四川在線
2023年05月10日
2021年8月26日至9月26日,，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對四川省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察,，并于2021年12月13日向四川省反饋了督察報告。四川省委、省政府始終把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為重大政治任務,、重大民生工程，以堅決的態(tài)度,、務實的舉措推進整改,，取得階段性成效。截至目前,，69項整改任務已整改完成43項,，其余26項正按序時加快推進，督察組進駐期間移交的6532個信訪舉報問題,，已整改完成6345個,，完成率97.1%。現(xiàn)將督察整改落實情況予以公開,。
一,、提高政治站位，加強組織保障,，堅決扛起督察反饋問題整改政治責任
(一)提高思想認識,。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務院決策部署上來,。及時召開省委常委會會議、省政府常務會議,，跟進學習習近平總書記關于加強生態(tài)環(huán)境保護重要講話和重要指示批示精神,，深入學習領會習近平總書記來川視察時對生態(tài)環(huán)境保護提出的重要要求；召開省委理論學習中心組專題學習(擴大)會,，集中學習習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于碳達峰碳中和工作的重要論述,。高質(zhì)量承辦2021年深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會，進一步深化對習近平生態(tài)文明思想的理解和把握,。
(二)加強組織領導,。省第十二次黨代會對生態(tài)環(huán)境保護工作作出系統(tǒng)部署，省委常委會會議,、省政府常務會議多次研究生態(tài)環(huán)境保護和督察反饋問題整改工作,。由省委、省政府主要負責同志擔任組長的省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，及時研究部署重點工作,，扎實推進督察反饋問題整改,。省委、省政府主要負責同志多次對整改工作作出指示批示,，深入現(xiàn)場調(diào)研指導,，協(xié)調(diào)解決重大問題。各地,、各有關部門(單位)和企業(yè)成立整改工作機構,，細化整改實施方案，形成分級負責,、上下聯(lián)動的整改工作格局,。
(三)壓實整改責任。嚴格落實“清單制+責任制+銷號制”,，綜合運用調(diào)度通報,、暗訪督導,、行政約談,、區(qū)域限批、移送追責等方式,，有力推動督察反饋問題整改,。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將督察反饋問題整改情況作為我省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作考評重要內(nèi)容,。制定《四川省環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法》,，明確由省政府對環(huán)境質(zhì)量改善不力的市(州)進行約談。嚴肅查處督察組移交的5個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題,，對75名責任人追責問責,，其中廳局級15人、縣處級34人,、鄉(xiāng)科級及以下26人,。
(四)強化資金保障。加大財政支持力度,，2021至2022年各級財政統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護資金193.73億元,，優(yōu)先用于環(huán)保基礎設施建設及督察反饋問題整改,。推進綠色金融發(fā)展創(chuàng)新,，拓寬生態(tài)環(huán)境領域投融資渠道，舉辦四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)暨環(huán)?；A設施招商會,，促成投融資項目126個，總金額1493.8億元,；落實財政貼息資金1.6億元,，拉動生態(tài)環(huán)保貸款218.6億元,，發(fā)行綠色金融債券90億元，落實綠色信貸1075.3億元,，大力支持環(huán)?；A設施建設、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
(五)健全長效機制,。認真貫徹落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，健全規(guī)范省級生態(tài)環(huán)境保護督察有關制度,。出臺《四川省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改銷號辦法(修訂)》,，建立督察問題整改現(xiàn)場抽查核查機制，進一步健全全過程閉環(huán)管理體系,。制定《關于建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》,，推動形成政府主導、部門協(xié)同,、區(qū)域聯(lián)動,、社會參與的管控格局。
二,、堅持目標導向,，分類整改落實，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障
(一)推動全面綠色轉型,。一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,。印發(fā)《美麗四川建設戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，嚴格落實“三線一單”,，推動生產(chǎn)生活方式,、能源利用等綠色低碳轉型；加快建設國家清潔能源示范省,，全省水電裝機容量繼續(xù)保持全國第一,，非化石能源消費比重達到40%、高于全國20個百分點以上,；推進綠色制造體系建設,，提升化工園區(qū)綠色發(fā)展水平，從嚴認定省級化工園區(qū)23個,。二是有力有序推動碳達峰碳中和,。印發(fā)《中共四川省委四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《四川省碳達峰實施方案》，推進編制重點領域碳達峰實施方案,，加快構建“1+N”政策體系,，推動減污降碳協(xié)同增效落地落實；啟動近零碳排放園區(qū)試點建設,，深化國家低碳城市,、氣候適應型城市建設試點,，開展碳監(jiān)測評估試點，動態(tài)更新區(qū)域溫室氣體排放清單,。三是嚴控“兩高一低”項目盲目上馬,。加強重點用能單位能耗監(jiān)測，嚴把項目節(jié)能審查關,，創(chuàng)新試行技改項目節(jié)能審查前期服務,、環(huán)評預審服務機制，堅決禁止鋼鐵,、水泥,、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能；組織開展全省“兩高一低”項目排查整治專項行動,，探索開展項目用能預算管理,，不斷提高能源利用效率。
(二)強化生態(tài)保護修復,。一是大力推進長江流域生態(tài)環(huán)境保護,。深入實施污染治理“4+1”工程，持續(xù)推進長江“十年禁漁”,、河湖岸線水域治理,、長江入河排污口整治等專項行動；扎實推進小水電問題整改,；健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制，會同重慶市印發(fā)《四川省,、重慶市長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則(試行,，2022年版)》，加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,。二是深化“三磷”污染整治,。開展“三磷”污染整治攻堅行動，完成145家“三磷”企業(yè)環(huán)境問題排查,；實施各類優(yōu)惠補貼政策,，不斷加大磷石膏綜合利用力度，全省磷石膏綜合利用能力達到750萬噸/年,，連續(xù)三年實現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”,，3個市(州)成功創(chuàng)建國家工業(yè)資源綜合利用基地。三是加強生態(tài)系統(tǒng)修復,。出臺《四川省大熊貓國家公園管理辦法》和《關于加強大熊貓國家公園四川片區(qū)建設的意見》,，編制上報29個風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，開展康養(yǎng)房地產(chǎn)項目排查整治,。出臺《關于加強草原保護修復和草業(yè)發(fā)展的實施意見》,，實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,，完成草原修復1731.5萬畝、實施草原禁牧7000萬畝,、落實草畜平衡14200萬畝,。四是強化礦山礦企環(huán)境監(jiān)管。完成全省3074個礦山生態(tài)修復問題排查,，有序推進問題整改,。
(三)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是協(xié)同推進大氣污染防治,。深化成都平原,、川南、川東北三大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，持續(xù)開展工業(yè)源,、移動源、揚塵源污染治理,，實施重點城市駐點幫助服務,。2021年以來，全省報廢注銷機動車61萬輛,，新注冊登記新能源汽車44萬輛,。2022年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)PM2.5和重度污染天“雙下降”,，PM2.5達標城市和達標縣(市,、區(qū))雙增加。二是深化水污染防治,。加快推進城鄉(xiāng)生活污水,、垃圾處理設施建設，2021年以來,，新改建排水管網(wǎng)2785公里,、系統(tǒng)化排查檢測9357公里；開展小流域達標攻堅,，19條小流域全部達到2022年度考核要求,；繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，全省66%的行政村污水得到有效治理,。2022年,，203個國考斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面202個，同比新增達標斷面7個,，V類,、劣V類斷面全面消除。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。加快長江黃河上游土壤風險管控區(qū)建設,，持續(xù)治理修復和管控土壤污染,，重點建設用地得到安全利用；全覆蓋推進化肥減量增效,，建設綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)240萬畝,、化肥農(nóng)藥固定監(jiān)測點5000個；修訂出臺《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,，加強污水處理廠污泥處置監(jiān)管,，穩(wěn)步推進污泥利用處置設施建設，全省城市(縣城)干污泥處置能力提升至2491.2噸/日,。
三,、下一步工作打算
督察反饋問題整改工作開展以來，我省生態(tài)環(huán)境保護工作取得階段性成效,，但環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固,、環(huán)境風險隱患較為突出、環(huán)?；A設施還不夠完善等問題仍然存在,。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神,，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置,，胸懷“國之大者”，增強大局意識,，牢固樹立上游意識,，堅決扛起上游責任，以更高要求,、更嚴標準,、更實舉措，持之以恒抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，堅決筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障,、維護國家生態(tài)安全,，奮力譜寫美麗中國四川篇章。
此外,，我省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”155項整改任務已完成152項,，其余3項正按序時加快推進，督察組進駐期間移交的12735個信訪舉報問題,，已整改完成12729個,，完成率達99.9%。
中共四川省委 四川省人民政府
2023年5月10日
