四川日報
2022年03月31日
聚焦省十三屆人大常委會第三十四次會議
●嚴(yán)格耕地保護措施,，控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者其他農(nóng)用地,，實行永久基本農(nóng)田保護制度
●建立耕地保護補償激勵機制和生態(tài)保護補償制度，按照誰保護誰受益和誰破壞誰修復(fù)的原則進行獎懲,，推進耕地保護和生態(tài)修復(fù)
土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度,，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家長治久安,。為貫徹國家土地管理法律法規(guī)新要求，適應(yīng)新時代土地管理工作新需求,，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，我省啟動《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》的修訂。3月29日,，《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法（修訂草案）》提請省十三屆人大常委會第三十四次會議審議,。
完善耕地保護措施，嚴(yán)守耕地紅線,?！秾嵤┺k法（修訂草案）》明確，耕地保護黨政同責(zé),，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人為耕地保護第一責(zé)任人,，細(xì)化政府及主管部門職責(zé)，確保全省耕地總量不減少,、質(zhì)量有提高,；嚴(yán)格耕地保護措施，控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者其他農(nóng)用地,，實行永久基本農(nóng)田保護制度,，落實耕地占補平衡，建立補充耕地指標(biāo)省級統(tǒng)一交易制度,，實施土地開發(fā)整理,，加強設(shè)施農(nóng)用地管理和閑置管理，遏制耕地“非農(nóng)化”,，管控耕地“非糧化”,；嚴(yán)格永久基本農(nóng)田耕作層剝離再利用，規(guī)定涉及占用永久基本農(nóng)田的,，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占用永久基本農(nóng)田進行耕作層剝離再利用,；建立耕地保護補償激勵機制和生態(tài)保護補償制度，按照誰保護誰受益和誰破壞誰修復(fù)的原則進行獎懲,，推進耕地保護和生態(tài)修復(fù),。
修訂草案突出國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)和剛性約束作用，明確建立國土空間規(guī)劃體系,，細(xì)化四級三類規(guī)劃的編制,、審批流程，統(tǒng)籌用途管制,、耕地保護,、用地管理、地上地下空間利用,，通過國土空間規(guī)劃“一張圖”,，實現(xiàn)土地管理和利用全過程管控；嚴(yán)格國土空間規(guī)劃的修改條件和程序,，將國土空間規(guī)劃的執(zhí)行情況作為土地督察重點內(nèi)容,，明確違規(guī)修改規(guī)劃的相應(yīng)責(zé)任；建立土地利用年度計劃管理制度,，優(yōu)先保障國家和省重大能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目用地,，明確按照國家和省有關(guān)規(guī)定對集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地作出合理安排。修訂草案明確,，下放土地轉(zhuǎn)用,、土地征收和臨時用地審批以及國有“三荒地”開發(fā),、宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、違法用地執(zhí)法等事權(quán),，優(yōu)化管理流程,，壓實屬地責(zé)任；加強土地管理信息化建設(shè),，建立執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制,，完善動態(tài)巡查和信用監(jiān)管制度；規(guī)范建設(shè)用地審批,，統(tǒng)籌建設(shè)用地節(jié)約集約利用,，支持保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和中小企業(yè)園用地需求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,。
修訂草案立足民生保障,，注重解決群眾關(guān)注問題，明確完善預(yù)公告,、調(diào)查,、評估、安置方案,、補償?shù)怯?、協(xié)議簽訂等土地征收程序，兼顧征地決定執(zhí)行與農(nóng)民合理訴求,，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán),、救濟權(quán)等合法權(quán)益；細(xì)化征地補償安置標(biāo)準(zhǔn),、方式及要求,，明確區(qū)片綜合地價、建設(shè)用地和未利用地,、農(nóng)村村民住宅,、其他地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民納入社會保障體系,，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低,、長遠(yuǎn)生計有保障；統(tǒng)籌節(jié)約集約用地與農(nóng)民合理居住需求,，重新調(diào)整全省農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),，并明確省級控制上限、市州結(jié)合本地實際制定具體標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化宅基地申請和審批流程,，保障農(nóng)村村民戶有所居。記者 劉佳
