川觀新聞
2023年04月07日
川觀新聞記者 陳碧紅
4月4日,，川觀新聞記者從四川自貿(mào)辦獲悉,，在四川自貿(mào)試驗區(qū)掛牌六周年之際,，四川自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新十大典型案例正式發(fā)布,。這些案例的名字里不乏專業(yè)術(shù)語,，但不少都與我們的工作,、生活息息相關(guān),。
此次發(fā)布的十大典型案例是從四川自貿(mào)試驗區(qū)總共5個自貿(mào)片區(qū)（區(qū)塊）和13個協(xié)同改革先行區(qū)報送的50多項案例及成效中“優(yōu)中選優(yōu)”,，遴選出來的,。據(jù)介紹，十大典型案例具有引領(lǐng)作用突出,、注重系統(tǒng)集成,、四川特色鮮明、改革成效明顯等四大特點,。其中,，全國首創(chuàng)6項、全省首創(chuàng)4項,。區(qū)別于一般性,、流程優(yōu)化等微創(chuàng)新成果，十大典型案例均聯(lián)動多個部門集中攻堅、集成突破重點改革任務(wù),，特別在服務(wù)國際開放通道樞紐區(qū),、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地建設(shè)中發(fā)揮了突出作用，解決了一批經(jīng)營主體關(guān)切的堵點難點痛點,，有力推動產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展,、營商環(huán)境優(yōu)化。
十大典型案例及成果 （排名不分先后）
1,、自貿(mào)試驗區(qū)成都全域：分布式共享模式實現(xiàn)“銀政互通”
針對數(shù)據(jù)跨域流轉(zhuǎn)難題,，搭建“銀政通”平臺，通過分布式共享實現(xiàn)銀政數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,。一方面，推動不動產(chǎn)抵押登記,、公積金提取等政務(wù)服務(wù)延伸至銀行端,；另一方面，推動金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，數(shù)據(jù)賦能金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,。截至目前，平臺共接入四川省市縣三級50余家政府部門和60余家金融機構(gòu),，減少市民群眾“跑腿”458萬次,，金融機構(gòu)依托相關(guān)數(shù)據(jù)累計發(fā)放信用消費貸款超100億元。
2,、天府新區(qū)片區(qū)（直管）：知識產(chǎn)權(quán)類型化案件要素式快審機制
針對因當(dāng)事人訴訟能力弱,、審理程序復(fù)雜等原因?qū)е轮R產(chǎn)權(quán)庭審效率不高的問題，通過“訴訟要素表”“應(yīng)訴釋明表”完成初步訴訟指導(dǎo),，再由法官助理主持召開庭前會議,，固定雙方無爭議事實及爭議焦點，庭審時不再調(diào)查雙方無爭議的事實和證據(jù),，充分節(jié)約司法資源,，大幅提升案例審理效率。截至目前,，1名法官運用快審機制審理案件平均用時82.65天,，相比2017年下降33.65天。
3,、天府新區(qū)片區(qū)（高新）：“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)
針對外向型中小微企業(yè)面臨的融資難,、結(jié)算貴、拓展慢等問題,，政府,、銀行,、擔(dān)保多方聯(lián)動，建立以“融資,、降費,、服務(wù)”為核心的創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，提供便捷融資,、國際結(jié)算費用減免,、業(yè)務(wù)綠色通道、境外金融服務(wù)等服務(wù),，支持企業(yè)擴大進(jìn)出口。截至2022年12月,，“自貿(mào)通”已為95家企業(yè)提供服務(wù),，累計發(fā)放貸款超3億元，累計進(jìn)出口結(jié)算量近4億美元,。
4,、天府新區(qū)片區(qū)（雙流）：推動“三個轉(zhuǎn)型”打造航空高端制造與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及創(chuàng)新“目視自主飛行”模式
創(chuàng)新實施航空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)從“以客為主”向“客貨并舉”轉(zhuǎn)變,，從“運營服務(wù)”向航空高端制造與現(xiàn)代服務(wù)“兩業(yè)融合”發(fā)展轉(zhuǎn)變,，從“城市的機場”向“機場的城市”轉(zhuǎn)變，推動“樞紐—產(chǎn)業(yè)—城市”轉(zhuǎn)型融合發(fā)展,。2022年雙流機場旅客量1781.7萬人次,，助力成都航空旅客突破3100萬、航空旅客吞吐量城市排名全國第一,；新開國際貨運航線5條,，累計達(dá)20條，完成貨郵吞吐量53萬噸,，其中國際貨量22.1萬噸,、逆勢高速增長53.7%。
依托成都航空樞紐優(yōu)勢,，創(chuàng)新“目視自主飛行”的低空管理新模式,，通過推行飛行報備制度、設(shè)置低空目視通道,、自主飛行模式,，極大簡化飛行申報環(huán)節(jié)，提升通航的靈活性,、便捷性以及空域使用效率,，成功引進(jìn)通航、制造,、運營類企業(yè)30余家,，投資超80億元。
5、青白江鐵路港片區(qū)：全國首創(chuàng)中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革
聚焦優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，突破原有國際貿(mào)易商業(yè)模式及規(guī)則,，科學(xué)合理分?jǐn)偩惩狻⒕硟?nèi)段運費,，將進(jìn)口貨物從沿邊口岸至成都鐵路口岸的運輸費用從貨物完稅價格中扣減,，幫助企業(yè)節(jié)約稅負(fù)成本約2%，進(jìn)一步提高進(jìn)口企業(yè)運費議價能力,，保護(hù)企業(yè)國際貿(mào)易權(quán)益,，建立健全鐵路運輸國際貿(mào)易新體系。
6,、青白江鐵路港片區(qū)：跨境多式聯(lián)運“一單制”系統(tǒng)集成改革
針對國際鐵路聯(lián)運規(guī)則不統(tǒng)一,，鐵路運輸單證無物權(quán)屬性、缺乏貿(mào)易結(jié)算和融資功能等制約貿(mào)易發(fā)展的痛點和堵點,，設(shè)計推出一體化的多式聯(lián)運“提單”,，拓展公、鐵,、海結(jié)合的應(yīng)用場景,，并探索賦予運單物權(quán)化屬性，實現(xiàn)“一次委托,、一口報價,、一單到底、一票結(jié)算”,，推動建立內(nèi)陸港“通道+樞紐+金融”的供應(yīng)鏈金融生態(tài),。截至目前，簽發(fā)單量累計超過9000余單,，涉及貨值超過6億元,。
7、川南臨港片區(qū)：生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置模式
稅務(wù)機關(guān)主動服務(wù),，將出口退稅申報后的系列核查和服務(wù)前置到企業(yè)申報前,，并在企業(yè)申報后快速對按規(guī)定不需發(fā)函調(diào)查的疑點給出核查結(jié)論，推動一,、二,、三類出口企業(yè)退稅時間從分別為5、10,、15個工作日統(tǒng)一降低到5個工作日,，加上節(jié)省的函調(diào)時間，平均壓縮辦稅時間1個月以上,，有效緩解了企業(yè)資金壓力,。
8,、川南臨港片區(qū)、宜賓協(xié)同改革先行區(qū)：綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”創(chuàng)新模式
針對大宗貨物采用“一票多車”方式申報進(jìn)入綜保區(qū)時,，要求一票貨物綁定的幾十甚至上百臺車輛在卡口集結(jié),，再以“車隊模式”同時通過卡口，造成入?yún)^(qū)擁堵或車輛不足問題,，通過優(yōu)化核注清單報關(guān)方式,，實現(xiàn)金二系統(tǒng)帳冊自動核增，同時由“綜保區(qū)綜合物流服務(wù)平臺”系統(tǒng)輔助進(jìn)行核放單數(shù)據(jù)與車輛信息核碰比對,，實現(xiàn)單車卡口入?yún)^(qū)核放,，入?yún)^(qū)車輛平均節(jié)約1天的等待時間，每車節(jié)約600—800元調(diào)運成本,。
9,、溫江協(xié)同改革先行區(qū)：進(jìn)口特殊物品“關(guān)地協(xié)同”監(jiān)管新模式
針對新藥研發(fā)所需細(xì)胞、病毒,、蛋白等特殊物品“進(jìn)口難、進(jìn)口慢,、進(jìn)不來”的問題,，攜手成都海關(guān)在全國首創(chuàng)“關(guān)地協(xié)同”監(jiān)管模式，目前特殊物品進(jìn)口時間已由過去的2—3個月大幅壓縮至20天內(nèi),，有效賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
10、遂寧協(xié)同改革先行區(qū)：推行企業(yè)遷移“無障礙一次辦”
聚焦企業(yè)遷移存在的“兩頭申請”“多次跑路”,、等待檔案寄遞時間長等問題,，整合準(zhǔn)遷、遷出,、遷入,、變更4個環(huán)節(jié)為1個環(huán)節(jié)，企業(yè)提交材料同步減少3份,，跑動次數(shù)由“最少跑3次”壓縮為“只跑1次”,，辦理時間從最快3—5天辦結(jié)壓縮到4個小時內(nèi)辦結(jié)，通過“一窗受理,、一次申請,、一個環(huán)節(jié)”，真正做到“進(jìn)一扇門,，辦兩地事”,。截至目前，共有216家企業(yè)享受到企業(yè)遷移“無障礙一次辦”帶來的高效便利,。
