不詳
2017年12月12日
《四川省環(huán)保條例》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
修訂后的《四川省環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）將于2018年1月1日起正式實(shí)施,。1991年7月29日起施行的《四川省環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止,。
據(jù)悉,，《條例》共七章九十二條,，從加強(qiáng)政府監(jiān)督管理,，保障生態(tài)環(huán)境安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,，突出全方位防治環(huán)境污染,，強(qiáng)化信息公開與公眾參與,，從嚴(yán)懲處環(huán)境違法行為等多方面進(jìn)行了制度規(guī)范,。省人大法制委副主任委員張力表示，《條例》力求從制度層面解決我省各類環(huán)境突出問題，理順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，為我省環(huán)境保護(hù)工作提供有力的法制保障,。
關(guān)鍵詞：環(huán)保督察、監(jiān)察制度
根據(jù)《條例》,，我省將建立省環(huán)境保護(hù)督察制度,。省人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署,、解決突出環(huán)境問題,、落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)等情況進(jìn)行督察。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題,，市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改,，未及時(shí)整改或者整改未達(dá)到要求的,，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí),，我省還將建立省環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度,。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門通過向市（州）或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實(shí)施環(huán)境監(jiān)察。
此外,，《條例》提出,，建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，將相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況納入年度部門績效考核,。將環(huán)境保護(hù)責(zé)任納入地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等審計(jì)范疇,。
關(guān)鍵詞：中、高考禁噪,，違者最高罰5萬
《條例》還加大了環(huán)境違法處罰力度。明確在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,，禁止新建,、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),，禁止從事金屬加工,、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)。在居民樓,、博物館,、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)以及居民住宅區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院,、機(jī)關(guān)等噪聲敏感建筑物周圍，禁止從事產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的活動(dòng),。除搶修,、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止高考,、中考期間在噪聲敏感集中區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng),。
根據(jù)規(guī)定，中,、高考期間在噪聲敏感區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染活動(dòng)的,，拒不改正，對(duì)個(gè)人處500元的罰款,，對(duì)單位處20000元以上50000元以下罰款,。此外，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工,、石材加工,、木材加工等活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，逾期不改正,，對(duì)單位處10000元以上30000以下罰款,，對(duì)個(gè)人處5000元以上10000元以下罰款。
關(guān)鍵詞：“河長制”入法
“河長制”入法,?！稐l例》明確，省,、市（州）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立河長制,，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊,、水庫等的水資源保護(hù),、水域岸線管理、水污染防治,、水環(huán)境治理等工作,。鼓勵(lì)建立村級(jí)河長制或者巡河員制,。
關(guān)鍵詞：環(huán)保信息公開
《條例》規(guī)定，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào),。省,、市（州）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定并公布重點(diǎn)排污單位名錄。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)依法公開以下環(huán)境信息：環(huán)境質(zhì)量狀況,；環(huán)境監(jiān)測情況，重點(diǎn)排污單位監(jiān)測及不定期抽查,、檢查,、明察暗訪等情況；突發(fā)環(huán)境事件,；環(huán)境行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法情況,；環(huán)境違法者名單及環(huán)境違法典型案例,；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境違法情況；環(huán)境保護(hù)督察情況,；其他應(yīng)當(dāng)公開的信息,。
而重點(diǎn)排污單位也應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，依法公開以下環(huán)境信息：主要污染物的名稱,、排放方式,、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,；防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,；環(huán)境保護(hù)行政許可和行政處罰情況；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,；環(huán)境信用,；其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。據(jù)悉,，《條例》增加了對(duì)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的責(zé)任,，面臨10000元以上30000元以下處罰。
此外,，《條例》規(guī)定,，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開,?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)事業(yè)單位建立環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,。
關(guān)鍵詞：公眾參與
《條例》規(guī)定,，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門建立環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，向社會(huì)公開舉報(bào)方式,。接受環(huán)境保護(hù)舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。
值得一提的是,，因環(huán)境污染、生態(tài)破壞受到損害的單位和個(gè)人,，有權(quán)依法要求污染者承擔(dān)停止侵害,、排除妨礙、消除危險(xiǎn),、恢復(fù)原狀,、賠償損失等民事侵權(quán)責(zé)任。同時(shí),，《條例》鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織對(duì)污染環(huán)境,、破壞生態(tài)、損害公共利益的環(huán)境違法行為,，依法提起訴訟,。負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過提供法律咨詢,、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式予以支持,。
關(guān)鍵詞：從嚴(yán)懲處,，按日計(jì)罰
《條例》明確了信用懲戒責(zé)任和連帶責(zé)任；地方各級(jí)政府,、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇，或依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉的決定而沒有作出的,，或應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而沒有公開的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將受到記過,、記大過或者降級(jí)處分,，一旦造成嚴(yán)重后果，則撤職或者開除,，且其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)引咎辭職,。
值得注意的是，《條例》明確了按日連續(xù)處罰的規(guī)定,。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,，受到罰款處罰,，被責(zé)令改正，拒不改正的,，依法作出罰款處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：未依法取得排污許可證排放污染物的；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,；通過煙氣旁路、暗管,、滲井,、滲坑、灌注或者篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者不按照規(guī)定運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；違法排放,、傾倒和處置含重金屬的污染物,、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等有毒物質(zhì)的,；排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的,；法律法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。（記者 陳淋 攝影報(bào)道）
