不詳
2017年06月15日
半月談?dòng)浾咦罱几八拇ㄅ柚苌絽^(qū)14縣(市區(qū))27個(gè)“懸崖村”實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各地以滴水穿石的拼搏精神，勇攀懸崖高峰,，一村一策,，闖出一條條精準(zhǔn)脫貧的成功路子。
村民將通信電纜背上“懸崖村” 劉坤攝
聽(tīng),，峭壁上傳來(lái)笑語(yǔ)歡聲
——27個(gè)“懸崖村”脫貧大決戰(zhàn)蹲點(diǎn)調(diào)查(上)
半月談?dòng)浾?陳天湖 蔣作平 黃毅 李力可
四川盆周的秦巴山區(qū),、大小涼山彝區(qū)等連片貧困地區(qū)，山高谷深,，地勢(shì)險(xiǎn)峻,，分布著大量“懸崖村”，生存環(huán)境十分惡劣,。眼下,，一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)在這里打響，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姳硎?，山高沒(méi)有志氣高,，崖深沒(méi)有功夫深，只要苦干實(shí)干,，再高的山也阻不了脫貧的路,。
大渡河與岸邊懸崖上的勝利村老宅子 陳?ài)茢z
“產(chǎn)業(yè)脫貧，一戶都不會(huì)少”
大小涼山位于橫斷山系東側(cè),，山高谷深,，大渡河、金沙江及其支流切割出四川最密集的高山“懸崖村”,。這里70%的土地屬陡坡地,，其中40%左右的土地掛在30～50度的陡坡上，貧困發(fā)生率達(dá)21.4%,，是四川脫貧攻堅(jiān)難度最大的連片貧困山區(qū),。
昭覺(jué)縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村,，地處大涼山古里大峽谷深處。山腰上的勒爾組,，位于海拔約1400米的懸崖上,，與谷底垂直落差近800米。
半月談?dòng)浾哐刂鴰缀醮怪钡匿撎?，手腳并用,，向勒爾組攀登。“黃鶴之飛尚不得過(guò),，猿猱欲度愁攀援”,，李白詩(shī)句在耳邊回蕩。沿途所遇,，有身體懸空改造鋼梯,、鋪設(shè)光纜的施工人員，還有背著貨物,、負(fù)重上山下山的村民,。
3小時(shí)后，勒爾組的房屋出現(xiàn)在眼前,。雖還多是土坯房,，但墻上“銀行代辦點(diǎn)”“彝家旅游示范戶”等標(biāo)志，顯示這里正發(fā)生巨變,。
為增收,，43歲的阿用莫果開(kāi)設(shè)了小賣(mài)部;貧困戶莫色達(dá)鐵，新栽核桃樹(shù)50多株,，養(yǎng)殖山羊10多只,，母豬產(chǎn)下7只豬仔……這個(gè)曾讓人揪心的“懸崖村”，決戰(zhàn)貧困一年多來(lái),，鋼梯取代了藤梯,，醫(yī)療點(diǎn)、幼教點(diǎn),、4G信號(hào)等紛紛進(jìn)駐,。
鄉(xiāng)長(zhǎng)阿子阿牛說(shuō)：“50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金已在全村落地，補(bǔ)助農(nóng)戶嫁接和新栽核桃樹(shù)3萬(wàn)多株,，25戶種臍橙7000株,，37戶養(yǎng)山羊300多只。產(chǎn)業(yè)脫貧,，一戶都不會(huì)少,。”
位于小涼山地區(qū)的樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)勝利村，全村102戶中不少分散居住在海拔2000多米的高山上,，上有壁立千仞的絕壁,，下臨奔流不息的大渡河,。精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，易地扶貧搬遷已讓72戶村民遷入河谷村莊,。通過(guò)種老鷹茶,、花椒、啤酒桃等經(jīng)濟(jì)林木,，興辦竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng),、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，2016年全村實(shí)現(xiàn)人均純收入8650元,。
勝利村支書(shū)王勇指著陡峭的懸崖告訴半月談?dòng)浾撸?ldquo;這里將建一座玻璃觀景平臺(tái),，打造大峽谷桃花源，依托村里的中國(guó)鐵道博物館發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),，村子的未來(lái)將更美好!”
大渡河與岸邊懸崖上的勝利村老宅子與山下的新村 陳?ài)茢z
“有了這片核桃林，好日子才開(kāi)始呢”
小山連大山,，前山靠后山,，明山套暗山，近山接遠(yuǎn)山,，這是半月談?dòng)浾咴谇匕蜕絽^(qū)采訪最直觀的感受,。
川東萬(wàn)源市地處大巴山腹心地帶，群山起伏,、溝壑縱橫,，當(dāng)年紅四方面軍在此發(fā)動(dòng)“萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)”。萬(wàn)源市茶埡鄉(xiāng)老洼坪村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧兩年來(lái),，4.3公里的環(huán)村水泥公路一舉建成,，連通了全村11個(gè)組。路通百業(yè)興,，生態(tài)養(yǎng)殖,、特色種植、鄉(xiāng)村旅游等致富產(chǎn)業(yè)快速崛起,，全村已發(fā)展農(nóng)業(yè)公司2家,、專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè),、農(nóng)家樂(lè)3家,，覆蓋所有貧困戶。
“我不愿意把窮皮皮背下坑埋在土里,，死了后裝在棺材里,，別人會(huì)嘲笑我，說(shuō)那人是窮死的喲!”75歲的貧困戶毛朋凱說(shuō),。他在干部的幫助下,，通過(guò)養(yǎng)豬,、牛、雞,，已邁上脫貧致富之路,，最近主動(dòng)遞交了脫貧申請(qǐng)書(shū)。
“一不等二不看,，兩橫一豎就是干,。我們不僅全面改善了山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，而且一戶一策,，精準(zhǔn)用力,，激發(fā)了每一戶貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。”駐村第一書(shū)記常藝螣說(shuō),。
位于秦巴山區(qū)腹地的通江縣,，是當(dāng)年川陜革命根據(jù)地的中心。在“前是懸崖后是坎”的通江縣瓦室鎮(zhèn)鹿鳴村,，貧困戶景文瑞講起家人的遭遇：“我家屬2014年放羊,，羊子把她拉下了懸崖，摔斷了腰,，住院兩個(gè)月,，花了5萬(wàn)多，全家成為貧困戶,。”
受益于易地扶貧搬遷和養(yǎng)殖扶持,，景文瑞家去年底脫貧。“兩年來(lái),，我在山坡上栽了近40畝核桃樹(shù),。有了這片核桃林，好日子才開(kāi)始呢!”景文瑞笑著說(shuō),。記者在鹿鳴村看到,，全村已建成核桃產(chǎn)業(yè)園、生豬合作社,，今年將實(shí)現(xiàn)整村脫貧,。
“我們有信心把光棍村的帽子也摘了”
赤水河畔的四川古藺縣，是烏蒙山連片貧困山區(qū)縣之一,，因紅軍長(zhǎng)征“四渡赤水出奇兵”“烏蒙磅礴走泥丸”而聞名,。
古藺縣永樂(lè)鎮(zhèn)麻柳灘村，山高坡陡,，極端貧困,，是全縣著名的光棍村。“麻柳灘麻柳灘,，腳下是泥巴,，吃水要望天,。好個(gè)白楊坡，光棍一抹多,，小的三十幾,，老的七十多。”這段順口溜曾是該村真實(shí)寫(xiě)照,。
今年40歲的貧困戶趙福江,，因病致貧，易地扶貧搬遷政策讓他住上新房,。村干部送來(lái)甜橙苗,，他有了13畝甜橙果園，進(jìn)入豐產(chǎn)期后畝產(chǎn)有望達(dá)到3000斤,，收入過(guò)萬(wàn)元,。如今，他也娶上了媳婦,，告別了光棍生活,。
在趙福江的新家對(duì)面，另一戶貧困戶姜云杰也剛剛?cè)胱⌒路?。姜云?歲時(shí)，母親因家中貧困離家出走,。去年姜云杰從廣東打工回到村里,，種了3畝探春桃，村上還資助5000元幫他入股養(yǎng)殖合作社,，每年能拿到一定數(shù)額的分紅,。
村支書(shū)趙立遠(yuǎn)對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō)：“2017年底麻柳灘將要整村脫貧，我們有信心把光棍村的帽子也摘了!”
四川各地干部群眾認(rèn)為,，懸崖并不可怕,，關(guān)鍵是要戰(zhàn)勝思想上的懸崖，消除等靠要思想,。唯有打破畏難情緒,，才能攻克“堡壘”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,。
大渡河岸邊的勝利村新寨 陳?ài)茢z
向“蜀道難”發(fā)起總攻
——27個(gè)“懸崖村”脫貧大決戰(zhàn)蹲點(diǎn)調(diào)查(下)
半月談?dòng)浾?陳天湖 蔣作平 黃毅 李力可
蜀道難,，難于上青天。與飲水難,、上學(xué)難,、看病難、通訊難相比,，行路難是四川盆周山區(qū)“懸崖村”脫貧攻堅(jiān)最大的攔路虎,。路不通,，扶貧物資上不了山，群眾的勞動(dòng)成果下不了山,。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),，隨著四川精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)力推進(jìn)，盼望建設(shè)通村,、通組和入戶路,，打通“最后一公里”產(chǎn)業(yè)路，已成為當(dāng)下貧困山區(qū)群眾最迫切的愿望,。
大渡河岸邊的勝利村新寨,，幼兒園老師和孩子 陳?ài)茢z
不等不靠，自力更生修通幸福路
秦巴山區(qū)中的南江縣興馬鄉(xiāng)廟坪村,，三面懸崖,。53歲的村民王仕元，妻子10多年前上山背玉米,，被竹尖刺破小腿血管,，因交通不便，70公里的送醫(yī)路走了7個(gè)小時(shí),，血流干了,，人也昏死了。雖救下一命,，但多次手術(shù)花了31萬(wàn)多元,，因此致貧。去年水泥路,、扶貧產(chǎn)業(yè)同步進(jìn)村,，王仕元苦干巧干，評(píng)上了村里的“脫貧之星”,。
去年底通過(guò)金銀花產(chǎn)業(yè)全村脫貧的廟坪村,，產(chǎn)業(yè)進(jìn)村靠的是硬化路進(jìn)村。當(dāng)年村里的特困戶張正仁對(duì)修路記憶猶新：“那時(shí)人均集資1200元,，我家3口人要交3600元,。我一大早就去借錢(qián)交了修路款。再窮也要修路,。”
去年水泥路進(jìn)村后,，他豪情滿懷，立志不吃低保,，寫(xiě)下“貧窮哪由天命定,，汗珠落地土生金”的勵(lì)志對(duì)聯(lián)。今年春節(jié)后他連續(xù)發(fā)展了金銀花、苗圃,、中藥材,、母豬和肥豬等致富項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)收入能超萬(wàn)元,。“脫貧致富了,，我才臉上有光啊!”
地處大巴山區(qū)的宣漢縣龍泉鄉(xiāng)羅盤(pán)村，是全縣最遠(yuǎn),、海拔最高的村,，進(jìn)村要途經(jīng)70公里的百里峽大峽谷。該村2016年成功脫貧,。
說(shuō)起山村巨變,，51歲的村支書(shū)李永太滔滔不絕。“8.5公里長(zhǎng)的進(jìn)村公路,，從2002到2005年修了3年,。那時(shí)沒(méi)有項(xiàng)目資金，又沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)挖挖機(jī),，全靠人工,，男女老少齊上陣。”
“從2006年起又花了5年,，全村6個(gè)社的路全部修通了,，到戶路也通了。8年修路,，村道社道全靠群眾集資,，累計(jì)人平出資七八千元。路修通了,，精準(zhǔn)扶貧的好政策來(lái)了，國(guó)家又出錢(qián)對(duì)部分道路進(jìn)行了硬化,。今年還要硬化8公里,，這是小康路上的頭等大事。”李永太說(shuō),。
大渡河岸邊勝利村村民上懸崖干農(nóng)活,，村民們的土地都在山上 陳?ài)茢z
打開(kāi)山門(mén)路為先，脫貧攻堅(jiān)路最難
“要致富,，先修路”,，這句喊了幾十年的扶貧名言，當(dāng)下仍是基層干部群眾的最大期盼,。
“我們來(lái)時(shí),，老百姓說(shuō)，房子都可以不蓋,，但要先修路,。”通江縣羅張窩村第一書(shū)記文瓊說(shuō),。文瓊清楚記得2015年剛來(lái)時(shí)的情景：村道很爛，只能步行,，爬坡上坎,，平均一個(gè)月走爛一雙鞋。
貧困戶朱照乾等村民告訴半月談?dòng)浾撸?ldquo;別看那條爛路,，是2005年貧困群眾集資出力,，修了3年修通的。流血流汗不流淚啊!”
經(jīng)過(guò)大家的努力,，去年7月底水泥路已通到村委會(huì),。文瓊說(shuō)：“全村5個(gè)社，水泥路已通3個(gè)?，F(xiàn)在群眾最期盼的是環(huán)線路,，村內(nèi)3.7公里，包括山下的橋,。”
張窩村的交通情況,，背后隱藏著比較普遍的大問(wèn)題：過(guò)去的通村公路，許多已經(jīng)通而不暢,，有的早已廢棄,，有的晴通雨不通，有的十分破爛,。
“除了需要打通最后一公里產(chǎn)業(yè)路外,，‘十一五’‘十二五’完成的通鄉(xiāng)通村路，由于缺乏養(yǎng)護(hù)資金,，很多已退油還土,，有的需要升級(jí)改造，有的需要翻修,。”涼山州交通局副局長(zhǎng)林芳介紹道,。
林芳憂心忡忡地說(shuō)：“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)修的通村路，仍有很大的隱患,，因?yàn)橘|(zhì)量太低,，只有面子上一層。這不叫偷工減料,。因?yàn)橹挥羞@么多錢(qián),，只能辦這么多事。國(guó)家補(bǔ)助農(nóng)村公路,，需要地方配套資金,。貧困地區(qū)本來(lái)就窮，拿什么配套?”
面對(duì)問(wèn)題，四川廣泛動(dòng)員各方力量,，幫助群眾修路,。南江縣東榆鎮(zhèn)是離縣城最近的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)的橋壩村龍王溝社到縣城35公里,。過(guò)去進(jìn)城需要5個(gè)小時(shí),，現(xiàn)在半個(gè)小時(shí)就可以到。
橋壩村原民兵連長(zhǎng)吳學(xué)保告訴半月談?dòng)浾撸?ldquo;我當(dāng)村干部幾十年,，就修了幾十年路,。”在2014年道路硬化以前，公路通而不暢,。直到2016年底,，幫扶單位四川路橋集團(tuán)捐資2000萬(wàn)元，才打通7.2公里山路,，硬化了村道,、社道，產(chǎn)業(yè)道通了,，扶貧產(chǎn)業(yè)就活了,，去年全村一舉脫貧。
如何有效破解農(nóng)村道路建設(shè)資金難題?南江縣探索了一條依靠群眾艱苦奮斗,、激活社會(huì)資本廣泛參與的新路子,。南江縣長(zhǎng)李善君介紹，近5年來(lái),，全縣約63萬(wàn)人次參與農(nóng)村公路建設(shè)捐資活動(dòng),，募集資金2.4億元。通過(guò)苦戰(zhàn),、會(huì)戰(zhàn),、決戰(zhàn)，如今南江縣的農(nóng)村公路,，在川陜老區(qū)可稱出色,。
大渡河岸邊勝利村村民在懸崖砍柴 陳?ài)茢z
以法規(guī)為保障，破解“蜀道難”
根據(jù)國(guó)家和省的發(fā)展規(guī)劃,，當(dāng)前農(nóng)村公路的支持重點(diǎn)是通村硬化路建設(shè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上一級(jí)路網(wǎng)通往村委會(huì)(或村小學(xué))的通村公路,，這是農(nóng)民出行最為迫切,、最為基礎(chǔ)的公路設(shè)施。
但是對(duì)于“懸崖村”脫貧來(lái)說(shuō),，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。萬(wàn)源市交通局副局長(zhǎng)張炎說(shuō)：“不解決社道、入戶道問(wèn)題，等于毛細(xì)血管沒(méi)有通,，扶貧成果難鞏固,。”為此，萬(wàn)源市籌措了10億元的資金,，計(jì)劃3年內(nèi)修建1000公里農(nóng)村公路,，使入村入社道路覆蓋率達(dá)到80%以上。
四川省交通廳公路局規(guī)劃處處長(zhǎng)康子莊介紹,，黨的十八大以來(lái),，四川公路總里程、農(nóng)村公路里程,、過(guò)去4年扶持資金規(guī)模和新改擴(kuò)建農(nóng)村公路里程,，均居全國(guó)第一。四川農(nóng)村公路已從平原,、丘陵向山區(qū)和高山區(qū)挺進(jìn),，包括具備修路條件的“懸崖村”。
為了依法規(guī)范農(nóng)村公路的建設(shè),、管理和養(yǎng)護(hù),，四川省交通廳除了創(chuàng)新投融資體制、向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持外,，還通過(guò)3年立法調(diào)研,，起草了《四川省農(nóng)村公路條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)，最近已提交省人大常委會(huì)審議,。
《條例》以法律形式界定了什么是農(nóng)村公路;規(guī)定農(nóng)村公路建,、管、養(yǎng),、運(yùn)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算,，建立以政府公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制;倡導(dǎo)多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)籌資用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù),。這將為破解“蜀道難”,，讓“懸崖村”走上致富快車(chē)道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（參與采訪記者 陳?ài)?謝佼 劉海 蕭永航 劉坤）
