人民網(wǎng)
2023年05月06日
交通
●“引領(lǐng)發(fā)展”就是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引,，構(gòu)建成渝地區(qū)一體化綜合交通運(yùn)輸體系，讓輻射帶動能力“強(qiáng)起來”
●“協(xié)同發(fā)展”就是以建設(shè)聯(lián)動大通道“開路”，促進(jìn)要素高效流動，讓五區(qū)互通“快起來”
●“差異發(fā)展”就是以發(fā)揮比較優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板“破局”,，讓區(qū)域差距“小下來”
產(chǎn)業(yè)
●“一極”即打造成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，建設(shè)世界級電子信息、高端裝備制造業(yè)集群和汽車,、軌道交通等研發(fā)生產(chǎn)基地
●“兩翼”即強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼地區(qū)食品飲料、裝備制造,、能源化工,、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼地區(qū)先進(jìn)材料,、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作
●“三帶”即做強(qiáng)成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟(jì)帶,、成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶,、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)，發(fā)揮沿線,、沿江優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型,、集聚發(fā)展的制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地
省級新區(qū)
●堅(jiān)持差異化發(fā)展,，堅(jiān)持集約化發(fā)展，堅(jiān)持市場化發(fā)展
●對標(biāo)國家級新區(qū),，推動省級新區(qū)不斷完善核心功能,、提升發(fā)展能級，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載力,、創(chuàng)新資源集聚力,、改革集成力、人口吸納力
“四類地區(qū)”
●持續(xù)推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道,、重點(diǎn)水利設(shè)施,、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
●持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，提升衛(wèi)生健康保障能力
為破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，去年底召開的省委十二屆二次全會對實(shí)施“五區(qū)共興”等作出部署,，要求“高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“促進(jìn)成都平原,、川南、川東北,、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興”,。
5月5日，省政府新聞辦在成都舉行“五區(qū)共興”系列主題新聞發(fā)布會首場發(fā)布,，省發(fā)展改革委,、省委政研室、經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、自然資源廳,、交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況時(shí)，亮出各自領(lǐng)域推動省委戰(zhàn)略部署落地落實(shí)的“施工圖”,。
全省區(qū)域布局整體優(yōu)化,、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升,，加快形成各有優(yōu)勢,、各具特色、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局，未來可期,。
看交通
讓五區(qū)互通“快起來”差距“小下來”
交通是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)和支撐,。目前，四川綜合交通線網(wǎng)總里程超過42萬公里,，其中公路總里程40.5萬公里,，居全國第一位；高速公路9179公里,，居全國第三位,。推動“五區(qū)共興”，交通如何當(dāng)好“開路先鋒”,？
交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師寇小兵介紹了“引領(lǐng)發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展、差異發(fā)展”的總體思路,?！耙I(lǐng)發(fā)展”就是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，構(gòu)建成渝地區(qū)一體化綜合交通運(yùn)輸體系,，讓輻射帶動能力“強(qiáng)起來”,；“協(xié)同發(fā)展”就是以建設(shè)聯(lián)動大通道“開路”，促進(jìn)要素高效流動,，讓五區(qū)互通“快起來”；“差異發(fā)展”就是以發(fā)揮比較優(yōu)勢,、補(bǔ)齊短板“破局”,，讓區(qū)域差距“小下來”。
每個(gè)“發(fā)展”背后,，都有具體項(xiàng)目支撐,。就協(xié)同發(fā)展而言，我省將加快建設(shè)成達(dá)萬高鐵,、九寨溝至綿陽等高速公路,，推動成雅、成溫邛等成都放射線高速公路擴(kuò)容,，新開工成都至峨眉高速公路,，提升成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動四區(qū)能力。預(yù)計(jì)到2025年,，高速公路通行能力提升40%,。同時(shí)，加快建設(shè)南充至潼南等高速公路,，強(qiáng)化川南與川東北之間的聯(lián)系,；加快建設(shè)新市至金陽、廣元至平武、瀘定至石棉等高速公路,，打通川南與攀西,、川東北與川西北、攀西與川西北之間的便捷大通道,。
看產(chǎn)業(yè)
塑造“一極兩翼三帶”新格局
“五區(qū)共興”興在產(chǎn)業(yè),。“要根據(jù)我省不同區(qū)域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定差異化政策,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,。”經(jīng)濟(jì)和信息化廳新聞發(fā)言人,、機(jī)關(guān)黨委書記周海琦說,，具體到工業(yè)戰(zhàn)線，要聚焦做強(qiáng)“一極兩翼三帶”,，塑造四川制造業(yè)空間新格局,。
“一極”即打造成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，建設(shè)世界級電子信息,、高端裝備制造業(yè)集群和汽車,、軌道交通等研發(fā)生產(chǎn)基地；“兩翼”即強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼地區(qū)食品飲料,、裝備制造,、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚,，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼地區(qū)先進(jìn)材料,、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作；“三帶”即做強(qiáng)成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟(jì)帶,、成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶,、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)，發(fā)揮沿線,、沿江優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型,、集聚發(fā)展的制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地,。
自然資源廳一級巡視員陳濤介紹，目前四川正探索編制成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大片區(qū)國土空間規(guī)劃,，整體謀劃各片區(qū)國土空間保護(hù)開發(fā)新格局,，統(tǒng)籌關(guān)鍵性空間等資源配置，推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展,、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù),、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快追趕。
看省級新區(qū)
帶動五區(qū)整體提升、協(xié)同共興
成都東部新區(qū),、綿陽科技城新區(qū),、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)——我省設(shè)立的4個(gè)省級新區(qū)分別位于成都都市圈和我省布局的川北,、川南,、川東北3個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心。如何發(fā)揮好省級新區(qū)在“五區(qū)共興”中的作用,？
“省級新區(qū)承擔(dān)全省乃至全國重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù),，是支撐帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極?！笔“l(fā)展改革委副主任鄧長金說,，高水平建設(shè)省級新區(qū)，有利于統(tǒng)籌優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，增強(qiáng)成都都市圈,、省域經(jīng)濟(jì)副中心對高端要素集聚轉(zhuǎn)化能力，推動優(yōu)勢區(qū)域領(lǐng)先發(fā)展,，更好帶動五區(qū)整體提升,、協(xié)同共興。
四川推進(jìn)省級新區(qū)建設(shè),，始終注重做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持差異化發(fā)展,，堅(jiān)持集約化發(fā)展，堅(jiān)持市場化發(fā)展,。就集約化發(fā)展而言,，強(qiáng)化對建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度,、人均用地指標(biāo)的整體控制，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,。
鄧長金表示,，下一步將對標(biāo)國家級新區(qū)，推動省級新區(qū)不斷完善核心功能,、提升發(fā)展能級,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載力、創(chuàng)新資源集聚力,、改革集成力,、人口吸納力。
看“四類地區(qū)”
拿出真金白銀加大力度補(bǔ)短板
我省革命老區(qū),、脫貧地區(qū),、民族地區(qū)、盆周山區(qū)大部分屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
“補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展突出短板,，必須更加注重‘四類地區(qū)’高質(zhì)量發(fā)展,。”省委政研室副主任鐘國強(qiáng)說,，我省出臺一系列支持政策,，重點(diǎn)是要持續(xù)推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道、重點(diǎn)水利設(shè)施,、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,；持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升衛(wèi)生健康保障能力,?！巴ㄟ^補(bǔ)短板切實(shí)解決一批長期制約‘四類地區(qū)’發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸性問題?！?/p>
同時(shí),，這些地區(qū)礦產(chǎn)資源、清潔能源,、紅色文化,、民族文化、生態(tài)資源較為富集,。我省將重點(diǎn)支持“四類地區(qū)”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展,，在保護(hù)好生態(tài)的前提下推進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化,，推動清潔能源低碳高效利用，努力把“四類地區(qū)”的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
針對“四類地區(qū)”部分欠發(fā)達(dá)縣域,，我省建立省內(nèi)先發(fā)地區(qū)、部門,、企業(yè)與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對共富機(jī)制,，采取“一縣一策”進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶支持。先發(fā)地區(qū)發(fā)揮牽頭作用編制幫扶規(guī)劃并按年度推進(jìn)實(shí)施,，企業(yè)更多采取市場化方式開展產(chǎn)業(yè)合作幫扶,，省級相關(guān)部門將出臺差別化支持政策，拿出真金白銀支持“四類地區(qū)”欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展,，確保其在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不掉隊(duì),。（四川日報(bào)全媒體記者 張守帥 高敬）
