不詳
2020年02月28日
成德眉資同城化發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平
成自宜高鐵全線開工,，成南達萬高鐵前期工作加快;成資渝,、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速加快建設(shè);成都至德眉資日開行動車88對,，6條城際公交日均客流逾萬人次
產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興進程
設(shè)立“成都中歐班列”“蓉歐+東盟國際班列”德陽基地，德陽-成都-欽州港海鐵聯(lián)運班列出口貨值超千萬美元;天府新區(qū)成眉片區(qū)合作共建的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化試驗基地完成初步選址;261戶成都鞋企轉(zhuǎn)移資陽并投產(chǎn)64戶
統(tǒng)一市場體系建設(shè)
開通一體化企業(yè)登記綠色通道;同城化特大型人才招聘活動提供德眉資需求崗位4927個;成都銀行,、成都農(nóng)商銀行,、華西證券等在3市設(shè)立分支機構(gòu)
協(xié)同創(chuàng)新能力
成都“菁蓉匯”“盈創(chuàng)動力”等平臺覆蓋3市，實現(xiàn)776家機構(gòu),、1986個產(chǎn)品服務(wù)信息互通,，3市近60家重點企業(yè)與成都高校700余項優(yōu)質(zhì)科技成果對接;籌備組建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，省市共設(shè)7億元知識產(chǎn)權(quán)運營基金
對外開放協(xié)同共進
德眉資獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū);成都國際鐵路港與省內(nèi)120個區(qū)縣建立協(xié)作關(guān)系;成都航空口岸過境144小時免簽停留范圍擴展至包括德眉資在內(nèi)的11市
公共服務(wù)共建共享
成都優(yōu)質(zhì)網(wǎng)教資源惠及德眉資118個班級,、5551名學(xué)生;突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估信息等同城共享;養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證,、異地社保卡服務(wù),、就醫(yī)即時結(jié)算實現(xiàn)同城化
宜居宜業(yè)生活環(huán)境
建立重污染天氣預(yù)警和空氣質(zhì)量聯(lián)合會商機制,，以及岷江、沱江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機制;毗河供水一期工程實現(xiàn)試驗性通水,，龍泉山城市森林公園增綠面積達到3.57萬畝等
什么目的
通過放大各自比較優(yōu)勢,，共同打造具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟共同體，形成整體參與國際國內(nèi)分工的主動權(quán)和話語權(quán),。
有何不足
極核帶動力較弱,，外溢能力不足;交通現(xiàn)代性滯后，互聯(lián)互通不足;公共服務(wù)總體水平偏低,，宜居優(yōu)勢不足;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏協(xié)作,，國土空間布局整體性較弱……
怎么突破
在加快推動同城化立體交通體系建設(shè)、協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè),、有序推進公共服務(wù)共享,、大力推進功能平臺相互開放、協(xié)力推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治五個方面著力突破,。
2月25日,，成德眉資四城共赴一個“云會議”——四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。四城相關(guān)負責(zé)人分別在自己所在城市，相聚云端,，共謀一件大事：共建具有國際競爭力的成都都市圈,，做好成德眉資同城化起步工作，推動同城化發(fā)展成勢見效,。
從協(xié)同發(fā)展,，到一體化發(fā)展，再到同城化發(fā)展,，四城將進入往來密切,、資本互投、交通方便便捷,、公共服務(wù)共享,、基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、政策機制統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展新階段——共建成都都市圈,。
四川在線記者 李秋怡 陳碧紅
這是一個什么樣的“圈”
“同城化,，并非是簡單的一體化，而是對一體化的突破,。”有關(guān)人士認為,，同城化作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上的躍進，代表著城市間區(qū)域合作最緊密,、最高級的形態(tài),。
國外看東京——東京都市圈作為典型的組團式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式，經(jīng)過五輪規(guī)劃建設(shè),，漸次推動人口,、產(chǎn)業(yè)以及城市功能的網(wǎng)絡(luò)化布局。目前,，東京都市圈城鎮(zhèn)化率達到90%以上,，構(gòu)建起一個人口達3700萬、經(jīng)濟總量達1.7萬億美元的世界級大都市圈,。
國內(nèi)看長三角區(qū)域——作為典型的中心城市引領(lǐng)型都市圈,，經(jīng)過近40年的努力，已形成以上海為龍頭,，南京都市圈,、杭州都市圈、合肥都市圈,、蘇錫常都市圈,、寧波都市圈為次極，區(qū)域一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,。呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展全國領(lǐng)先,、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯,、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共保,、公共服務(wù)共享、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)的發(fā)展局面,。
落腳到成都都市圈,，“就是要通過放大各自比較優(yōu)勢，共同打造具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟共同體,，形成整體參與國際國內(nèi)分工的主動權(quán)和話語權(quán),。”
在四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負責(zé)人看來，成德眉資四市人員交往,、經(jīng)濟聯(lián)系最為密集,，地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、創(chuàng)新活力具有明顯優(yōu)勢,。
有了這個圈，才能更好唱好“雙城記”,，成德眉資同城化,，正是做強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈之“西核”的主戰(zhàn)場。而且四市作為一個整體,，才能在國家層面獲得更大支持,，“一干多支”的引領(lǐng)作用才會更加突出。
我們?yōu)槭裁葱枰@個“圈”
然而,，一組數(shù)據(jù),，卻也顯示了成都都市圈的“不足”：作為成渝雙核之一極，2019年成德眉資四市經(jīng)濟總量為2.15萬億,，與重慶相差0.25萬億;成都都市圈面積是東京都市圈面積的2.5倍,，但經(jīng)濟規(guī)模卻只有其1/6……
總體來說，同城化發(fā)展,、都市圈建設(shè)還處于極核帶動集聚向協(xié)同建設(shè)轉(zhuǎn)型的較初級階段,，基礎(chǔ)條件還較薄弱。
極核帶動力較弱,，外溢能力不足,。成都在產(chǎn)業(yè)帶動力、創(chuàng)新輻射力,、資源集聚力等方面有很大提升空間,，還在突破自己的圈層發(fā)展模式，沒有更多能力去外溢輻射周邊,。
交通現(xiàn)代性滯后,，互聯(lián)互通不足,。鐵路動車公交化處于起步階段，軌道交通“同城同網(wǎng)”尚未實現(xiàn),，高速公路通行能力不足,，區(qū)域快速通道尚處于起步階段，物流人流還處于點對點的階段,，交通現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化,、一體化程度是最亟待解決的問題。
公共服務(wù)總體水平偏低,，宜居優(yōu)勢不足,。
此外，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏協(xié)作,，四市對產(chǎn)業(yè)鏈成長規(guī)律和國際市場競爭規(guī)律的認識還有待形成共識;國土空間布局整體性較弱,，主動協(xié)作存在不足，目前大而全,、小而全的現(xiàn)象普遍存在,。
打破空間的“藩籬”，放大帶動效應(yīng),，共同撐起中國增長“第四極”,，顯示出建設(shè)成都都市圈的必要性和緊迫性。
怎么“畫”好這個“圈”
盡管推動同城化發(fā)展的難度不小,，但隨著成德眉資四市加快構(gòu)建全面合作框架,，細化確定首批265項重點任務(wù)，并以“清單制+責(zé)任制”項目化組織落實,，各方在設(shè)施互通,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場共建,、協(xié)同創(chuàng)新,、共促開放以及公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治等領(lǐng)域取得了積極進展,。
“加快成德眉資同城化發(fā)展,，要把握時序度，優(yōu)先解決最急需改進的短板,，優(yōu)先著力有市場驅(qū)動力的領(lǐng)域,，優(yōu)先推進讓人民有獲得感的事項，項目化,、清單化推動工作落地,，讓同城化建設(shè)盡快取得成效。”對于下一步如何發(fā)力,，四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負責(zé)人提出,，應(yīng)當(dāng)在加快推動同城化立體交通體系建設(shè),、協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、有序推進公共服務(wù)共享,、大力推進功能平臺相互開放,、協(xié)力推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治五個方面著力突破。
值得一提的是,，同城化建設(shè),，還將以成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃為引領(lǐng)，在若干交界地區(qū)和若干公共服務(wù)領(lǐng)域率先打造示范區(qū),，以點帶面逐步推動同城化,。
利用“一個點”,，撬動“一整片”,。同城化的基礎(chǔ)是同心同向、互惠互利,，都市圈的優(yōu)勢是分工協(xié)作,、共建共享。共畫一個圈,，畫好一個圈,。四城正務(wù)實開局。
成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶
將依托天府國際機場,，重點圍繞成都空港新城與資陽臨空經(jīng)濟區(qū),，共筑龍泉山東側(cè)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
16項重點合作任務(wù)指明方向
四川在線記者 蔣君芳
圍繞著正在建設(shè)中的新機場，成都天府國際空港新城的建筑工地早早忙碌了起來,。2月27日,，記者從成都天府國際空港新城管委會獲悉，截至目前,，空港新城88個在建項目已全部復(fù)工,。
“空港新城因新機場而生，也將因新機場而興,。”成都天府國際空港新城管委會相關(guān)負責(zé)人介紹,，按照“全球新樞紐經(jīng)濟領(lǐng)航者”的產(chǎn)業(yè)定位，空港新城將依托航空港重點發(fā)展外向型經(jīng)濟,，著力打造高端化,、國際化、特色化的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系,。
從空港新城一路向東,，資陽臨空經(jīng)濟區(qū)也在緊盯著臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟這塊“蛋糕”。疫情防控期間,，資陽臨空經(jīng)濟區(qū)圍繞臨空制造業(yè)和都市新興服務(wù)業(yè)“2+7”產(chǎn)業(yè)體系,，突出政企聯(lián)合招商,、專業(yè)招商，多渠道整合資源,，收集研判項目信息,。
目標相似的兩地，既是競爭關(guān)系,，更是合作關(guān)系,。去年10月，成都天府國際空港新城與資陽臨空經(jīng)濟區(qū)簽署《成都天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)兩片”同城化發(fā)展三年行動計劃(2019—2021年)》,，從5個方面提出了16項重點合作任務(wù),，為臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)兩片”同城化發(fā)展工作指明方向。成都天府國際空港新城管委會相關(guān)負責(zé)人介紹,，雙方將以優(yōu)化區(qū)域功能布局為引領(lǐng),，全力推動“一區(qū)兩片”同城化發(fā)展在區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)布局,、政策協(xié)同等方面取得突破，積極探索成資臨空經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展新路徑,，推動區(qū)域整體高質(zhì)量發(fā)展,，共建全域一體、產(chǎn)城共興的國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū),。
成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶
將發(fā)揮國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用,，共建智能制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同發(fā)展適鐵適歐出口型加工制造業(yè)集群,，吸引外資,，發(fā)展對外貿(mào)易等
成德聯(lián)手打造“鐵路雙樞紐”
四川在線記者 陳碧紅
“目前，德陽-成都-欽州港海鐵聯(lián)運班列出口貨值已超千萬美元,，兩地加快推進國際班列共開的成效逐步顯現(xiàn),。”2月27日，成都國際鐵路港相關(guān)負責(zé)人在提及對外開放通道建設(shè)時,，談到了這樣一組數(shù)據(jù),。
以國際班列和鐵路口岸為依托，成德兩地合作正不斷走向深入,。去年5月,，成都國際鐵路港與德陽國際鐵路物流港簽署合作共建協(xié)議書，共建姊妹園區(qū),。一方面,，通過產(chǎn)業(yè)分工、口岸共享等措施,，雙方共同打造“蓉德歐樞紐”和“內(nèi)陸亞歐新門戶”,，推動成都國際鐵路港和德陽國際鐵路物流港實現(xiàn)功能互補,、錯位發(fā)展;另一方面，按照班列共建共享的思路,，雙方在德陽國際鐵路物流港掛牌“成都中歐班列德陽基地”和“蓉歐+東盟國際班列德陽基地”,共同打造面向歐洲和東南亞的“鐵路雙樞紐”,。
自合作以來，德陽機器類,、塑料橡膠制品類,、化工類等產(chǎn)品，陸續(xù)通過中歐班列(成都),、西部陸海新通道發(fā)往歐洲和東盟地區(qū),。數(shù)據(jù)顯示，德陽國際鐵路物流港黃許貨站去年1-11月鐵路運輸?shù)桨l(fā)貨總量達到99萬噸,，同比增長17%,，外貿(mào)不斷向好。
兩地合作將走向更深更實,。成都國際鐵路港負責(zé)人介紹,，下一步雙方將在三方面發(fā)力,，包括：通過打造臨港經(jīng)濟發(fā)展帶,，探索一體化運營模式，共建公鐵多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò);在德陽黃許建設(shè)物流園區(qū),，持續(xù)擴大“進出口結(jié)算在港區(qū),，生產(chǎn)基地在市州”的產(chǎn)業(yè)合作范圍。推動成德兩市資本互投,，共建成德產(chǎn)業(yè)合作園,，打造臨港高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群。推動區(qū)域資源共享,、優(yōu)勢互補,，共同建設(shè)具有國際競爭力的區(qū)域合作模式等。
成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶
成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,，將依托天府新區(qū),，以“雙流-新津-彭山-眉山”發(fā)展軸與天府大道發(fā)展軸引領(lǐng)帶動兩市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“成都研發(fā)+眉山制造”合作升級
四川在線記者 陳碧紅
最近幾天，位于天府大道中軸線上的聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園創(chuàng)新中心項目,，正在抓緊收尾工作,。不久以后，這個落戶在天府新區(qū)眉山視高區(qū)域的省級重點項目就將陸續(xù)投用,。
作為2019年眉山引進的重大項目,，聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園項目落戶之初，就被各方寄予厚望：項目計劃總投資80億元,，將主要建設(shè)“兩中心,、兩基地,、一示范社區(qū)”，即企業(yè)級創(chuàng)新中心,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心,、聯(lián)想云電腦制造基地、聯(lián)想系企業(yè)總部基地及智慧示范社區(qū),。該項目的入駐,，無疑將為當(dāng)?shù)乜焖僖肼?lián)想系及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，為建設(shè)千億規(guī)模高科技產(chǎn)業(yè)集群打下堅實基礎(chǔ),。
不過,，項目雖落地眉山，但卻與成都緊密相連,。地理位置上,，聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園距離天府新區(qū)成都直管區(qū)僅2.3公里;產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上，將與聯(lián)想在成都布局的相關(guān)研發(fā)中心形成互動,，推動“成都研發(fā)+眉山制造”合作升級,，為成眉產(chǎn)業(yè)同城再添“一把火”。
聯(lián)想的“雙城記”,，只是成眉兩地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作的一個切片,。當(dāng)前，兩地正以天府新區(qū)的發(fā)展建設(shè)為契機,，共同謀劃建設(shè)成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,，促成一個個項目落地落實。
“成眉兩地正沿著天府大道這一城市中軸線開展更多合作,，沿線基礎(chǔ)研發(fā),、成果孵化與轉(zhuǎn)化應(yīng)用等創(chuàng)新資源正加速聚集。”天府新區(qū)眉山管委會相關(guān)負責(zé)人說,，依托聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園,、華為大數(shù)據(jù)中心等項目打造的天府大道科創(chuàng)走廊，依托眉山信利高端顯示等項目打造的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等,，都將為成眉兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,，提供重要支撐。
