不詳
2020年04月01日
華西都市報-封面新聞記者 劉秋鳳
自有人類社會以來,，貧困跟隨了我們幾千年，頑固而蒼老,。
與貧困的斗爭是一個漫長的拉鋸戰(zhàn),。在1983年，印度馬哈拉施特拉邦的大多數(shù)家庭每人每天的生活費用不足99美分,，相當(dāng)于6塊多人民幣,。改革開放初期，中國農(nóng)村貧困人口有7.7億,，1949年,，中國人均期望壽命為35歲……
近幾年的脫貧攻堅全球戰(zhàn)役中，中國逆勢取得了舉世矚目的成就,。2012年至2017年的成績足夠足有說服力：這5年，中國的貧困人口減少6853萬,，這相當(dāng)于一個英國或法國的人口數(shù),。
2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,，涼山是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素,。
2019年，四川實現(xiàn)50萬貧困人口脫貧,、1482個貧困村退出,、31個貧困縣摘帽，藏區(qū)貧困縣全部摘帽的目標(biāo),。隨著千億扶貧資金持續(xù)注入,，資金,、項目、政策進一步向涼山傾斜,，收官之戰(zhàn)勝利在望,。
3月30日起，封面新聞推出“一個都不能少,！四川全域脫貧全面建成小康社會”大型系列報道,。聚焦四川，放眼全球,，講述四川脫貧故事,，探討全球減貧事業(yè)的中國智慧和中國方案。
全球有多少人貧困,？13億,！
在全球，有多少貧困人口,？這個數(shù)字或許會讓人吃驚,。
根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署發(fā)布2019年度《全球多維貧困指數(shù) （MPI） 》（GLOBAL MULTIDIMENSIONAL POVERTY INDEX 2019）報告顯示，全球共有13億人處于“多維貧困狀態(tài)”,，其中,，84.5%都生活在撒哈拉沙漠以南的非洲和南亞地區(qū)。
《貧窮的本質(zhì)》拋出一個問題式的數(shù)字：全球饑餓人口真的已達到了10億,？或許,，現(xiàn)實中全球到底有多少人口深陷貧困的沼澤，他們的祖祖輩輩掙扎在窘迫之中,，沒人能給出一個準(zhǔn)確的數(shù)字,。
但自有人類社會以來，貧困跟隨了我們幾千年,，頑固而蒼老,，刻入了人類社會發(fā)展史，至今依然活躍在某些地區(qū),。人類也頑強地與貧困做不懈斗爭,。
在上世紀(jì)50年代的中國，“中國=貧窮”等式在西方盛行,；1949年,，中國人均預(yù)期壽命甚至不足35歲；1952年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為119元,；改革開放初期，中國農(nóng)村貧困人口有7.7億……
歷史上的每一次災(zāi)難都是貧困的幫兇。新冠肺炎疫情發(fā)生前,，國際勞工組織原本估計2020年全球貧困人口將減少1400萬人,；目前該組織估計，2020年全世界貧困人口將增加880萬至3500萬,。
全球減貧事業(yè)的中國方案
阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛深入五大洲多個國家的窮人世界,，調(diào)查貧困人群最集中的18個國家和地區(qū)，探尋貧窮真正的根源,。他們認(rèn)為：“貧困已經(jīng)跟隨人類社會幾千年,。如果我們打算在50年或100年內(nèi)消除貧困，我們應(yīng)與全球其他人一起聯(lián)手努力,，讓這個世界再沒有人每天依靠99美分生活,。”
也就是說，要貧困這顆“毒瘤”從人類社會中消失,，需要全球合作,。
幸運的是，如今對于中國大多數(shù)人而言,，貧困已遠(yuǎn)離了他們的日常生活,。在2019中國扶貧國際論壇上，國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司司長,、中國國際扶貧中心主任左常升表示,，1978年至2018年底，中國農(nóng)村絕對貧困人口從7.7億人減少到1660萬人,，貧困發(fā)生率降至1.7％,。
從2012年至2017年，中國的貧困人口減少6853萬,，這相當(dāng)于一個英國或法國的人口數(shù),。可以說,，這是人類歷史上規(guī)模最大,、速度最快的反貧困斗爭，無疑是人類歷史上的壯舉,。
產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷,、生態(tài)扶貧、健康扶貧,、農(nóng)村危房改造,、綜合保障、殘疾人扶貧、扶貧扶志……中國為扶貧事業(yè)作出的貢獻有很多,。正如左常升所說,，新中國成立70年來，中國實現(xiàn)了高速發(fā)展與大規(guī)模減貧同步,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與消除絕對貧困同步,，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。
中國脫貧的“硬骨頭” 全國“最窮”6個縣4個在涼山
2020年是全面建成小康社會的收官之年,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是重中之重,，是必須完成的硬任務(wù)。其中,，涼山是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素,。
“2016年，我到四川省扶貧開發(fā)局工作,，去涼山的鄉(xiāng)村,。很多鄉(xiāng)村的情況很差，當(dāng)年我深感壓力很大,。”3月27日,，四川省政府副秘書長、省脫貧攻堅辦主任,、省扶貧開發(fā)局局長降初在“四川省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第20場新聞發(fā)布會”上談到他對涼山鄉(xiāng)村的初印象,。
涼山脫貧攻堅戰(zhàn)的難度有多大？這些數(shù)據(jù)可以說明：涼山州今年有7個縣需要摘帽,，其中4個縣貧困發(fā)生率都高于10%,。2019年底，全國貧困發(fā)生率超過10%的只有6個縣,，涼山就有4個,。如布拖縣，是全國貧困發(fā)生率最高的貧困縣,。
“為了把涼山的工作做好,，省委省政府要求舉全省之力幫助涼山打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”降初說,，現(xiàn)在四川省進一步下決心,，涼山需要什么人，全省就派什么人,，而且要派出打過仗的人,，在已經(jīng)摘帽的縣派出精兵強將去幫助涼山。
不僅給涼山“人”,，還要給涼山“錢”,。截至目前,，四川已經(jīng)給涼山撥了46億。“今年2月底前就撥出去了,。”降初說,，這個數(shù)占全省撥付中央財政資金的1/3還要多一點。”
“在物的方面,，涼山需要什么就給什么,。”降初舉例，水利廳飲水提升工程主要在涼山實施,。人社廳就業(yè)方面的,、農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)方面的，省發(fā)改委易地扶貧后續(xù)搬遷方面的工作,，全部都在往涼山聚集,。
四川高規(guī)格掛牌督戰(zhàn) 千億扶貧資金持續(xù)注入
贏得2020“收官之戰(zhàn)”的勝利，四川心里有底,。
2019年底,，四川貧困縣減少到7個，貧困村減少到300個,，貧困人口減少到20.3萬,，藏區(qū)所有貧困縣全部摘帽，涼山州首次實現(xiàn)了4個縣的摘帽,，為四川高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ),。
四川的扶貧“彈藥”很充足。2019年,，四川扶貧資金投入持續(xù)加大,。19個年度扶貧專項共投入各類資金1501億元。為了加強資金監(jiān)管,，四川委托第三方專業(yè)機構(gòu)對資金量較大的19個縣開展了績效評價和專項檢查,，提高了資金項目績效。
今年四川省,、市兩級要對貧困人口超過4萬人的非貧困縣開展掛牌督戰(zhàn),。其中，省級層面主要組織對涼山州未摘帽的7個深度貧困縣,、未退出的300個貧困村進行掛牌督戰(zhàn),。
督什么？“督”就是要突出重點,，主要督“兩不愁三保障”達標(biāo)情況,、“三精準(zhǔn)”開展情況、“三落實”執(zhí)行情況,、“四不摘”貫徹情況,、大排查問題整改情況,、邊緣戶幫助情況等。怎么戰(zhàn),？“戰(zhàn)”就是要聯(lián)合作戰(zhàn)、蹲點參戰(zhàn),、巡回督戰(zhàn),。
具體講就是：7名省級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系指導(dǎo)涼山7個今年計劃摘帽縣，掛牌督戰(zhàn)到縣到鄉(xiāng),；“兩不愁三保障”省級行業(yè)主管部門選派骨干力量,，組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，按需掛牌,、隨時隨地巡回指導(dǎo),；省扶貧開發(fā)局局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、抽派業(yè)務(wù)骨干組成7個現(xiàn)場工作組,，分縣掛牌督戰(zhàn)到村,；選定其他市7個成效考核好的縣組建幫扶組，作為“尖刀小組”保持“戰(zhàn)備”狀態(tài),。
此外,，四川要建立解決相對貧困的長效機制，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援的機制,，對脫貧不穩(wěn)定戶,，邊緣易致貧戶以及疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，要及時幫扶和幫助,，讓脫貧攻堅的成果始終得到鞏固,。
