四川在線
2023年02月22日
四川在線記者 劉佳 高敬 史曉露 伍力
政策要點(diǎn)
●清理和廢止涉民營企業(yè),、外資企業(yè)市場準(zhǔn)入限制和妨礙公平競爭的政策,，開展拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款,、涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治,。
●規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理,，制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。在工程建設(shè),、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建立市場主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管,。
●依托省12345政務(wù)服務(wù)熱線，建立健全營商環(huán)境投訴處理機(jī)制,。全面落實(shí)市場主體“全生命周期”法律服務(wù)供給機(jī)制,，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)“1+1”專項(xiàng)行動(dòng)。
●推行“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予,、免予,、減輕、從輕,、從重”處罰五張清單）精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法,，規(guī)范行政裁量權(quán),，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動(dòng)。
●大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，統(tǒng)籌建好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開”“一網(wǎng)協(xié)同”專區(qū),。推出100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”,、100個(gè)事項(xiàng)“掌上辦”,、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”,，對(duì)已上線的“一件事一次辦”事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,。
●推廣電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”,。建成全省統(tǒng)一的“電子證明超市”,，梳理發(fā)布無犯罪證明、戶籍證明等高頻電子證明清單,。
●在投資,、科技、交通等20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展“一網(wǎng)通辦”示范工程創(chuàng)建,，實(shí)施市場主體遷移“無障礙一次辦”改革,，全面推廣應(yīng)用省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖、多測合一,、聯(lián)合驗(yàn)收,、中介服務(wù)和水電氣報(bào)裝等輔線模塊。
權(quán)威解讀
2月1日,，四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙不”新規(guī)正式施行,，以清單形式明確了11類163個(gè)事項(xiàng)不予行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的市場監(jiān)管領(lǐng)域部分違法行為，這是我省推進(jìn)完善市場監(jiān)管包容審慎監(jiān)管體系,，加大營商環(huán)境改革力度的創(chuàng)新舉措,。
營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的內(nèi)在要求,，是激發(fā)市場主體活力的重要舉措，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。
省政府近日印發(fā)的《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》十個(gè)方面36條政策措施（以下簡稱“36條”）中,，就提到了著力優(yōu)化營商環(huán)境。從市場主體的需求出發(fā),，四川如何通過改革舉措,，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力？記者請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀,。
全生命周期法律服務(wù) 讓市場主體安心放心舒心發(fā)展
“多年來我們深刻體會(huì)到,，良好的營商環(huán)境給企業(yè)家與企業(yè)帶來的安心,、機(jī)遇與發(fā)展,，政企之間良性互動(dòng)，溝通更順暢,，必然會(huì)提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力,。”2月17日,，在全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境座談會(huì)上,，作為應(yīng)邀出席的28家企業(yè)家代表之一，四川錦美環(huán)保股份有限公司負(fù)責(zé)人表示,，當(dāng)下要做的,，就是合規(guī)、合法,、守法地抓住快速發(fā)展的機(jī)遇與契機(jī),，凝心聚力謀發(fā)展……
法治是最好的營商環(huán)境?！?6條”明確,，全面落實(shí)市場主體“全生命周期”法律服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)“1+1”專項(xiàng)行動(dòng),。此次會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào),，全省政法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和市場主體要同心同向同行,，共同努力,、持續(xù)用力、久久為功,，竭力為企業(yè)健康發(fā)展提供全生命周期法律服務(wù),，讓市場主體安心、放心,、舒心發(fā)展,。
優(yōu)化營商環(huán)境，離不開精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法,，規(guī)范行政裁量權(quán),。“36條”明確,，推行“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予,、免予、減輕、從輕,、從重”處罰五張清單）,，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動(dòng)。對(duì)此,，司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，除了在涉企領(lǐng)域推行“一目錄五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，還將完善行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督制度體系,，修訂四川省規(guī)范行政裁量權(quán)規(guī)定,，同時(shí)圍繞營造法治化營商環(huán)境組織開展行政執(zhí)法評(píng)議通報(bào)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,，把深化問責(zé)作為營造法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容和重點(diǎn)抓手,，實(shí)現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化。
監(jiān)管與服務(wù)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),，營造活而有序的市場環(huán)境,，省市場監(jiān)管局明確提出了下一步優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)——便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境,、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,，全方位助力高質(zhì)量發(fā)展。而統(tǒng)一登記審查標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“歇業(yè)登記一件事”,，實(shí)現(xiàn)市場主體遷移“無障礙一次辦”；強(qiáng)化公平競爭審查,，積極穩(wěn)妥開展第三方評(píng)估,；出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境提升行動(dòng)具體方案等一系列舉措也正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。
“作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶,，今年要繼續(xù)把黨和政府的愛護(hù)支持傳遞好,，把惠企紓困政策傳播好、解讀好,，幫助民營企業(yè)用好用足享受好政策,。”省工商聯(lián)主席唐燕表示,，省工商聯(lián)將繼續(xù)參與辦好省委統(tǒng)戰(zhàn)部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商“面對(duì)面”+“鍵對(duì)鍵”活動(dòng),，還將加強(qiáng)與市州與部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)倍增計(jì)劃,、民營企業(yè)開放發(fā)展計(jì)劃,，助力雁陣培育、貢嘎培優(yōu),、專精特新等行動(dòng),，加快培育更多一流企業(yè),。
數(shù)字賦能 提供更高效便捷的政務(wù)服務(wù)
“線上申請(qǐng)，兩天就可以拿到營業(yè)執(zhí)照,！”近日,，樂山的楊女士一邊與股東商量公司的業(yè)務(wù)具體如何開展，一邊在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)開辦,，很快,，營業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)捧在手上了。
100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”,、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”,、100個(gè)事項(xiàng)“掌上辦”、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”,、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”……記者在“36條”里找到了楊女士想要的答案——推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)幾乎覆蓋了企業(yè)開辦、用工招聘,、繳費(fèi)納稅,、生產(chǎn)經(jīng)營、破產(chǎn)注銷等生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期的各個(gè)場景,。
“今年,，我們還將在跨層級(jí)、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作體系基礎(chǔ)上,，推進(jìn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和‘免提交’,，重構(gòu)企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷,、員工錄用等業(yè)務(wù)的辦事流程,，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理減材料、減環(huán)節(jié),?！笔〈髷?shù)據(jù)中心政務(wù)服務(wù)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一網(wǎng)通辦”工作部署開展以來,，我省“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革取得顯著成效,，但對(duì)照企業(yè)群眾辦事新需求，還有較大提升空間,，公共服務(wù)數(shù)字化,、智能化水平還需進(jìn)一步提升。為鞏固和擴(kuò)大改革成果,，確保政務(wù)服務(wù)工作取得實(shí)效,，本月,，省大數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)了對(duì)已上線的一件事一次辦、秒批秒辦,、一證一照辦等事項(xiàng)的“回頭看”,。
12345熱線是政府與企業(yè)的“連心橋”。2月17日召開的全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作座談會(huì),，著重部署了組建“企業(yè)訴求提速處置專班”,，探索“12345+幫辦代辦”“12345+網(wǎng)格員”“12345+紀(jì)檢監(jiān)察”機(jī)制，提高川渝兩地12345熱線涉企咨詢和投訴問題解決率等優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作,。
12345熱線不但是便民利企熱線,，也是傾聽群眾呼聲的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2月16日,，12345熱線在2023年已接通全省關(guān)于營商環(huán)境工單9.4萬個(gè)，平均每天接聽2000多個(gè)來電,。其中,，辦理營業(yè)執(zhí)照、下載公司章程,、獲得創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼等企業(yè)開辦的相關(guān)問題成為熱門,。“我們將以企業(yè)亟待解決的問題為導(dǎo)向,，進(jìn)一步完善12345熱線知識(shí)庫,，多措并舉地提升線上政務(wù)服務(wù)能力，兌現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的鄭重承諾,?！笔〈髷?shù)據(jù)中心政務(wù)服務(wù)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
