xié)同改革先行區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,。有時(shí)人太多,，只有去借凳子,。
究其原因,，因?yàn)檫@是原創(chuàng)、是四川在全國(guó)率先探索的差別化試驗(yàn)路徑,。更重要的,，是它們將傳承自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“魂”——制度創(chuàng)新。
“協(xié)同改革先行區(qū)就像星星之火,，希望能通過(guò)它們,，把國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、新的開放理念在更大范圍傳播開來(lái),，讓更多地區(qū)能借此反觀自己的差距,、痛點(diǎn)。”省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人表示。
“過(guò)去招商拼優(yōu)惠政策,，現(xiàn)在拼的是制度環(huán)境,。”省社科院研究員盛毅表示，四川正轉(zhuǎn)為更加注重規(guī)則等的制度型開放,。而協(xié)同改革先行區(qū)要推動(dòng)形成的,，就是更具競(jìng)爭(zhēng)力的制度環(huán)境。
回想這4個(gè)月,，資陽(yáng)市商務(wù)局國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作科相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)一次工作會(huì)印象尤其深刻,。圍繞怎么橫向打破部門間壁壘、改善政務(wù)服務(wù)水平,，大家談的都是如何學(xué)習(xí)上海,、深圳經(jīng)驗(yàn)，甚至要對(duì)標(biāo)全球最先進(jìn)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——擱過(guò)去這是想都不敢想的事,。在她看來(lái),，資陽(yáng)這座“內(nèi)陸小城”的眼界，因協(xié)同改革先行區(qū)得到顯著拓展,、提升,。
談到新一年，這位工作人員提到兩件事：一是當(dāng)?shù)卣衙鞔_提出,，2020年將是資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)的“開局之年”,，要下大力氣推進(jìn)；二是截至2019年11月,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)9.1萬(wàn)家,，以不足全省1/4000的面積，貢獻(xiàn)了近1/20的新增企業(yè),。
論面積,，協(xié)同改革先行區(qū)是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的8倍。“對(duì)（協(xié)同改革）先行區(qū)的發(fā)展前景,，我們很有信心,。”他說(shuō)。
親歷者說(shuō)
回顧這一年,，每一位四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)者都有足夠自豪的理由,。一年來(lái)四川堅(jiān)持高點(diǎn)站位、高標(biāo)定位,，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)性工程建設(shè),，在制度創(chuàng)新、差異化探索上取得重大突破,。一批國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)成功落地,，主要發(fā)展指標(biāo)位居內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列,。2020年我們將持續(xù)深化改革創(chuàng)新、賦能放權(quán),、協(xié)同開放“三大攻堅(jiān)”,，更大力度推動(dòng)自貿(mào)紅利共享，以“全域自貿(mào)”引領(lǐng)四川“全域開放”,。
——四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室專職副主任陳友清
關(guān)鍵詞 大交流
交流加深開放升級(jí)四川“朋友圈”再擴(kuò)大
川報(bào)觀察記者 袁婧
這個(gè)月,，成都成為全球矚目的焦點(diǎn)。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在我國(guó)北京外的城市舉辦,，這也是新中國(guó)成立以來(lái)四川承辦的級(jí)別最高的國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng),。在不少人看來(lái)，這場(chǎng)盛會(huì)是這一年開放四川的高光時(shí)刻,。
在這之外,，今年，四川對(duì)外交流合作仍可圈可點(diǎn),，從互訪交流到友城結(jié)好,，從設(shè)領(lǐng)獲批到地方合作，一點(diǎn)一滴見(jiàn)證著四川“朋友圈”的擴(kuò)大——
5月,，在成都熊貓亞洲美食節(jié)上,，駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)成為活躍的主角。娘惹美食,、韓國(guó)料理,、泰式火鍋……美食拉近了四川民眾與這些國(guó)家的距離，也增進(jìn)了彼此的交流與合作,。
下半年,，好消息也頻頻傳來(lái)。尼泊爾,、希臘接連獲批在川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu),，外國(guó)獲批在川領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至19家。“更要充分發(fā)揮駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)促進(jìn)交流合作的橋梁紐帶作用,。”省外事辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
在彌漫著酒香的宜賓、瀘州,，13個(gè)國(guó)家駐蓉,、駐渝領(lǐng)事官員感受川南城市活力。波蘭駐成都總領(lǐng)事莫戈蒔表示,，他愿意為更多波蘭企業(yè)介紹四川。
國(guó)際友城的數(shù)量也在增加,。2019“一帶一路”四川國(guó)際友城合作與發(fā)展論壇在成都舉辦,，來(lái)自全球32個(gè)國(guó)家43個(gè)?。ㄖ荩﹪?guó)際友城代表團(tuán)齊聚。這是地方政府聯(lián)合中央有關(guān)部門舉辦的規(guī)模最大,、規(guī)格最高,、覆蓋區(qū)域最廣的一次國(guó)際友城交流活動(dòng)。截至目前,，四川先后建立了292對(duì)國(guó)際友城和友好合作關(guān)系,。
友城交流同樣著眼于青年一代。來(lái)自日本廣島縣,、山梨縣的26名日本學(xué)生利用暑期來(lái)到巴蜀大地,。熱情溫馨的四川寄宿家庭，不僅給孩子們留下深刻印象,，也給他們埋下學(xué)習(xí)中文,、了解中國(guó)文化的種子。來(lái)川參加四川省·廣島縣建立國(guó)際友城關(guān)系三十五周年紀(jì)念活動(dòng)的日本廣島縣知事湯崎英彥評(píng)價(jià),，青少年交流和環(huán)保合作是過(guò)去雙方友誼的見(jiàn)證,，未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作的潛力巨大。
今年,，柬埔寨國(guó)王西哈莫尼,、盧森堡副首相兼交通和公共工程部大臣鮑施、尼泊爾聯(lián)邦議會(huì)眾議院議長(zhǎng)馬哈拉等重要外賓團(tuán)組還先后來(lái)川,。“突出南向”開放由此可見(jiàn),。
“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，“走出去”的步伐同樣在加快,。
西班牙,、盧森堡、荷蘭,、德國(guó),、以色列……這些國(guó)家留下了四川代表團(tuán)的身影，也結(jié)出與四川交流合作的碩果,。
親歷者說(shuō)
我已在外事崗位工作四年,，見(jiàn)證了四川逐步成為中西部地區(qū)對(duì)外開放的高地。無(wú)論是接待各國(guó)外賓在川訪問(wèn),，還是參與在川舉辦的國(guó)際性盛會(huì),，抑或是出國(guó)訪問(wèn)，我都能感受到外國(guó)朋友對(duì)四川的喜愛(ài)與期待,。他們對(duì)四川的這份熱情,，也讓我們的工作換來(lái)了一個(gè)又一個(gè)交流合作的碩果。
在全球化浪潮下,，全世界必將進(jìn)一步加強(qiáng)相互交流與合作,。我期待著未來(lái)四川在對(duì)外開放中結(jié)出更多碩果,，也希望自己能夠成為其中的一名耕耘者。
——四川省外事辦亞洲處工作人員王詩(shī)薇
