川觀新聞
2022年07月28日
編
者
按
聚焦服務(wù)人民健康中心
深入推進(jìn)健康四川建設(shè)
敬 靜
健康是最必需,、最緊要的民生福祉,。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬全局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神,，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，從政治和全局高度對(duì)健康四川作出全面部署,，強(qiáng)調(diào)要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)衛(wèi)生健康強(qiáng)省,，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控和其他重大傳染病防治。充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決貫徹黨中央“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”決策部署的政治定力,，有力彰顯了省委推動(dòng)“健康中國”在四川落地生根,、開花結(jié)果的歷史擔(dān)當(dāng)，為健康四川發(fā)展指明了前進(jìn)方向,。
在主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化和滿足人民美好生活需要中邁出堅(jiān)實(shí)步伐
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康,，這是人民幸福生活的基礎(chǔ),。”召開全國衛(wèi)生與健康大會(huì),，確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，發(fā)出建設(shè)健康中國的號(hào)召,，明確了建設(shè)健康中國的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng),，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ),。
四川堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，把健康四川建設(shè)擺到現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度來謀劃,，把保障全川人民健康放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來推進(jìn),。2017年召開新世紀(jì)首次全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，對(duì)推進(jìn)健康四川建設(shè)作出全面部署,，出臺(tái)《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的意見》,，28個(gè)省級(jí)部門聯(lián)合制定《健康四川十三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》等系列配套文件，搭建健康四川“1+N”制度框架和政策體系,，健康四川“大衛(wèi)生,、大健康”格局基本形成。2018年推進(jìn)新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng),，2019年全面啟動(dòng)實(shí)施健康四川18項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),，2020年出臺(tái)《川渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作協(xié)議》，健康四川在重點(diǎn)突破中不斷提檔升級(jí),，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,、惠及川渝人民上邁出關(guān)鍵步伐。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，四川堅(jiān)持人民至上,、生命至上，堅(jiān)持外防輸入,、內(nèi)防反彈,，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，因時(shí)因勢(shì)不斷調(diào)整防控措施,，科學(xué)精準(zhǔn)處置多輪疫情,，健康四川在保護(hù)人民生命安全和身體健康中發(fā)揮重要支撐作用,。
五年接續(xù)奮斗，一年一個(gè)臺(tái)階,。從需求側(cè)來看,，四川在人均衛(wèi)生總費(fèi)用低于全國平均水平的背景下，全省主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于全國平均水平,。截至2021年底,，全省人均預(yù)期壽命達(dá)77.95歲，較“十二五”末提高1.53歲,；孕產(chǎn)婦死亡率從2015年底的21.68/10萬下降至13.65/10萬；嬰兒死亡率從2015年底的7.80‰下降至4.70‰,；5歲以下兒童死亡率從2015年底的8.92‰下降至6.96‰,。從供給側(cè)來看，四川衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,。2019-2021年中央轉(zhuǎn)移支付全省衛(wèi)生健康專項(xiàng)資金363.53億元,，居全國第2；全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8萬余家,，居全國第3,；三級(jí)甲等醫(yī)院（西醫(yī)）89家，居全國第2,；醫(yī)療服務(wù)量達(dá)5.46億人次,，居全國第6；全省門診患者滿意度居全國第2,，員工滿意度居全國第1,。實(shí)踐充分表明，健康四川建設(shè)在適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化中實(shí)現(xiàn)偉大跨越,，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康中發(fā)揮重大作用,，在打贏抗擊新冠肺炎疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)中筑起強(qiáng)大防線。實(shí)踐充分證明,，省委省政府對(duì)健康四川建設(shè)的決策部署,，緊跟中央精神，緊貼四川實(shí)際,，緊扣百姓需求,，是貫徹習(xí)近平總書記“沒有全民健康，就沒有全面小康”“人民至上,，生命至上”等重要論述的生動(dòng)實(shí)踐和深刻闡釋,。
在奮進(jìn)新時(shí)代邁步新征程中搶抓機(jī)遇加快發(fā)展
健康四川建設(shè)是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的基礎(chǔ),，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo),，必須始終堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，必須始終堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性,，必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)加快發(fā)展,。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)健康中國建設(shè),、邁入全民健康新時(shí)代的關(guān)鍵五年,。一是新時(shí)代重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加為健康四川建設(shè)營造良好環(huán)境?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等一系列國家戰(zhàn)略深入實(shí)施,，特別是強(qiáng)力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，建設(shè)“一極一源、兩中心兩地”,，為我省建設(shè)國家醫(yī)學(xué)“高峰”,、西部醫(yī)學(xué)“高原”、深化川渝衛(wèi)生健康一體化協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造更好條件,。二是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全面開啟為健康四川建設(shè)帶來新機(jī)遇,。從全面小康出發(fā)，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁進(jìn),，人民對(duì)美好生活的向往,、對(duì)高品質(zhì)健康的不斷需求，這既是時(shí)代賦予健康四川建設(shè)的重大歷史使命,，也是健康四川建設(shè)迎來的最大最核心的機(jī)遇,。三是新冠肺炎疫情防控實(shí)踐為健康四川建設(shè)補(bǔ)齊發(fā)展短板。群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控中暴露出公眾健康素養(yǎng),、社會(huì)綜合治理、基層衛(wèi)生,、應(yīng)急處置等方面存在諸多問題,，這些問題的解決，將加固健康四川建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展底板,。機(jī)遇稍縱即逝,，要順勢(shì)而為,、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo),。
——人民健康水平得到新提高。到2027年,，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.7歲,，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率,、5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降,，“一老一小”等重點(diǎn)人群健康保障水平進(jìn)一步提升。
——衛(wèi)生健康體系構(gòu)建新格局,。國家,、省醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得新進(jìn)展，市,、縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康體系不斷健全,。
——衛(wèi)生健康服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升,。重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，高水平的國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量大幅增加,，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué),、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、核醫(yī)學(xué),、高原醫(yī)學(xué)等高新醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,，部分重大疑難疾病的診治能力達(dá)到全國或世界先進(jìn)水平，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥,、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)，縣域內(nèi)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。
——健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效,。健康融合新業(yè)態(tài)新模式更加豐富，健康產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重穩(wěn)步提升,，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè),、知名品牌和關(guān)鍵技術(shù)，西部健康產(chǎn)業(yè)高地加快建成,。
在順應(yīng)群眾期待滿足健康需求中加快健康四川建設(shè)增進(jìn)民生福祉
均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,。黨代會(huì)報(bào)告吹響了“推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)衛(wèi)生健康強(qiáng)省”集結(jié)號(hào),，要以“大病不出省,、一般的病在市縣解決”為目標(biāo),，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局,，讓人民群眾就近享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),。聚力建設(shè)國家醫(yī)學(xué)“高峰”，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心,，推動(dòng)國家口腔醫(yī)學(xué)中心和國家兒童區(qū)域（西南）醫(yī)療中心建設(shè),，全力爭(zhēng)取綜合、高原病國家醫(yī)學(xué)中心和呼吸,、創(chuàng)傷,、傳染病等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶四川。全力打造西部醫(yī)學(xué)“高原”,，在成都,、川北、川南,、川東,、攀西等區(qū)域遴選中西部專科排名靠前的龍頭醫(yī)院,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合,、兒童、口腔,、傳染病,、呼吸、創(chuàng)傷等專業(yè)類別的省醫(yī)學(xué)中心和五大區(qū)域醫(yī)療中心,。加快建設(shè)全域醫(yī)學(xué)“高地”,，推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院提標(biāo)創(chuàng)等，構(gòu)建以市級(jí)醫(yī)院為引領(lǐng)的區(qū)域急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療服務(wù)體系,，帶動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)水平提升,。加強(qiáng)專科醫(yī)療體系建設(shè),，補(bǔ)齊?？漆t(yī)療短板，形成“門類齊全,、功能互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展”的專科醫(yī)療服務(wù)體系,。加快完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,，推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。
夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生基石。黨代會(huì)報(bào)告發(fā)出了“建設(shè)高效協(xié)同的分級(jí)診療體系,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”動(dòng)員令,，要以“頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里解決”為目標(biāo)，構(gòu)建以縣醫(yī)院為龍頭,、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為支撐,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生新格局,。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,，順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后空間形態(tài)和人口流向等變化，開展鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生資源歸并整合和布局調(diào)整,。依托中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，規(guī)劃建設(shè)400個(gè)左右二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，打造農(nóng)村30分鐘健康服務(wù)圈,。主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展趨勢(shì),，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)社區(qū)醫(yī)院,。鞏固健康扶貧成效,，實(shí)施第二輪民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、東西部協(xié)作和對(duì)口支援,，持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性因病返貧致貧底線。
織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)絡(luò),。黨代會(huì)報(bào)告作出了“構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生服務(wù)體系”制度安排，要堅(jiān)持預(yù)防為主,、醫(yī)防協(xié)同,、平戰(zhàn)結(jié)合，構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng),，讓群眾“不生病、少生病”,。推進(jìn)省,、市、縣三級(jí)疾控體系改革,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“西部領(lǐng)先,、全國優(yōu)秀”的省疾病預(yù)防控制中心，布局建設(shè)區(qū)域疾病預(yù)防控制中心,，支持市,、縣疾病預(yù)防控制中心達(dá)標(biāo)升級(jí)，健全以省、市,、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的現(xiàn)代化疾控體系,。創(chuàng)建國家重大傳染病防治基地，加快建設(shè)“1+6”重大疫情救治基地,，推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層重大疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè),，形成政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo),、公立醫(yī)院主導(dǎo)的分級(jí)分層分流傳染病救治網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)重大傳染病防治，完善艾滋病防治體系,，強(qiáng)化包蟲病防治,，在流行區(qū)積極落實(shí)以控制傳染源為主的綜合防治措施。健全公共衛(wèi)生安全預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制,，常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控,。
構(gòu)建全周期健康保障體系。黨代會(huì)報(bào)告提出了“著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系”“完善三孩生育政策配套措施”明確要求,，要始終把人民群眾的期盼作為奮斗目標(biāo),，精準(zhǔn)對(duì)接群眾健康需求，加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型醫(yī)療共同體建設(shè),，構(gòu)建集健康促進(jìn),、疾病預(yù)防、治療和臨終關(guān)懷于一體的縣域整合型服務(wù)體系,。建成一批國家級(jí),、省級(jí)老年醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科,，實(shí)施老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),，開展老年人長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)，構(gòu)建方便可及的居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈,。促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,，規(guī)范實(shí)施計(jì)劃生育特殊家庭扶助保障制度，開展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng),，創(chuàng)建國家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市,。推進(jìn)內(nèi)外婦兒和院感質(zhì)控縣域全覆蓋，健全出生缺陷綜合防治產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò),。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。
