不詳
2020年03月04日
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)實(shí)施《四川省應(yīng)對新冠肺炎疫情分區(qū)分級差異化防控工作指南（第二版）》的通知
川辦發(fā)〔2020〕20號
各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的要求，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《四川省應(yīng)對新冠肺炎疫情分區(qū)分級差異化防控工作指南（第二版）》印發(fā)你們,。各地各部門（單位）要準(zhǔn)確把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，進(jìn)一步落實(shí)分區(qū)分級差異化防控策略,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
四川省人民政府辦公廳
2020年3月2日
指南根據(jù)居民近期旅行史或居住史,、目前健康狀況,、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風(fēng)險(xiǎn),將居民劃分為三類:
高風(fēng)險(xiǎn)人員。(1)來自省內(nèi)疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),、省外湖北全省,、除湖北外其他省份疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員。(2)確診病人;疑似病人;正在實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的無癥狀感染者,。(3)正在實(shí)施集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者,。(4)境外疫情較重的國家(地區(qū))的入境人員。(5)其他需要納入高風(fēng)險(xiǎn)人員管理的人員,。
中風(fēng)險(xiǎn)人員,。(1)來自省內(nèi)外疫情中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員。(2)有發(fā)熱,、干咳,、氣促,、呼吸道癥狀的人員。(3)實(shí)施居家觀察未滿14天的治愈出院確診病人,。(4)解除醫(yī)學(xué)隔離未滿14天的無癥狀感染者,。(5)其他需要納入中風(fēng)險(xiǎn)人員管理的人員。
低風(fēng)險(xiǎn)人員,。(1)來自省內(nèi)外疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員,。(2)來自省內(nèi)外中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),但持有有效期內(nèi)、省際互認(rèn)的健康證明的人員,。(3)高風(fēng)險(xiǎn),、中風(fēng)險(xiǎn)人員以外的其他人員。
根據(jù)對新冠肺炎疾病認(rèn)識的深化,、疫情波及范圍和嚴(yán)重程度,以及對社會生產(chǎn)生活的影響等,全省以縣域?yàn)閱卧?劃分為無現(xiàn)癥病例區(qū),、散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū),、局部流行區(qū)四類地區(qū),。其中,無現(xiàn)癥病例區(qū)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),散發(fā)病例區(qū)為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。屬散發(fā)病例區(qū),、社區(qū)暴發(fā)區(qū)的縣(市,、區(qū))以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元,進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部分區(qū)分級防控策略。
合江縣為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)
- 防控總體要求：
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出“堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”的總要求,遵循“突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo),、分區(qū)施策”的原則,堅(jiān)持依法防控,、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,不搞“一刀切”,不搞層層加碼,提高疫情防控的科學(xué)性,、精準(zhǔn)性和針對性,堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延,全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn);統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,把疫情影響降到最低,努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。
- 防控要求：
實(shí)施“嚴(yán)防輸入,、嚴(yán)陣以待”防控策略。
做好醫(yī)療預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備,開展重要交通樞紐衛(wèi)生檢疫;加強(qiáng)預(yù)檢分診和監(jiān)測發(fā)現(xiàn),規(guī)范發(fā)熱門診,做好早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告;強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)人員,、中風(fēng)險(xiǎn)人員的跟蹤管理,、健康監(jiān)測和服務(wù)。保證交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)公共交通正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通,。落實(shí)企業(yè)疫情防控責(zé)任,全力推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,。
低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情防控
(一)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治
1．應(yīng)急準(zhǔn)備。完善疫情防控,、醫(yī)療救治方案預(yù)案,確保衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制順暢高效,。做好應(yīng)急處置物資準(zhǔn)備,包括治療藥械、實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備與試劑,、消殺藥械,、體溫檢測儀、各類醫(yī)用防護(hù)用品等,。
2．場所設(shè)置,。指定病例隔離救治的定點(diǎn)醫(yī)院,建立病例轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。每個(gè)縣(市,、區(qū))設(shè)置足夠的密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察場所,。
3．排查報(bào)告。加強(qiáng)病例監(jiān)測發(fā)現(xiàn),、預(yù)檢分診,規(guī)范發(fā)熱門診,開展不明原因肺炎和發(fā)熱等病例排查與報(bào)告,。
4．醫(yī)務(wù)培訓(xùn)。做好衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員防控,、診療,、院感控制等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的關(guān)懷慰問,解決后顧之憂,。
5．醫(yī)療秩序,。全面恢復(fù)定點(diǎn)藥店、門診,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常營業(yè),維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序,保障城鄉(xiāng)居民的正常醫(yī)療需求,。
(二)信息告知
6．就診信息。各地要及時(shí)發(fā)布健康提示和就診指南,引導(dǎo)出現(xiàn)呼吸道癥狀無發(fā)熱者到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)就診,發(fā)熱患者到就近醫(yī)院發(fā)熱門診就診,要求其出門應(yīng)佩戴口罩并及時(shí)向所在單位和社區(qū)報(bào)備,。
7．防疫信息,。各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)建立信息共享公開機(jī)制,及時(shí)更新疫情動態(tài);密切關(guān)注周邊疫情動態(tài),加強(qiáng)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評估,提示民眾出行和旅行風(fēng)險(xiǎn);各地要及時(shí)公布本地疫情分區(qū)分級情況,定期依法發(fā)布防疫信息。
(三)交通管制和檢疫
8．交通管制,。暫停來自或途經(jīng)疫情較重地區(qū)的客運(yùn)班車和旅游包車,。
9．交通檢疫。開展機(jī)場,、火車站,、三級以上道路客運(yùn)站、水運(yùn)港口等重要交通樞紐和口岸的衛(wèi)生檢疫,設(shè)立交通檢疫留驗(yàn)站,配備醫(yī)療物資和專業(yè)人員,對高風(fēng)險(xiǎn)人員和疫情較重地區(qū)流入人員和發(fā)熱,、上呼吸道感染癥狀等人員全面排查,。所有往來人員均進(jìn)行體溫檢測,實(shí)行一人一登記,掌握出行軌跡,嚴(yán)防疫情輸入。
(四)人員分類管理
10．高風(fēng)險(xiǎn)人員,。
(1)來自疫情特別嚴(yán)重的湖北省的人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)目的地開始實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天,。(2)來自其他高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)目的地開始實(shí)行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天,。(3)來自境外疫情較重的國家(地區(qū))的入境人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)目的地開始實(shí)行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。(4)確診病人,、疑似病人應(yīng)當(dāng)在具備有效隔離條件和防護(hù)條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療至符合出院標(biāo)準(zhǔn),。(5)無癥狀感染者應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天,原則上連續(xù)兩次標(biāo)本核酸檢測陰性(采樣時(shí)間至少間隔1天)后可解除隔離。(6)密切接觸者應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,不具備條件的地區(qū)可采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察,醫(yī)學(xué)觀察期為與病例或無癥狀感染者末次接觸后14天,。(7)相關(guān)機(jī)構(gòu)和社區(qū)負(fù)責(zé)對高風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行嚴(yán)格管控,。(8)嚴(yán)禁歧視高風(fēng)險(xiǎn)人員,加強(qiáng)關(guān)懷和心理疏導(dǎo),幫助解決生產(chǎn)生活困難。
11．中風(fēng)險(xiǎn)人員,。
(1)來自疫情中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員應(yīng)自覺接受社區(qū)管理,嚴(yán)格落實(shí)健康監(jiān)測要求,。(2)治愈出院的確診病人、解除集中隔離的無癥狀感染者應(yīng)當(dāng)居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天,。(3)有發(fā)熱,、干咳、氣促,、呼吸道癥狀的人員應(yīng)及時(shí)主動報(bào)告,自覺接受衛(wèi)生健康部門的核查排查,。
12．低風(fēng)險(xiǎn)人員。
體溫檢測正?？沙鲂泻蛷?fù)工,。
13．持有健康申報(bào)證明的人員。
持有《四川外出務(wù)工人員健康申報(bào)證明》的人員,抵達(dá)用工單位所在地時(shí),除體溫異常外,不需要居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,各地和各用工單位不得另行設(shè)置限制門檻,。與我省簽訂健康申報(bào)證明互認(rèn)協(xié)議的省份,按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行,。
14．其他人員。
(1)全面排查流浪乞討人員,進(jìn)行妥善安置和 健康監(jiān)測,對來自疫情較重地區(qū)或來路不明的流浪乞討人員實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天,。(2)強(qiáng)化高校疫情防控責(zé)任,加強(qiáng)返川但在外租房大學(xué)生的全面排查管理,。
(五)人群聚集限制
15．盡量限制群體性聚餐。盡量限制群體性聚餐(含農(nóng)村自辦群體性宴席),嚴(yán)格控制就餐人數(shù),。提倡“紅事”緩辦,、“白事”簡辦,并提前到社區(qū)備案,。
16．盡量限制群體性聚集,。避免扎堆聚會、聚餐娛樂,、走親串友等人群聚集活動,。盡量限制演唱會、音樂會等文藝演出,大型體育賽事,廟會等民俗活動,展覽展銷展會和人才招聘會等大型活動,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集市的人流控制,。
(六)重點(diǎn)場所防控
17．社區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任,充分發(fā)揮社區(qū)動員能力,實(shí)行網(wǎng)格化管理,做好健康教育,、信息告知,、人員排查管理,、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準(zhǔn)備等工作,確保各項(xiàng)防控措施切實(shí)落實(shí),、不留死角,。重點(diǎn)對高風(fēng)險(xiǎn)人員和疫情較重地區(qū)的人員,進(jìn)行全面排查和登記申報(bào),按有關(guān)規(guī)定實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。
18．用工單位,。嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控要求,做好返崗員工登記報(bào)備并建立員工健康臺賬,實(shí)行人員分類管理,督促員工在出行前到居住地申報(bào)健康證明,。實(shí)行“進(jìn)出檢”制度,做好員工日常體溫檢測和健康監(jiān)測。做好日常清潔和通風(fēng)消毒,。鼓勵采取錯(cuò)時(shí)上下班,、彈性工作制或居家辦公方式,實(shí)施分區(qū)作業(yè)、分散錯(cuò)峰就餐,控制會議規(guī)模和頻次,減少人員聚集,。應(yīng)設(shè)立隔離觀察區(qū)域,員工出現(xiàn)可疑癥狀時(shí)應(yīng)及時(shí)隔離并安排就近就醫(yī),配合疾控部門做好病例報(bào)告,、流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)區(qū)域封閉消毒等工作,。
19．院校,。開學(xué)前做好預(yù)案和監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)備、隔離空間預(yù)備,、環(huán)境衛(wèi)生改善等工作,。開學(xué)后開展“晨午晚檢”,對因病缺勤學(xué)生進(jìn)行追蹤隨訪和登記報(bào)告,實(shí)行“日報(bào)告”“零報(bào)告”制度;校園實(shí)行封閉管理,禁止校外人員進(jìn)入,不組織大型集體活動,實(shí)行錯(cuò)峰就餐。對外地返校師生進(jìn)行全面排查,對來自疫情較重地區(qū)的師生員工,一律嚴(yán)格實(shí)行14天隔離醫(yī)學(xué)觀察;對有發(fā)熱,、干咳,、氣促、呼吸道癥狀的師生員工,及時(shí)由衛(wèi)生健康部門進(jìn)行核查排查,。
20．公共服務(wù)類場所,。對農(nóng)貿(mào)市場、商場,、超市等生活必需類場所及酒店,、賓館等生活服務(wù)類場所,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境清潔、消毒,、通風(fēng),、“進(jìn)出檢”、限流等措施,。提供住宿服務(wù)的經(jīng)營單位要對來自疫情較重地區(qū)的旅客進(jìn)行排查并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu),按照疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)采取相應(yīng)措施,。
21．特殊場所。在疫情結(jié)束前,對監(jiān)管場所,、救助站,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu),、老年公寓等特殊場所,實(shí)施封閉式管理,嚴(yán)防輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播;宗教場所一律封閉管理,不開展聚集性宗教活動,禁止宗教場所人員流入流出,。
具體防控措施參照執(zhí)行國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)〔2020〕28號)中的防控技術(shù)方案有關(guān)規(guī)定。
(七)公共衛(wèi)生
22．開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,。突出環(huán)境衛(wèi)生整治,、病媒生物防制和科普宣傳等重點(diǎn)工作,大力開展企事業(yè)單位工作環(huán)境整潔、社區(qū)環(huán)境清理,、市場環(huán)境綜合整治行動和其他重點(diǎn)場所環(huán)境清潔行動,大力開展家庭環(huán)境大掃除活動,。
23．倡導(dǎo)文明衛(wèi)生習(xí)慣。針對性地開展健康知識科普宣傳活動,引導(dǎo)全民養(yǎng)成勤洗手,、多通風(fēng),、使用公筷公勺、不隨地吐痰等文明衛(wèi)生習(xí)慣,盡量避免群體性聚集活動,全面提升防控意識和自我防護(hù)能力,。
24．加強(qiáng)動物源管控,。按照國家有關(guān)規(guī)定,全面禁止非法野生動物交易,革除濫食野生動物陋習(xí),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對活畜禽市場的排查消毒,有序規(guī)范城市中心城區(qū)活畜禽交易及宰殺經(jīng)營行為,。
25．處置特殊有害垃圾,。設(shè)置廢棄口罩等特殊有害垃圾專業(yè)收集容器,對廢棄口罩和集中隔離點(diǎn)產(chǎn)生的生活垃圾,按照醫(yī)療廢物收運(yùn)處置要求進(jìn)行處置。
(八)應(yīng)急物資保障
26．在確保安全生產(chǎn)的前提下,著力擴(kuò)大醫(yī)用口罩,、醫(yī)用防護(hù)服,、紅外測溫儀等防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急物資儲備調(diào)撥制度,重點(diǎn)保障高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和醫(yī)院等一線機(jī)構(gòu),。開通“綠色通道”,對運(yùn)送疫情防控急需物資,、醫(yī)患人員及返崗農(nóng)民工的車輛,不停車、不檢查,、優(yōu)先便捷通行,。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
(一)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
27．企業(yè),。在積極落實(shí)防控措施,、保障員工健康、確保安全生產(chǎn)的前提下,企業(yè)自行全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),全面恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。
28．重點(diǎn)項(xiàng)目,。推動重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工復(fù)工,全力保障和加快工程建設(shè)進(jìn)度。
29．經(jīng)營場所和服務(wù)單位,。全面恢復(fù)酒店,、購物中心、批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、便利店,、藥店,、理發(fā)店等經(jīng)營場所正常營業(yè)。全面恢復(fù)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位正常營業(yè),但限制集體性聚餐,、承辦宴席(含農(nóng)村自辦群體性宴席),。視疫情情況適時(shí)開放影院、網(wǎng)吧,、歌舞廳,、KTV、酒吧,、茶樓,、棋牌室、農(nóng)家樂,、游泳館,、健身房等休閑娛樂場所,但要縮短開放時(shí)間、限定人流量,嚴(yán)格落實(shí)場所清潔衛(wèi)生,、通風(fēng)消毒,、人員體溫檢測等防控措施。
30．員工返崗,。各地要主動與務(wù)工地,、用工單位對接,大力實(shí)施“春風(fēng)行動”,抓好健康證明申報(bào)的宣傳和組織工作,通過開行專班、包車等“點(diǎn)對點(diǎn),、一站式”直達(dá)服務(wù),推動務(wù)工人員盡快安全返程返崗,。企事業(yè)單位要優(yōu)先安排低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和持有健康證明的員工返崗,嚴(yán)禁將核酸檢查作為員工返崗的前置條件。(此條適用于其他三類地區(qū))
31．要素保障,。各地要大力協(xié)調(diào)防護(hù)物資,、土地、資金,、用工和水電油氣運(yùn)等要素保障,。(此條適用于其他三類地區(qū))
(二)全面恢復(fù)社會秩序
32．復(fù)學(xué)復(fù)訓(xùn)。托幼機(jī)構(gòu),、中小學(xué)校,、高等院校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等復(fù)學(xué)復(fù)訓(xùn),嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
33．公共場所開放,。有序開放圖書館,、美術(shù)館、文化館,、博物館,、體育館等公共場所,但要縮短開放時(shí)間、限定人流量,嚴(yán)格落實(shí)場所衛(wèi)生清潔、通風(fēng)消毒,、人員體溫檢測等防控措施,。
34．景區(qū)開放。全面開放達(dá)到防控要求的景區(qū),、旅游度假區(qū),但要縮短每日開放時(shí)間,、限定人流量,嚴(yán)格落實(shí)場所衛(wèi)生清潔、通風(fēng)消毒,、人員體溫檢測等防控措施,。
(三)暢通交通運(yùn)輸出行
35．全面恢復(fù)道路交通運(yùn)輸秩序。撤銷高速公路出入口,、收費(fèi)站,、服務(wù)區(qū)、省界和國省干線公路上設(shè)置的檢疫站點(diǎn),全面恢復(fù)封閉的高速公路出入口和阻斷的國省干線公路,取消不合理的車輛和人員勸返措施,嚴(yán)禁硬隔離或挖斷縣鄉(xiāng)村公路,。其他地區(qū)不得阻礙來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的車輛人員出行,。
36．全面恢復(fù)道路交通運(yùn)輸服務(wù)。全面恢復(fù)暫停運(yùn)營的道路客運(yùn)和城市公交,、軌道交通,、出租汽車(含網(wǎng)約車)等運(yùn)輸服務(wù),有序恢復(fù)與中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”道路客運(yùn)服務(wù),。暫停因環(huán)保出臺的社會車輛限行規(guī)定,倡導(dǎo)居民采取私家車出行,。
(四)市場供應(yīng)監(jiān)管
37．實(shí)行市場自由供應(yīng),加大糧油、肉類,、蛋奶,、蔬菜水果等生活必需品貨源生產(chǎn)、采購,、調(diào)運(yùn),、配送和門店供應(yīng),滿足居民生活必需品消費(fèi)需求。
38．確保城鄉(xiāng)居民用水,、用電,、用氣正常供應(yīng),通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營。
