不詳
2017年05月26日
蘆山縣龍門鄉(xiāng)白伙新村新貌。記者郝飛攝于四月十七日
報告原聲
五年的砥礪奮進(jìn)，見證了四川發(fā)展的難與變,、穩(wěn)與進(jìn),、治與興，收獲了治蜀興川一系列實踐成果,、思想成果和制度成果
五年攻堅克難奮進(jìn)成“變”
難與變
“看似尋常最奇崛,，成如容易卻艱辛”,，報告引用的王安石詩句,，引起代表們的共鳴,。“四川這五年太不容易，征求意見中,，很多代表呼吁報告中要充分體現(xiàn)‘難’與‘變’,。”一位參與報告起草的代表透露。報告回顧了集全省力量打下的五場硬仗,。“極其不平凡”“逆水行舟,，實屬不易”“彰顯省委事不避難的擔(dān)當(dāng)”，代表們由衷點贊,。
□記者 吳亞飛 李淼
轉(zhuǎn)型升級 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
2013年前,，資陽經(jīng)濟(jì)連續(xù)十余年兩位數(shù)增長。“2013年增速減至10%,，2015年降到8%,。”省黨代表、資陽市發(fā)展和改革委主任林顯奎坦言“壓力山大”,。區(qū)劃調(diào)整后，資陽退出全省千億俱樂部,，投資總量,、財政收入在全省15位后。
這是四川步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的寫照,。“關(guān)鍵時刻省委一錘定音：發(fā)展始終是四川第一要務(wù)!”一位來自發(fā)改戰(zhàn)線的代表清晰記得,，省委鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”,，堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。
堅決淘汰落后產(chǎn)能。“我們測算過,，僅淘汰落后產(chǎn)能,，每年將影響全省GDP1個百分點。但省委毫不猶豫,，壯士斷腕,。”來自工業(yè)戰(zhàn)線的代表告訴記者。
資陽建設(shè)成渝制造業(yè)核心區(qū),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。2016年國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30戶，全省首臺新能源空鐵列車在此下線，中車資陽700余臺機(jī)車出口到24個國家,，口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)從無到有,，GDP增至943.4億元。
來自老工業(yè)城市內(nèi)江的代表也帶來轉(zhuǎn)型好消息：2014年GDP突破千億大關(guān)后,，每年躍上一個百億元臺階,，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個“國字號”園區(qū),。
省黨代表、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司黨委書記,、董事長龍衛(wèi)國說,，向產(chǎn)業(yè)前后端延伸，在去年全國設(shè)計院營收整體下滑兩位數(shù)情況下,，西南院卻逆勢增長30%,。
發(fā)展“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一號工程”,，全省第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
浴火重生 災(zāi)區(qū)變化翻天覆地
“這是從兩次廢墟中‘站立’起來的家!”省黨代表,、蘆山縣龍門鄉(xiāng)黨委書記陳鋼自豪地向記者展示了手機(jī)中的“航拍大片”——一排排特色民居錯落有致,，古鎮(zhèn)景觀道連通生態(tài)蔬菜基地。
2013年,，汶川特大地震舊傷未愈,，蘆山強(qiáng)烈地震再度襲來。
如何科學(xué)謀劃災(zāi)后重建?“難的是從廢墟中拾回發(fā)展信心,、從困苦中蹚出重建新路,。”省黨代表、蘆山縣委書記宋開慧說,。
中央將重建的“指揮棒”交給四川,。“不負(fù)中央重托，在省委領(lǐng)導(dǎo)下,，我們探索出一條‘中央統(tǒng)籌指導(dǎo),、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與’的恢復(fù)重建新路!”作為“難”的見證者和“變”的參與者,，宋開慧很自豪,。
雅安成了創(chuàng)新重建的實踐場，重建與生態(tài)文明建設(shè),、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，打破縣域行政區(qū)劃,，幾個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的縣相互捆綁，建立了飛地工業(yè)園區(qū),，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。
1000多個日夜奮戰(zhàn)，三年重建任務(wù)圓滿完成,。“戶戶安居樂業(yè),，民生保障提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，生態(tài)文明進(jìn)步,，同步奔康致富”的規(guī)劃愿景正在成為現(xiàn)實。
陳鋼體會尤深,，“選房址,、定價格、管資金,、監(jiān)督質(zhì)量,、分住房，群眾的事群眾做主,，對黨的信任和滿意度大幅提升,。”
脫貧攻堅 取得重大階段性成效
“鋼梯取代藤梯，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，特種山地旅游開發(fā)項目正在謀劃,。”來自涼山的代表帶來了“懸崖村”的好消息。昭覺縣這個叫阿土列爾的村寨,，曾牽動無數(shù)國人的心,。
“2012年底全省有750萬貧困老鄉(xiāng)，每10個四川人就有1個貧困戶,，7成以上國土是貧困地區(qū)，還面臨彝區(qū)藏區(qū)等特殊復(fù)雜問題,。用幾年時間治好‘窮病’,，難度可想而知。”來自省扶貧戰(zhàn)線的一位代表指出,。
在蓬安縣伏嶺村任第一書記的省黨代表,、省畜科院草食所副所長范景勝牢記省委的莊嚴(yán)承諾：同步全面建成小康社會，不落下一個地區(qū)一個民族,。“頭等大事,，全省上下，念茲在茲,，下‘繡花’功夫,，沒有打不贏的仗,。”范景勝帶領(lǐng)老鄉(xiāng)發(fā)展“簡州大耳羊”。去年,，伏嶺村成功摘“窮帽”,，貧困戶全部脫貧。
廣元市利州區(qū)委書記劉襄渝代表拿出報告,，將關(guān)鍵詞指給記者看：“兩不愁三保障”和“四個好”目標(biāo),、六個精準(zhǔn)、多輪全覆蓋調(diào)研督導(dǎo),、四項基金,，“這些關(guān)鍵詞就是省委帶領(lǐng)全川人民蹚出的具有四川特色的脫貧攻堅道路。”
2014年,，利州區(qū)創(chuàng)造出精準(zhǔn)扶貧“利州模式”,，貧困人口從2012年的2.6萬減至8543人。劉襄渝說,，今年貧困村要全部“銷號”,，貧困發(fā)生率降到0.43%。
2016年,，四川脫貧攻堅取得重大階段性成效,，貧困人口減至272萬，受到國務(wù)院表揚,。同步小康夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實!
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上臺階 積極進(jìn)取夯實發(fā)展基礎(chǔ)
穩(wěn)與進(jìn)
“上月,，我們的‘黃連苦村’商標(biāo)注冊成功了!”小組討論會上，省黨代表,、宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村黨支部書記胡曉玲說,，自2013年以來，黃連村以黃連為媒發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，“今年有望全村脫貧,。”
省黨代表、成都雙流機(jī)場海關(guān)快件科科長戢凌2014年到機(jī)場海關(guān)工作時,，機(jī)場口岸的快件量僅30多萬件,，去年達(dá)到119萬件。他從這個視角,，看出四川內(nèi)陸開放高地在加快崛起,。
感受身邊變化，對照報告,，代表們倍感振奮,，豪情滿懷?！醣緢笥浾?曾小清
行穩(wěn)致遠(yuǎn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階
穩(wěn),，是主基調(diào),，穩(wěn)是大局。“3.26萬億元”“躍升至全國第六位”,，這些關(guān)鍵詞,，被代表們重重標(biāo)注。
重,，因其分量,。四川經(jīng)濟(jì)總量五年間連跨兩個萬億元臺階，在全國的排位上升兩位,，實現(xiàn)了歷史性突破,。不少代表認(rèn)為，這樣的突破,，振奮人心,。
重，因其不易,。二重集團(tuán)去年扭虧為盈,，省黨代表、二重股份總經(jīng)理王平感受最深,。
他注意到,，過去5年全省經(jīng)濟(jì)年均增速9%，高于全國2個百分點,。省委始終保持專注發(fā)展定力,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，帶領(lǐng)全川人民砥礪奮進(jìn),、拼搏實干，取得了輝煌成就,，并打下了接續(xù)奮斗的堅實基礎(chǔ),，堅定了決勝未來的信心。
有一事被代表們反復(fù)提及——就在省第十一次黨代會召開前一天,，格羅方德半導(dǎo)體股份有限公司啟動了在蓉第二步發(fā)展計劃：打造一個世界級的FD-SOI產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。如果說3個月前開建的百億美元制造項目是“身體”，新啟動的“生態(tài)圈行動計劃”則是“大腦”,。外商的行動表明了對四川的信心。
“穩(wěn),，就是穩(wěn)增長,、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)環(huán)境,。”省黨代表,、省委政策研究室、省委改革辦綜合處主任科員黃登武說,，四川統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，確保改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
穩(wěn)中求進(jìn) 長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
一個月前,，華西牙科有限責(zé)任公司揭牌,。這家聚集四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司等國有企業(yè)、科研院所多方資源的全新混合所有制企業(yè),，將全面布局牙科全產(chǎn)業(yè)鏈,，打造中國“牙谷”。省黨代表,、川投董事長劉國強(qiáng)透露,，除此之外，該集團(tuán)正在涼山布局全國最大的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群,。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在加快“綠色轉(zhuǎn)身”,。過去，川投90%業(yè)務(wù)集中在能源產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)在則積極布局新產(chǎn)業(yè),，并獲得金融機(jī)構(gòu)爭先授信。
川投是全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)積極變化的一個縮影,。過去5年,，四川經(jīng)濟(jì)社會在提升發(fā)展質(zhì)量、增添發(fā)展動力活力上積極進(jìn)取,。代表們讀報告,，讀出了“進(jìn)”的豐富內(nèi)涵。
活力之“進(jìn)”：全面創(chuàng)新改革試驗,、天府新區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略布局落地落實，國資國企,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革實現(xiàn)重大突破,，成功承辦一系列重大國際性會議，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,、內(nèi)生動力顯著增強(qiáng),。
動力之“進(jìn)”：三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從“二、三,、一”到“三,、二、一”的歷史性轉(zhuǎn)變;科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到52%;消費對增長貢獻(xiàn)率超過投資,。我省經(jīng)濟(jì)正向著形態(tài)更高級,、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進(jìn),。
格局之“進(jìn)”：“鄰水縣GDP去年邁上了200億元臺階!”省黨代表、鄰水縣委書記趙璞說,，鄰水打好“生態(tài)牌”和“區(qū)域合作牌”,，正迎來跨越發(fā)展。
脫貧奔康之“進(jìn)”：峨邊彝族自治縣楊河鄉(xiāng)張加村村支書邛莫那根說,，利用好彝區(qū)的綠水青山,，把鄉(xiāng)村旅游搞起來，富民產(chǎn)業(yè)活起來了,，老百姓日子火起來了,。他堅持為群眾放映公益、科教類影片,，把致富信息,、文明新風(fēng)送到群眾心中，增強(qiáng)群眾脫貧奔康能力,。
“蜀道還要進(jìn)一步拓寬,，提速!”省黨代表、省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長孫云透露,，“十三五”期間四川要新建10條鐵路大通道,，原有高鐵也要提速;高速公路通車?yán)锍虒⒊^1萬公里。長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)已夯實,，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要進(jìn),、創(chuàng)新驅(qū)動還要進(jìn)、脫貧攻堅還要進(jìn),、改革開放還要進(jìn),，全省經(jīng)濟(jì)社會才能持續(xù)健康發(fā)展。
治蜀興川重在厲行法治關(guān)鍵在黨
治與興
“治蜀興川重在厲行法治,，關(guān)鍵在黨,，黨要管黨、從嚴(yán)治黨,。”代表們認(rèn)為,，過去五年，省委深刻領(lǐng)會把握“治與興”的辯證關(guān)系,，帶領(lǐng)全省上下真抓實干,、攻堅克難，治蜀興川各項事業(yè)一步一步邁上臺階,，風(fēng)清氣正,、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成,。□本報記者 陳松
治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道
“奉法者強(qiáng),，則國強(qiáng),。”省黨代表、省高級人民法院副院長熊焱說,，五年來四川堅持依法治省,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅持法治四川,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,，為“兩個跨越”構(gòu)筑起堅實的法治保障。
“五年來,，省委始終堅持依法行政,，推進(jìn)法治政府建設(shè)。”省黨代表,、成都市青羊區(qū)委書記戴志勇表示,，四川大力實施簡政放權(quán)，全面實行責(zé)權(quán)清單制度,，制度籠子越扎越緊,。
30余個法治文化陣地、20余部法治微電影,，利用微博,、微信等新媒體進(jìn)行互動式普法，這是近年來青羊區(qū)加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)的“成績單”,。戴志勇說,，省委始終堅持培育全民法治理念，抓實抓好普法宣傳,，在全社會樹立法律權(quán)威,，青羊區(qū)普法教育就是在堅決貫徹省委部署。
“辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序在我省總體形成,。”熊焱用法院工作中體現(xiàn)出來的變化說明,，“近年來，每年我們接到的案子，特別是民商事案呈上升趨勢;息訴服判率也逐步上升,。這‘兩升’說明群眾化解矛盾靠法意識越來越強(qiáng),，法律權(quán)威得到尊重。”
如何深入開展法治四川建設(shè)?熊焱說：“要圍繞中心大局科學(xué)立法,，突出全面創(chuàng)新,、脫貧攻堅、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域,，完善保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法規(guī)制度,。要以深化司法體制改革為突破口推進(jìn)公正司法，完善檢察權(quán),、審判權(quán)運行機(jī)制,，不斷提高司法公信力。”戴志勇認(rèn)為,，下一步還應(yīng)著力弘揚法治精神推進(jìn)全民守法,，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動，讓尊法學(xué)法守法用法成為習(xí)慣,。
全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化
“這幾年,，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變太大了。”省黨代表,、天府新區(qū)宗富水果種植專業(yè)合作社理事長裴忠富說,，以前每到水果采摘季節(jié)，政府機(jī)關(guān)單位來團(tuán)購的,，一天不少于3000件,，“現(xiàn)在變了，基本見不到政府的人來采購,。”
“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是‘治’的結(jié)果,。五年來，省委堅定推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨,，集中打了一場懲貪治腐,、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),。”省黨代表,、省委黨校常務(wù)副校長李新說，“全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化,。‘風(fēng)清氣正,、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè),、遵紀(jì)守法’即為良好政治生態(tài)的生動注解,。”
省黨代表,、寶興縣穆坪鎮(zhèn)新寶村黨支部書記何群華說，村黨支部是樹立在農(nóng)村老百姓身邊的旗幟,，近幾年,，村里實行陽光村務(wù)，將村級微權(quán)清單公示上墻,，規(guī)范村級組織權(quán)力運行,。對此群眾滿意度很高，對基層黨組織越來越信任,。
代表有話說
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多點多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元,，川南,、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，經(jīng)濟(jì)總量過千億元的市(州)達(dá)15個,、增加8個，過百億元的縣(市,、區(qū))達(dá)112個,、增加38個。
省黨代表,、宜賓市翠屏區(qū)委書記曾從欽：這是一組讓人欣喜的數(shù)字,。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，但在四川,，成都首位優(yōu)勢突出,，對全省經(jīng)濟(jì)的帶頭、帶動,、引領(lǐng),、示范和輻射作用明顯，市州間追趕發(fā)展勢頭喜人,，多點多極競相發(fā)展凝聚成推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力,。
我們要將報告的部署要求進(jìn)一步落地落實，立足全省“十強(qiáng)縣”的良好基礎(chǔ)和宜賓市中心城區(qū)的優(yōu)勢條件,，保持發(fā)展定力,，把握發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾,，跳起摸高,、跑起辦事、奮勇爭先,，結(jié)合宜賓市的“雙城”戰(zhàn)略,、雙輪驅(qū)動和“六個市”的建設(shè)加快建設(shè)“六個先行區(qū)”,，為推動建成川渝滇黔接合部經(jīng)濟(jì)中心、打造長江上游重要城市群和航運物流中心,、助力治蜀興川再上新臺階,，作出新的更大貢獻(xiàn)。
本報記者 林凌 整理
