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2018年02月23日
《通知》指出,，開展法規(guī)文件清理是全面貫徹黨的十九大精神,，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“優(yōu)化軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，堅(jiān)決拆壁壘,、破堅(jiān)冰,、去門檻”重要指示的具體舉措。做好法規(guī)文件清理工作,，有助于解決當(dāng)前軍民融合發(fā)展的突出矛盾和現(xiàn)實(shí)問題,，有利于增強(qiáng)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性、時(shí)效性,、針對性,，更好發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范、引導(dǎo),、保障作用,。
《通知》明確了需要清理的文件范圍。包括改革開放以來,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、國防科技工業(yè)、武器裝備采購,、人才培養(yǎng),、軍事后勤、國防動(dòng)員等軍民融合潛力巨大的領(lǐng)域,，以及海洋、太空,、網(wǎng)絡(luò)空間,、生物、新能源,、人工智能等軍民共用性強(qiáng)的領(lǐng)域,，制定發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)章,、規(guī)范性文件,。
《通知》明確了4個(gè)方面14條清理標(biāo)準(zhǔn)。不適應(yīng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化需要方面,，主要指不適應(yīng)軍隊(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制,、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的,；影響科技興軍、武器裝備現(xiàn)代化等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,；不符合實(shí)行軍隊(duì)社會(huì)化保障和全面停止有償服務(wù)要求的,。不符合軍民統(tǒng)籌要求方面，主要指在基礎(chǔ)設(shè)施,、科技和工業(yè),、教育、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)等領(lǐng)域不利于軍民統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè)的,；不利于科技、人才,、資金,、信息等軍民要素資源雙向流動(dòng)的；制約國家投資形成的軍民資源設(shè)施對社會(huì)開放共享的,；與國防密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目未貫徹國防要求的,。不利于公平競爭方面，主要指在市場準(zhǔn)入,、信息發(fā)布,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面不利于優(yōu)勢民口、民營企業(yè)參與國防和軍隊(duì)建設(shè)的,；不適當(dāng)?shù)亩?、解密妨礙行政相對人知情和公平參與的；與貫徹新發(fā)展理念,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不符,，不利于發(fā)揮市場配置資源決定性作用的。法規(guī)文件不銜接,、不配套方面,，主要指上位法規(guī)文件修改后，下位法規(guī)文件未進(jìn)行相應(yīng)修改的,；法規(guī)文件之間明顯不一致或者不銜接,，造成軍地銜接困難、執(zhí)行不一致的,；規(guī)定過于原則,，缺少配套性、操作性規(guī)范,，內(nèi)容難以落實(shí)的,；因年代較遠(yuǎn)，針對問題、規(guī)范事項(xiàng),、行政主體發(fā)生重大變化的,。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對納入清理范圍的文件,，分別提出廢止,、失效、修改,、整合,、降密解密、繼續(xù)有效等處理意見,。
《通知》要求,，負(fù)責(zé)清理的單位要按照清理范圍，對法規(guī)文件逐一研究確定是否納入清理目錄,，全面清理不留死角,，做到應(yīng)清必清、務(wù)求徹底,。要堅(jiān)持開門清理,，廣泛征求相關(guān)部門、市場主體,、行業(yè)協(xié)會(huì),、專家學(xué)者意見和建議。建立清理長效機(jī)制,，實(shí)行定期清理與日常清理相結(jié)合,、清理與備案審查相結(jié)合，加強(qiáng)清理后續(xù)跟蹤檢查,，確保清理效果落到實(shí)處,。中央軍民融合辦適時(shí)對清理工作開展督促檢查。
原標(biāo)題：中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》
