農業(yè)局做客“荔城陽光政務”
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不詳
2016年05月25日
不詳
2016年05月25日
5月24日,，合江縣農業(yè)局做客“荔城陽光政務”對群眾反映的問題現(xiàn)場認真解疑釋難。
從這次答疑情況來看,，眾多問題都是平常老百姓比較關注的問題,，主要涉及土地確權、生產許可證,、農業(yè)補貼,、三證合一等問題，相關部門一一進行認真解答,。
（新聞中心：代勇 羅曉薇）
問答鏈接：
1,、我們家戶口遷到縣城來了，二輪承包的土地還有使用權嗎,？還有,，聽說今年在搞土地確權，我們原來承包的土地還能得到確權嗎,？
答：《農村土地承包法》第二十六條規(guī)定,，承包期內，發(fā)包方不得收回承包地,。承包期內,，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿,，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉,；承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市,，轉為非農業(yè)戶口的,，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地,；承包期內，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時,，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的,，有權獲得相應的補償。
對于土地確權中全遷戶的承包地問題,。全家消亡和全家遷入設區(qū)的市轉為非農業(yè)戶口的承包戶,，以及全家自愿放棄承包地并與集體經濟組織簽訂了放棄承包地協(xié)議的農戶，由集體經濟組織依法收回其承包地,，重新發(fā)包后再登記頒證,。如果農戶部分成員遷入設區(qū)的市（含升學,、參軍、服刑等）或者農戶全家遷入非設區(qū)的城鎮(zhèn)轉為非農業(yè)人口的,，除農戶全家自愿放棄承包地外,，不得收回承包地，應確權給原承包農戶,。
2,、我們村有好幾片耕地被占用了，有的修成了養(yǎng)老院,，有的修了集中居住點,，這些地要怎么確權呢？
答：關于無法復耕的承包地問題,。對因城鎮(zhèn)建設,、興辦公益事業(yè)等征占地或自然災害毀損等造成無法復耕的承包地，村社集體經濟組織要向縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面報告,，申請核減承包地面積，經批準后,，在原承包戶的承包地中進行扣減核減面積后予以確權登記,。農戶非法占地取石、取土,、建房等造成承包地毀壞的承包土地面積,，暫不進行確權登記，發(fā)包方要依據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,，責令當事人恢復其耕地面積后再確權登記。確實無法復耕的,，責令當事人完善相關手續(xù),，并核減其無法復耕的承包地面積后再確權登記。
3,、我二叔人勤快,，在村里開了些荒地，請問這些荒地在土地確權時能給他確權登記嗎,？
答：關于“四荒地”的問題,。對新開墾并耕種一年及以上的“四荒地”，且現(xiàn)在仍在耕種利用,、變?yōu)楦?，承包方依法取?ldquo;四荒地”農村土地承包經營權，從事種植業(yè)生產活動的,，當事人申請土地承包經營權登記的,，以承包方實際承包的“四荒地”土地地塊,、面積、邊界和空間位置按其他承包方式予以確權登記,。采取其他承包方式確權登記參照家庭承包方式確權登記的相關程序辦理確權登記,。
4、我是榕山的水產養(yǎng)殖戶,，我想辦理水產苗種生產許可證,，需要什么條件？
答：辦理水產苗種許可證,，根據《四川省水產種苗管理辦法》第18條,，需要以下條件：
(1)有固定的水產種苗生產場地；
(2)水產種苗生產水面達到省漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的面積,；
(3)水源充足,；
(4)水質符合水產種苗用水標準；
(5)生產設施符合水產種苗生產技術操作規(guī)程的要求,；
(6)用于繁殖的親本符合種質標準,；
(7)有合格的水產種苗生產技術人員。
5,、聽說今年漁民的證書要“三證合一”,，我想知道什么是“三證合一”？
答：為規(guī)范內陸漁業(yè)船舶管理,，簡化手續(xù),，方便漁民，提高管理規(guī)范化,、信息化水平,、農業(yè)部決定自2016年1月1日期，合并內陸漁業(yè)船舶檢驗證書,、登記證書和捕撈許可證為一本“內陸漁業(yè)船舶證書”（簡稱“三證合一”),。
6、經常聽老鄉(xiāng)說領糧食補貼各種農業(yè)補貼的,，請問種糧食都有些什么補貼,？符合啥子條件才能領到呢？
答：為改革完善農業(yè)補貼制度,，今年中央啟動農作物良種補貼（含花生和馬鈴薯良種補貼）,、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼改革試點工作，將四川,、安徽,、山東、湖南,、浙江納入試點省范圍,。原農資綜合補貼的80%,、原種糧直補和原農作物良種補貼統(tǒng)稱為耕地地力保護補貼，補貼凡享有農村集體土地承包經營權的農民,，以保護耕地資源和耕地能力,。凡接受補貼的農民對耕地保護負有一定的義務要求，做到耕地不撂荒,，地力不降低,，主動保護地力，突出“生產與生態(tài)相兼顧”,。
關于補貼條件,，一是補貼面積的核定以土地承包或土地確權面積為基礎，實行排除法進行調整,。如：對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地,、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地,、補征（占）用為建設用地的耕地,，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的的耕地等不給予補貼,。二是要求至少種植一季主要糧食作物,，小春主要糧食作物為小麥，大春主要糧食作物為水稻,、玉米,， 糧食作物之間的間、套種不重復計算補貼面積,， 種植大,、小春兩季，補貼面積不重復計算,，按種植面積大的一季進行申報,、補貼。三是沒有一年以上土地租種（流轉）合同土地上的糧食種植面積,，不應計入補貼面積，國有農場,、科研院所耕地及租種（流轉）的生產,、科研用地不納入補貼。
7,、我家種了幾十畝地,，聽說可以享受糧食適度規(guī)模經營補貼，請問享受這個補貼需要符合哪些條件,？
答：農資綜合補貼的剩余20%屬于糧食適度規(guī)模經營補貼,，用于進行主要糧食作物種植的經營者,，向適度規(guī)模種植戶進行傾斜，推動適度規(guī)模經營,。申請條件為農戶種糧面積需達30畝（是按第二輪土地承包面積數據為準）,，土地股份合作社200畝，農民專業(yè)合作社和家庭農場300畝,。申請糧食適度規(guī)模經營補貼所需資料：一是土地流轉合同復印件,，二是讓租方第二輪土地承包證復印件，三是讓租著的身份證復印件,。申請糧食適度規(guī)模經營補貼程序：凡符合前例種植面積,，資料齊全的向當地政府申請，政府審核合格后報農業(yè)局終審即可,。
8,、我想經營種子生意,如何辦理種子經營許可證?
答:根據《中華人民共和國種子法》第三十二條申請取得種子生產經營許可證的，應當具有與種子生產經營相適應的生產經營設施,、設備及專業(yè)技術人員,，以及法規(guī)和國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件,。
第三十八條種子生產經營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機關在其管轄范圍內確定,。種子生產經營者在種子生產經營許可證載明的有效區(qū)域設立分支機構的，專門經營不再分裝的包裝種子的,，或者受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者以書面委托生產,、代銷其種子的，不需要辦理種子生產經營許可證,，但應當向當地農業(yè),、林業(yè)主管部門備案。
9,、我問平時購買種子時,，如何正確選擇種子品種？
答：購買主要農作物種子需注意以下幾點：
1.注意種子是否經過審定,，查看審定號,。如：川審稻2016001、國審玉2016002,；
2.國審品種要查看種子的適宜種植區(qū)域,；
3.購買種子要向賣家索要購買發(fā)票或憑據，播種后要保管好憑證和種子包裝袋,。
10,、國家對農民專業(yè)合作社有那些扶持政策？
答：根據《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定,，國家對農民專業(yè)合作社的扶持政策主要有：
（1）國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目,，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施,。
（2）中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息,、培訓,、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設,、市場營銷和技術推廣等服務,。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持,。
（3）國家政策性金融機構應當采取多種形式,，為農民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規(guī)定,。國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式,，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。
（4）農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產,、加工,、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠,。
（5）支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策,，由國務院規(guī)定。
（新聞中心：代勇 羅曉薇）
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1,、我們家戶口遷到縣城來了，二輪承包的土地還有使用權嗎,？還有,，聽說今年在搞土地確權，我們原來承包的土地還能得到確權嗎,？
答：《農村土地承包法》第二十六條規(guī)定,，承包期內，發(fā)包方不得收回承包地,。承包期內,，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿,，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉,；承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市,，轉為非農業(yè)戶口的,，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地,；承包期內，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時,，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的,，有權獲得相應的補償。
對于土地確權中全遷戶的承包地問題,。全家消亡和全家遷入設區(qū)的市轉為非農業(yè)戶口的承包戶,，以及全家自愿放棄承包地并與集體經濟組織簽訂了放棄承包地協(xié)議的農戶，由集體經濟組織依法收回其承包地,，重新發(fā)包后再登記頒證,。如果農戶部分成員遷入設區(qū)的市（含升學,、參軍、服刑等）或者農戶全家遷入非設區(qū)的城鎮(zhèn)轉為非農業(yè)人口的,，除農戶全家自愿放棄承包地外,，不得收回承包地，應確權給原承包農戶,。
2,、我們村有好幾片耕地被占用了，有的修成了養(yǎng)老院,，有的修了集中居住點,，這些地要怎么確權呢？
答：關于無法復耕的承包地問題,。對因城鎮(zhèn)建設,、興辦公益事業(yè)等征占地或自然災害毀損等造成無法復耕的承包地，村社集體經濟組織要向縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面報告,，申請核減承包地面積，經批準后,，在原承包戶的承包地中進行扣減核減面積后予以確權登記,。農戶非法占地取石、取土,、建房等造成承包地毀壞的承包土地面積,，暫不進行確權登記，發(fā)包方要依據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,，責令當事人恢復其耕地面積后再確權登記。確實無法復耕的,，責令當事人完善相關手續(xù),，并核減其無法復耕的承包地面積后再確權登記。
3,、我二叔人勤快,，在村里開了些荒地，請問這些荒地在土地確權時能給他確權登記嗎,？
答：關于“四荒地”的問題,。對新開墾并耕種一年及以上的“四荒地”，且現(xiàn)在仍在耕種利用,、變?yōu)楦?，承包方依法取?ldquo;四荒地”農村土地承包經營權，從事種植業(yè)生產活動的,，當事人申請土地承包經營權登記的,，以承包方實際承包的“四荒地”土地地塊,、面積、邊界和空間位置按其他承包方式予以確權登記,。采取其他承包方式確權登記參照家庭承包方式確權登記的相關程序辦理確權登記,。
4、我是榕山的水產養(yǎng)殖戶,，我想辦理水產苗種生產許可證,，需要什么條件？
答：辦理水產苗種許可證,，根據《四川省水產種苗管理辦法》第18條,，需要以下條件：
(1)有固定的水產種苗生產場地；
(2)水產種苗生產水面達到省漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的面積,；
(3)水源充足,；
(4)水質符合水產種苗用水標準；
(5)生產設施符合水產種苗生產技術操作規(guī)程的要求,；
(6)用于繁殖的親本符合種質標準,；
(7)有合格的水產種苗生產技術人員。
5,、聽說今年漁民的證書要“三證合一”,，我想知道什么是“三證合一”？
答：為規(guī)范內陸漁業(yè)船舶管理,，簡化手續(xù),，方便漁民，提高管理規(guī)范化,、信息化水平,、農業(yè)部決定自2016年1月1日期，合并內陸漁業(yè)船舶檢驗證書,、登記證書和捕撈許可證為一本“內陸漁業(yè)船舶證書”（簡稱“三證合一”),。
6、經常聽老鄉(xiāng)說領糧食補貼各種農業(yè)補貼的,，請問種糧食都有些什么補貼,？符合啥子條件才能領到呢？
答：為改革完善農業(yè)補貼制度,，今年中央啟動農作物良種補貼（含花生和馬鈴薯良種補貼）,、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼改革試點工作，將四川,、安徽,、山東、湖南,、浙江納入試點省范圍,。原農資綜合補貼的80%,、原種糧直補和原農作物良種補貼統(tǒng)稱為耕地地力保護補貼，補貼凡享有農村集體土地承包經營權的農民,，以保護耕地資源和耕地能力,。凡接受補貼的農民對耕地保護負有一定的義務要求，做到耕地不撂荒,，地力不降低,，主動保護地力，突出“生產與生態(tài)相兼顧”,。
關于補貼條件,，一是補貼面積的核定以土地承包或土地確權面積為基礎，實行排除法進行調整,。如：對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地,、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地,、補征（占）用為建設用地的耕地,，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的的耕地等不給予補貼,。二是要求至少種植一季主要糧食作物,，小春主要糧食作物為小麥，大春主要糧食作物為水稻,、玉米,， 糧食作物之間的間、套種不重復計算補貼面積,， 種植大,、小春兩季，補貼面積不重復計算,，按種植面積大的一季進行申報,、補貼。三是沒有一年以上土地租種（流轉）合同土地上的糧食種植面積,，不應計入補貼面積，國有農場,、科研院所耕地及租種（流轉）的生產,、科研用地不納入補貼。
7,、我家種了幾十畝地,，聽說可以享受糧食適度規(guī)模經營補貼，請問享受這個補貼需要符合哪些條件,？
答：農資綜合補貼的剩余20%屬于糧食適度規(guī)模經營補貼,，用于進行主要糧食作物種植的經營者,，向適度規(guī)模種植戶進行傾斜，推動適度規(guī)模經營,。申請條件為農戶種糧面積需達30畝（是按第二輪土地承包面積數據為準）,，土地股份合作社200畝，農民專業(yè)合作社和家庭農場300畝,。申請糧食適度規(guī)模經營補貼所需資料：一是土地流轉合同復印件,，二是讓租方第二輪土地承包證復印件，三是讓租著的身份證復印件,。申請糧食適度規(guī)模經營補貼程序：凡符合前例種植面積,，資料齊全的向當地政府申請，政府審核合格后報農業(yè)局終審即可,。
8,、我想經營種子生意,如何辦理種子經營許可證?
答:根據《中華人民共和國種子法》第三十二條申請取得種子生產經營許可證的，應當具有與種子生產經營相適應的生產經營設施,、設備及專業(yè)技術人員,，以及法規(guī)和國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件,。
第三十八條種子生產經營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機關在其管轄范圍內確定,。種子生產經營者在種子生產經營許可證載明的有效區(qū)域設立分支機構的，專門經營不再分裝的包裝種子的,，或者受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者以書面委托生產,、代銷其種子的，不需要辦理種子生產經營許可證,，但應當向當地農業(yè),、林業(yè)主管部門備案。
9,、我問平時購買種子時,，如何正確選擇種子品種？
答：購買主要農作物種子需注意以下幾點：
1.注意種子是否經過審定,，查看審定號,。如：川審稻2016001、國審玉2016002,；
2.國審品種要查看種子的適宜種植區(qū)域,；
3.購買種子要向賣家索要購買發(fā)票或憑據，播種后要保管好憑證和種子包裝袋,。
10,、國家對農民專業(yè)合作社有那些扶持政策？
答：根據《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定,，國家對農民專業(yè)合作社的扶持政策主要有：
（1）國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目,，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施,。
（2）中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息,、培訓,、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設,、市場營銷和技術推廣等服務,。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持,。
（3）國家政策性金融機構應當采取多種形式,，為農民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規(guī)定,。國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式,，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。
（4）農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產,、加工,、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠,。
（5）支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策,，由國務院規(guī)定。
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