不詳
2020年02月08日
關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護良好醫(yī)療秩序的通知
國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕43號
各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生健康委,、高級人民法院,、人民檢察院,、公安廳（局）,，解放軍軍事法院,、軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：
近日,，習(xí)近平總書記對做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全,、維護醫(yī)療秩序工作作出重要指示。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,，根據(jù)中央應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署,，現(xiàn)就疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護良好醫(yī)療秩序工作通知如下：
一,、充分認識做好疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全,、維護良好醫(yī)療秩序工作的重要性
長期以來，我國廣大醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療戰(zhàn)線辛勤耕耘,、無私奉獻,，為保障人民群眾生命健康、推進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻,。特別是新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來,，全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全力做好疫情防控工作的重要指示精神，按照黨中央統(tǒng)一部署要求,，全面投入疫情防控工作,。廣大醫(yī)務(wù)人員舍小家、顧大家,，全力救治患者,、防控疫情，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,。近期,，個別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生患者及家屬毆打,、辱罵醫(yī)務(wù)人員、故意擾亂醫(yī)療秩序等行為,，嚴(yán)重侵害醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,，造成惡劣社會影響。當(dāng)前,，疫情防控正處于關(guān)鍵時期,，保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護正常醫(yī)療秩序是打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的重要保障,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來,，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來抓,，牢固樹立底線思維和風(fēng)險防范意識，密切關(guān)注,、嚴(yán)密防范疫情防控期間的各類涉醫(yī)違法犯罪行為,，尤其對侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為依法予以嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)厲打擊,，為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境，全力保障疫情防控工作順利開展,。
二,、依法嚴(yán)厲打擊疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪行為
實施下列侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法予以治安管理處罰：（一）毆打,、故意傷害、故意殺害醫(yī)務(wù)人員的,；（二）以暴力,、威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員的人身自由，或者公然侮辱,、恐嚇,、誹謗醫(yī)務(wù)人員的；（三）對醫(yī)務(wù)人員實施撕扯防護用具,、吐口水等行為,，可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的,；（四）以暴力、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢疫,、隔離,、治療措施，或者阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法處置傳染病患者尸體的,；（五）強拿硬要或者故意損毀,、占用醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財物，或者在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)起哄鬧事,、違規(guī)停放尸體,、私設(shè)靈堂，造成秩序混亂,、影響疫情防控工作正常進行的,；（六）非法攜帶槍支,、彈藥,、管制器具或者爆炸性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的；（七）其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全,、擾亂醫(yī)療秩序的情形,。
在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間發(fā)生上述情形的，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，采取果斷措施,，最大程度保障醫(yī)務(wù)人員和其他患者安全，維護醫(yī)療秩序并及時報警,，協(xié)助做好安全防護工作,。公安機關(guān)接到報警后應(yīng)當(dāng)及時出警、快速處置,；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，依法及時立案偵查，全面,、規(guī)范地收集,、固定證據(jù)。
對上述情形中構(gòu)成犯罪的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)從快審查批準(zhǔn)逮捕,、提起公訴。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進度,，在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上正確適用法律,、準(zhǔn)確定罪量刑,。對犯罪動機卑劣、情節(jié)惡劣,、手段殘忍,、主觀惡性深、人身危險性大,，或者所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全,、社會影響惡劣的被告人，予以從嚴(yán)懲處,，符合判處重刑至死刑條件的,，堅決依法判處。
三,、強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全防范措施
各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合疫情防控工作需要,，進一步落實《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號）和《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)密防控涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序意見的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕27號）等文件要求，督促,、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全完善各項安全保衛(wèi)制度,。重點督促指導(dǎo)承接疫情防控工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安保工作，根據(jù)需要組建應(yīng)急安保隊伍,，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),、醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房等人流密集的重點診療區(qū)域安全保衛(wèi)工作,。主動排查調(diào)處化解各類醫(yī)患矛盾糾紛,，及時消除各類安全隱患，嚴(yán)防“小事拖大,、大事拖炸”,。加強對醫(yī)務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育，提升安全防范意識,，安保人員應(yīng)當(dāng)加強盯防,，發(fā)現(xiàn)威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的隱患應(yīng)當(dāng)及時報警。各地公安機關(guān)要全面提升定點救治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)勤務(wù)等級,，強化顯性用警,，加強巡邏防控，并按照“一院一專班”要求,，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實各項安全防范措施,，確保醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全。
四,、健全完善協(xié)調(diào)配合工作機制
疫情防控期間,，各有關(guān)部門要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作小組,，鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制,。各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要主動加強同公安機關(guān)的工作溝通,，制定完善疫情防控期間應(yīng)急工作預(yù)案,，建立健全信息通報、共享,、處置和反饋機制,，對于疫情防控工作中存在的風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即通報并及時采取防范措施,。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進一步加強與人民檢察院,、人民法院的溝通協(xié)調(diào)，積極配合人民檢察院,、人民法院在辦案過程中提出的補充,、核實證據(jù)等意見建議。人民法院在審判過程中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在安全保衛(wèi)機制不健全等問題的,，應(yīng)當(dāng)及時提出司法建議,。在案事件處置過程中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動與宣傳部門加強溝通,，依法及時發(fā)布信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。
本通知印發(fā)后,，各地對疫情防控期間侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序案事件,，應(yīng)當(dāng)及時向國家衛(wèi)生健康委和公安部報告,；辦理相關(guān)刑事案件遇到法律適用問題的，應(yīng)當(dāng)分別及時層報最高人民檢察院,、最高人民法院,。
國家衛(wèi)生健康委
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
2020年2月7日
解 讀
國家衛(wèi)生健康委、最高人民法院,、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)文：對新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪行為予以依法嚴(yán)厲打擊
2月7日,，國家衛(wèi)生健康委、最高人民法院,、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護良好醫(yī)療秩序的通知》（以下簡稱《通知》）,。
《通知》指出，新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后,，廣大醫(yī)務(wù)人員舍小家,、顧大家，全力救治患者、防控疫情,，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,。當(dāng)前，疫情防控處于關(guān)鍵時期,，保障醫(yī)務(wù)人員安全,、維護正常醫(yī)療秩序是打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的重要保障。各地區(qū),、各有關(guān)部門要進一步提高政治站位,，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，密切關(guān)注,、嚴(yán)密防范疫情防控期間的各類涉醫(yī)違法犯罪行為,，對侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為予以嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)厲打擊,，為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境，全力保障疫情防控工作順利開展,。
《通知》明確疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪防范處置工作要求,，并提出7類將予以嚴(yán)厲打擊的涉醫(yī)違法犯罪情形，包括（一）毆打,、故意傷害,、故意殺害醫(yī)務(wù)人員的；（二）以暴力,、威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由,，或者公然侮辱、恐嚇,、誹謗醫(yī)務(wù)人員的,；（三）對醫(yī)務(wù)人員實施撕扯防護用具、吐口水等行為,，可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的,；（四）以暴力、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢疫,、隔離,、治療措施，或者阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法處置傳染病患者尸體的,；（五）強拿硬要或者故意損毀,、占用醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財物，或者在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)起哄鬧事,、違規(guī)停放尸體,、私設(shè)靈堂,，造成秩序混亂、影響疫情防控工作正常進行的,；（六）非法攜帶槍支,、彈藥、管制器具或者爆炸性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的,；（七）其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全,、擾亂醫(yī)療秩序的情形。
《通知》要求,，在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間發(fā)生上述情形的,，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，采取果斷措施,，最大程度保障醫(yī)務(wù)人員和其他患者安全,，維護醫(yī)療秩序并及時報警，協(xié)助做好安全防護工作,。公安機關(guān)接到報警后應(yīng)當(dāng)及時出警,、快速處置；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，依法及時立案偵查,，全面、規(guī)范地收集,、固定證據(jù),。
對上述情形中構(gòu)成犯罪的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)從快審查批準(zhǔn)逮捕,、提起公訴,。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進度,，在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上正確適用法律,、準(zhǔn)確定罪量刑。對犯罪動機卑劣,、情節(jié)惡劣,、手段殘忍、主觀惡性深,、人身危險性大,，或者所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全、社會影響惡劣的被告人,，予以從嚴(yán)懲處,，符合判處重刑至死刑條件的，堅決依法判處。
