光明日?qǐng)?bào)
2020年03月26日
【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章】
光明日?qǐng)?bào)記者 周洪雙 張國(guó)圣 李曉東 李宏
1月3日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出,，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,。嗅覺敏銳的企業(yè)正搶抓機(jī)遇,，積極布局全新的雙城經(jīng)濟(jì)圈,。
3月17日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議召開第一次會(huì)議,。兩省市克服疫情影響,，以視頻會(huì)議的形式，務(wù)實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開好局,、起好步,。兩省市主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng),，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。3月23日，重慶市召開推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動(dòng)員大會(huì),，動(dòng)員全市上下齊心努力,，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”,。
巴蜀一家親,，川渝一盤棋。成渝雙方協(xié)力推動(dòng),，產(chǎn)業(yè),、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚的“雙城記”正精彩上演。
成渝攜手相向發(fā)展
成都龍泉山以東,，春風(fēng)習(xí)習(xí)的沱江岸,，淮州新城國(guó)際會(huì)展中心碩大的鋼結(jié)構(gòu)頂部，身系安全繩的施工人員正忙碌著,，吊裝,、焊接一件件鋼制構(gòu)件；一旁的淮州新城國(guó)際商務(wù)中心項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),，一輛輛施工車輛與機(jī)具在紅土地上有序穿梭……連日來,，淮州新城的建設(shè)者全力復(fù)工，努力把被疫情耽誤的工期搶回來,，描繪著成都“東進(jìn)”的壯麗篇章,。
幾千年來,，成都始終在龍泉山脈與龍門山脈之間延續(xù)發(fā)展。近年來,，成都向東跨越龍泉山,，淮州新城、簡(jiǎn)州新城,、空港新城等產(chǎn)業(yè)新城拔地而起,，成都城市格局由“兩山夾一城”變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”。成都“東進(jìn)”,，極大拓展了發(fā)展空間,，也使鏈接重慶有了新的戰(zhàn)略紐帶。
幾乎同時(shí),，重慶也將發(fā)展著力點(diǎn)指向渝西,。重慶科學(xué)城等重大項(xiàng)目在渝西片區(qū)布局，渝西片區(qū)已成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域,。
長(zhǎng)期以來,，成渝地區(qū)呈現(xiàn)“啞鈴式”發(fā)展格局，成都和重慶兩個(gè)“極核”發(fā)展迅猛,，而經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他城市則被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面,。
成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)李霞認(rèn)為，成都和重慶在成渝地區(qū)“雙核獨(dú)大”,，但和我國(guó)其他城市群的“極核”城市相比,，實(shí)力還相差甚遠(yuǎn)。成都和重慶應(yīng)該攜手共進(jìn),，進(jìn)一步把這兩個(gè)“極核”做強(qiáng)。
目前,，成都向東,、重慶向西的相向發(fā)展已然成勢(shì)。雙方頻繁互動(dòng),，已達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)和協(xié)議,，內(nèi)容涉及戰(zhàn)略協(xié)同和規(guī)劃銜接、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、開放通道和平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興,、市場(chǎng)一體化發(fā)展、公共服務(wù)一體化發(fā)展,、合作平臺(tái)優(yōu)化提升等多個(gè)方面,。
“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，對(duì)充分發(fā)揮成渝地區(qū)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，具有里程碑意義,。”重慶市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，成渝地區(qū)要集聚用好科技創(chuàng)新資源，采取共享,、共建,、共推等方式抓好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新工作，共同爭(zhēng)取國(guó)家重大政策,、重大項(xiàng)目,、重大工程等在成渝地區(qū)布局，共同服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,。
3月11日召開的川渝兩省市深化交通運(yùn)輸合作視頻會(huì)上,，川渝交通部門表示將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，川渝兩地將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙核”間1小時(shí)直達(dá),，“雙核”至成渝地區(qū)主要城市2小時(shí)到達(dá),。
這意味著，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),，城市間的時(shí)空距離大幅縮小,，成都和重慶的中心城市帶動(dòng)作用將進(jìn)一步放大?？梢灶A(yù)期,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙核”，將精誠(chéng)合作,、協(xié)同發(fā)展,，并將以點(diǎn)連軸，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈共同繁榮,。
區(qū)域城市協(xié)同互補(bǔ)
在四川省南充市營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港內(nèi),，車來車往，一派繁忙,。復(fù)工一個(gè)多月來,，絡(luò)繹不絕的貨運(yùn)汽車從這里出發(fā)，將汽車零部件運(yùn)往重慶,，供應(yīng)東風(fēng)小康,、長(zhǎng)安等企業(yè)。園區(qū)內(nèi)，五四,、義豐亨等27家企業(yè)已與慶鈴,、長(zhǎng)安等重慶大型企業(yè)建立了協(xié)作配套關(guān)系。未來,，融渝企業(yè)年產(chǎn)值有望超過95億元,。
整車生產(chǎn)在重慶，許多供應(yīng)鏈企業(yè)分布在川渝多地——重慶作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中心城市之一,，正帶動(dòng)圈內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚,。
“實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,，既要抓兩頭、又要帶中間,，在做大做強(qiáng)重慶,、成都兩個(gè)‘極核’城市的同時(shí)，還需要若干個(gè)‘城市點(diǎn)’來支撐,，以點(diǎn)串線,、以線帶面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。”重慶市永川區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人說,，永川將充分發(fā)揮內(nèi)暢外聯(lián)的交通優(yōu)勢(shì)、人才充沛的職教優(yōu)勢(shì),、蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，既做強(qiáng)自己又服務(wù)周邊，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起,。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，這是中央對(duì)建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出的要求,。川渝毗鄰的一些城市,，正協(xié)同深化重大改革，拆除經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)不一致的“門檻”,，形成“一盤棋”發(fā)展格局，將各自比較優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),。
在成渝之間畫一條直線,，中間位置就是重慶市潼南區(qū)和四川省遂寧市。兩城作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“地理中心”,，占盡“C位”優(yōu)勢(shì),，可城市體量較小，缺乏協(xié)同機(jī)制，發(fā)展相對(duì)不足,。
3月10日,，遂潼一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，兩城簽署“1+17”一體化發(fā)展合作協(xié)議,，涉及具體合作事項(xiàng)38條,。雙方正加速拆除門檻，推動(dòng)“地理中心”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;發(fā)展軸心”,，推動(dòng)“中部塌陷”邁向“中部崛起”,。
潼南區(qū)委書記曾菁華說，兩地要在特色化,、差異化發(fā)展理念指導(dǎo)下,，抓住重點(diǎn)功能設(shè)施的建設(shè)和完善，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈率先發(fā)展示范區(qū)和成渝腹地開放窗口。
“遂寧將依托與潼南已經(jīng)形成的便捷交通運(yùn)輸體系,，強(qiáng)化與成渝的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,，加強(qiáng)與潼南等成渝發(fā)展主軸節(jié)點(diǎn)城市的交流合作，把‘過路效應(yīng)’轉(zhuǎn)化為‘磁場(chǎng)效應(yīng)’,，真正實(shí)現(xiàn)‘中間突圍’,。”遂寧市委書記邵革軍說。
“成渝都市圈的發(fā)展已經(jīng)從培育增長(zhǎng)極的時(shí)期過渡到了解決城市群內(nèi)部發(fā)展不平衡和不充分問題的階段,。”戴德梁行重慶公司策略發(fā)展顧問部主管馬麗華認(rèn)為,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心兩大都市崛起，同時(shí)一體化推進(jìn)將不斷增強(qiáng)榮昌,、永川,、江津、璧山,、潼南等一批區(qū)域性中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用,，從而深化拓展帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。
開拓內(nèi)陸開放前沿
近日,，一批來自中國(guó)郵政北京國(guó)際互換局的郵件被調(diào)度至重慶,，利用中歐班列（渝新歐）疏運(yùn)到歐洲。最新消息顯示,，廣州國(guó)際互換局的郵件也有可能通過重慶實(shí)現(xiàn)歐向轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸,。
疫情的沖擊使得航空、公路,、港口等運(yùn)輸方式全面受阻,，中歐班列卻逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為特殊時(shí)期國(guó)際供應(yīng)鏈的重要支撐，穩(wěn)定了外貿(mào)貨運(yùn)通道,。數(shù)據(jù)顯示,，今年前兩個(gè)月，成都蓉歐班列開行267列,，同比增長(zhǎng)88%,。
即使排除疫情影響，重慶,、成都開行的中歐班列也是運(yùn)輸貨值最大,、輻射范圍最廣、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)的中歐班列,。截至2019年年末,，重慶、成都全年開行中歐班列均超過1500列,，合計(jì)超過全國(guó)中歐班列總量的三分之一,，以川渝兩地為起點(diǎn)的中歐班列影響力逐年增強(qiáng)。
中歐班列極大地縮短了成渝地區(qū)與歐洲市場(chǎng)的時(shí)空距離,，促進(jìn)了成渝地區(qū)的西向開放,。而目光向南，國(guó)家發(fā)改委2019年8月印發(fā)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，明確了重慶,、成都至北部灣的三條主通道，還賦予了重慶,、成都樞紐地位,。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通過重慶港，已實(shí)現(xiàn)西向,、南向的快速對(duì)外連接,。地處“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的成渝地區(qū)，一舉從相對(duì)封閉的內(nèi)陸深處,，躍升到了對(duì)外開放的前沿,，開啟了中國(guó)對(duì)外開放的“內(nèi)陸時(shí)代”。
2019年7月,，由重慶榮昌與四川瀘州共同打造首個(gè)內(nèi)陸“無水港”——“中國(guó)四川港務(wù)·榮昌無水港”正式投入運(yùn)營(yíng),，榮昌企業(yè)進(jìn)口貨物關(guān)稅可在榮昌本地繳納，平均物流成本降低了50元/噸,。同年底,，由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機(jī)廳投入運(yùn)營(yíng)，榮昌市民實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)在榮昌黃金坡客運(yùn)樞紐站無縫換乘機(jī)場(chǎng)大巴,，直達(dá)瀘州云龍機(jī)場(chǎng)。由此，榮昌這個(gè)不靠江,、不靠海的內(nèi)陸城市實(shí)現(xiàn)了“空,、鐵、公,、水”立體多式聯(lián)運(yùn)體系,。
不止如此，榮昌區(qū)委書記曹清堯透露,，榮昌正與毗鄰的四川瀘州,、內(nèi)江攜手搶抓開放機(jī)遇，將榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),、瀘州長(zhǎng)江港口和內(nèi)江鐵路樞紐無縫連接起來,，發(fā)展空地聯(lián)運(yùn)和航空物流，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際物流“金三角”,。
川渝攜手,，兩地對(duì)外開放的通道還將進(jìn)一步擴(kuò)大。2月28日,，兩江新區(qū)和天府新區(qū)共同打造內(nèi)陸開放門戶第一次聯(lián)席會(huì)議,，通過視頻連線“云會(huì)議”方式召開。兩大國(guó)家級(jí)新區(qū)負(fù)責(zé)人表示,，將充分發(fā)揮兩地重要節(jié)點(diǎn)功能,，依托在航空樞紐、中歐班列等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),，全面加強(qiáng)航空互聯(lián),、陸江聯(lián)運(yùn)等合作，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手,，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn),、共享改革經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合打造西部對(duì)外開放合作新標(biāo)桿,。
數(shù)據(jù)顯示,，重慶2019年外貿(mào)進(jìn)出口總值5792.8億元，同比增長(zhǎng)11%,，高出同期全國(guó)增速7.6個(gè)百分點(diǎn),。同年，四川外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到6765.9億元,，同比增長(zhǎng)13.8%,，高于同期全國(guó)增速10.2個(gè)百分點(diǎn)。
封閉盆地的開放活力已被激活,。巨大的加速度,，將使川渝兩地外貿(mào)進(jìn)出口總值在西部乃至全國(guó)的占比不斷攀升,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈勢(shì)將成為內(nèi)陸開放新高地。
目前,，川渝雙方已達(dá)成食品監(jiān)管一體化,、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站相互連接、跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè),、社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)等一系列合作項(xiàng)目,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動(dòng)力十足、蹄疾步穩(wěn),。
