4月12日,,科技部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》的通知。全文如下:
科技部等印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》的通知
國(guó)科發(fā)規(guī)〔2023〕31號(hào)
各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,,支持成渝地區(qū)以“一城多園”模式加快建設(shè)西部科學(xué)城,,打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心,科技部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、教育部、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行,、國(guó)資委,、海關(guān)總署、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、中科院,、工程院、重慶市人民政府,、四川省人民政府共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
科技部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部
工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部
人民銀行 國(guó) 資 委 海關(guān)總署
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 中科院 工程院
重慶市人民政府 四川省人民政府
2023年3月31日
關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見
建設(shè)西部科學(xué)城是黨中央作出的戰(zhàn)略部署,,對(duì)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源,支撐共建“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、新時(shí)代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略具有重要意義。為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,,支持成渝地區(qū)以“一城多園”模式加快建設(shè)西部科學(xué)城,,打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心,,現(xiàn)提出如下意見。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,,深入貫徹中央關(guān)于新時(shí)代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略決策,立足新發(fā)展階段,,完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,,著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,,主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持“四個(gè)面向”,,突出創(chuàng)新策源,、產(chǎn)業(yè)牽引、區(qū)域聯(lián)動(dòng),,努力建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的縱深承載地,、西部高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的引領(lǐng)示范地,、“一帶一路”科技合作的開放新高地,,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn),。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。以西部(成都)科學(xué)城,、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū),、西部(重慶)科學(xué)城、中國(guó)(綿陽(yáng))科技城作為先行啟動(dòng)區(qū),,加快形成連片發(fā)展態(tài)勢(shì)和集聚發(fā)展效應(yīng),,有力帶動(dòng)成渝地區(qū)全面發(fā)展,形成定位清晰,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),逐步構(gòu)建“核心帶動(dòng),、多點(diǎn)支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢(shì),。
到2025年,,西部科學(xué)城建成若干國(guó)際領(lǐng)先的重大創(chuàng)新平臺(tái)和研究基地,集聚一批具有國(guó)際影響力的高校、科研機(jī)構(gòu),、創(chuàng)新型企業(yè),,在物質(zhì)科學(xué)、核科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)引領(lǐng),,壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,,“科教產(chǎn)城人”融合發(fā)展體系基本建立,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%,,萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)到80件以上,,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7000家以上,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均增速8%,,技術(shù)合同成交額年均增速5%以上,。
到2035年,西部科學(xué)城建成綜合性科學(xué)中心,,科技綜合實(shí)力邁入全國(guó)前列,,集聚世界頂尖科學(xué)家群體,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先原創(chuàng)成果突破,,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁入全球價(jià)值鏈高端,,營(yíng)造全球一流創(chuàng)新生態(tài),引領(lǐng)成渝地區(qū)建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心,。
二,、打造戰(zhàn)略科技力量,合作共建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
?。ㄈ?gòu)建高水平實(shí)驗(yàn)室體系,。落實(shí)中央決策部署,支持優(yōu)勢(shì)科技力量參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),,做好服務(wù)保障工作,。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,支持在西部科學(xué)城新建一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。支持川渝共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,,謀劃建設(shè)一批省(市)實(shí)驗(yàn)室,。(重慶市,、四川省、科技部,、國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┘胁季种卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施集群。加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心,。推動(dòng)跨尺度矢量光場(chǎng)時(shí)空調(diào)控驗(yàn)證裝置,、電磁驅(qū)動(dòng)聚變裝置等設(shè)施加快落實(shí)前提條件,,盡快啟動(dòng)建設(shè)。加快培育超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置儲(chǔ)備項(xiàng)目,。加強(qiáng)大規(guī)模分布孔徑深空探測(cè)雷達(dá),、空間太陽(yáng)能電站關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、多態(tài)耦合軌道交通動(dòng)模試驗(yàn)平臺(tái),、柔性基底微納結(jié)構(gòu)成像系統(tǒng)研究裝置等探索預(yù)研,。籌備論證汽車軟件虛擬孿生開發(fā)云,、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺(tái),。(重慶市、四川省,、發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、教育部,、中科院牽頭負(fù)責(zé))
(五)聯(lián)合共建重大創(chuàng)新平臺(tái),。圍繞綠色技術(shù),、智能技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域,整合成渝地區(qū)創(chuàng)新資源,,培育創(chuàng)建成渝國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,。培育建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心,、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心,、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),。布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心,支持建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移成渝中心,,打造國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐平臺(tái),。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)基地,承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,。加大國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地,、孵化器、大學(xué)科技園,、眾創(chuàng)空間布局力度,。(重慶市、四川省,、科技部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé))
?。┖献鹘ㄔO(shè)一流高校科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)高校和優(yōu)勢(shì)學(xué)科加強(qiáng)數(shù)學(xué),、電子科學(xué)與技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué),、水利與土木工程等學(xué)科基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力,,培育建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,、前沿科學(xué)中心,。鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),與科技企業(yè)合作開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究,。支持中國(guó)科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院,、成都學(xué)院加大急需緊缺專業(yè)碩、博研究生培養(yǎng)力度,,支持中國(guó)科學(xué)院駐成渝地區(qū)科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,。支持國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué),、中央企業(yè)在西部科學(xué)城設(shè)立分院,、研究院或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。(重慶市,、四川省,、科技部、教育部,、中科院牽頭負(fù)責(zé))
三,、聚焦關(guān)鍵核心技術(shù),增強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
?。ㄆ撸┘哟罂萍悸?lián)合攻關(guān)協(xié)同力度,。建立部省(市)協(xié)同的科技聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,,支持實(shí)施部?。ㄊ校┞?lián)動(dòng)項(xiàng)目,鼓勵(lì)成渝地區(qū)設(shè)立聯(lián)合攻關(guān)基金,,優(yōu)化部?。ㄊ校﹨f(xié)同的組織機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的實(shí)施機(jī)制,、績(jī)效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制和多元主體參與的資金投入機(jī)制,,合力推動(dòng)項(xiàng)目,、人才、基地,、資金一體化配置,。(重慶市、四川省,、科技部牽頭負(fù)責(zé))
?。ò耍﹨f(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持成渝地區(qū)瞄準(zhǔn)世界科技前沿,,聚焦國(guó)家重大需求,,在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域,,積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊,,聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān),。持續(xù)推進(jìn)高價(jià)值專利育成中心建設(shè),培育一批高價(jià)值核心專利和專利組合,。聯(lián)合國(guó)家高端智庫(kù),,共建科技創(chuàng)新平臺(tái),開展重大戰(zhàn)略咨詢,、院士專家參與重大技術(shù)攻關(guān),、高端學(xué)術(shù)活動(dòng)等。(重慶市,、四川省,、科技部、工業(yè)和信息化部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、中科院、工程院牽頭負(fù)責(zé))
?。ň牛﹨f(xié)力塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。成渝地區(qū)攜手打造世界級(jí)汽車、電子信息,、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),,培育建設(shè)氫能、高端口腔設(shè)備器材,、軍工智能裝備,、醫(yī)用同位素及放射性藥物等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),,支持打造新一代人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景,成為大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展樣板,。創(chuàng)建國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū),,開展國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn),打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn),。(重慶市,、四川省,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、科技部牽頭負(fù)責(zé))
四,、深化科技體制機(jī)制改革,,持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
(十)集聚培養(yǎng)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。在西部科學(xué)城試點(diǎn)實(shí)行更加開放更加便利的人才吸引集聚政策,。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可和工作類居留許可審批流程,開展跨區(qū)域人才“同城化融入”保障機(jī)制先行試點(diǎn),,允許在“一帶一路”科技交流大會(huì)等期間試行經(jīng)外事管理部門批準(zhǔn)的更大力度的人員出入境等配套政策,,并推動(dòng)常態(tài)化、制度化,。允許中央企事業(yè)單位科技人才按有關(guān)規(guī)定在西部科學(xué)城兼職并取得合法報(bào)酬,,實(shí)行專業(yè)技術(shù)人才落戶“零門檻”。加快完善西部科學(xué)城公共交通及生活配套設(shè)施,。(重慶市,、四川省、科技部,、發(fā)展改革委,、人力資源社會(huì)保障部牽頭負(fù)責(zé))
(十一)推動(dòng)科技與金融深度融合,。支持有條件的地方開展科創(chuàng)金融改革試驗(yàn),,高水平建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),設(shè)立區(qū)域性金融科技研究機(jī)構(gòu),、金融市場(chǎng)學(xué)院,,建設(shè)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心,布局金融安全基礎(chǔ)設(shè)施,,鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)依規(guī)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金,,推動(dòng)中外資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外金融科技企業(yè)集聚發(fā)展,。支持成渝地區(qū)發(fā)展“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的科技金融模式,,探索建立跨?。ㄊ校┞?lián)合授信機(jī)制,放開基金工商注冊(cè)落地限制,。(重慶市,、四川省、人民銀行,、科技部牽頭負(fù)責(zé))
?。ㄊ┩苿?dòng)創(chuàng)新政策先行先試。支持打造具有研發(fā)創(chuàng)新特色的綜合保稅區(qū),,充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用,,助力實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。開通重要科研物資通關(guān)綠色通道,,探索?。ㄊ校┘?jí)人民政府擔(dān)任科技類國(guó)際組織業(yè)務(wù)主管部門。(重慶市,、四川省,、科技部、海關(guān)總署牽頭負(fù)責(zé))
五,、強(qiáng)化區(qū)域交流合作,,建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開放新高地
(十三)加強(qiáng)創(chuàng)新高地合作共贏,。深入對(duì)接京津冀協(xié)同,、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域,,共同實(shí)施重大科技項(xiàng)目,,聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)。(重慶市,、四川省,、科技部、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
?。ㄊ模┘訌?qiáng)國(guó)際科技交流合作,。高水平建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,布局“一帶一路”國(guó)際科技合作基地和國(guó)別合作園區(qū),,國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、全球研發(fā)中心、國(guó)際科技園區(qū)等平臺(tái),,積極參與并探索牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,。布局開通國(guó)際學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)。高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì),打造國(guó)家級(jí)科技交流品牌,。持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),、中國(guó)(綿陽(yáng))科技城國(guó)際科技博覽會(huì)等活動(dòng)。(重慶市,、四川省,、科技部、工業(yè)和信息化部,、教育部牽頭負(fù)責(zé))
六,、組織實(shí)施保障
(十五)強(qiáng)化組織保障,。在堅(jiān)持和強(qiáng)化西部科學(xué)城現(xiàn)有組織推進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上,,建立西部科學(xué)城常態(tài)化指導(dǎo)、考核等工作機(jī)制,,深化西部科學(xué)城協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制,,在園區(qū)協(xié)同管理、項(xiàng)目稅收分成,、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)、利益爭(zhēng)端處理等方面先行先試,。(重慶市,、四川省、科技部,、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
?。ㄊ┘哟笾С至Χ取?guó)家有關(guān)部委結(jié)合西部科學(xué)城建設(shè)需求,,在科技體制創(chuàng)新試點(diǎn),、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn),、創(chuàng)新金融支持等方面給予支持。探索跨行政區(qū)域合作共建重大創(chuàng)新載體,、聯(lián)合資助重大科技項(xiàng)目的組織模式,,探索自主出題、定向委托和自主管理等新型項(xiàng)目管理方式,,更好發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,,提升財(cái)政資金使用效率。(重慶市,、四川省,、科技部、財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé))
(十七)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,。在研發(fā)投入強(qiáng)度,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新要素集聚,、創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造,、兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)方面,建立科學(xué)實(shí)用,、系統(tǒng)規(guī)范的一體化發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系,。及時(shí)定期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估西部科學(xué)城的建設(shè)進(jìn)展及成效。(重慶市,、四川省,、科技部、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
(來(lái)源:科技部網(wǎng)站)