四川在線
2022年04月22日
4月20日，四川省發(fā)展改革委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長行動(dòng)方案》（以下簡稱《工業(yè)方案》）,，給出14條工業(yè)穩(wěn)增長具體舉措,。此前的3月,，四川15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》（以下簡稱《服務(wù)業(yè)方案》），也一口氣列舉43條硬舉措,。
不到兩個(gè)月的時(shí)間，四川先后聚焦服務(wù)業(yè)和工業(yè)釋放“政策紅包”，背后的邏輯是什么,？又有什么特點(diǎn)？為此記者走訪了四川省級(jí)相關(guān)部門,。
特點(diǎn) 具體措施對(duì)標(biāo)中央,，又結(jié)合實(shí)際突出四川特色
“對(duì)上要銜接中央部署?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，《工業(yè)方案》的出臺(tái)背景，是國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部于去年底聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,，以及銜接今年2月國家12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》。而《服務(wù)業(yè)方案》,，則與國家層面的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》相銜接,。
此前，在中央層面出臺(tái)的政策中,，已經(jīng)端出了財(cái)政稅費(fèi),、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)等政策,。那么,，如何推動(dòng)前述部署在四川落實(shí)落地？
思路是結(jié)合四川實(shí)際,、突出四川特色,。這也是四川本輪“紅包雨”的特點(diǎn)之一。
例如,，在工業(yè)方面,，四川明確提出，能源保供的重點(diǎn),，是推動(dòng)新建成水風(fēng)光發(fā)電機(jī)組應(yīng)投盡投,、應(yīng)并盡并、應(yīng)發(fā)滿發(fā)。而這,，與國家層面突出火力發(fā)電以保障能源供給的做法明顯不同,。這是因?yàn)椋拇ㄊ菄仪鍧嵞茉椿睾退姷谝淮笫?，推?dòng)清潔能源新建成項(xiàng)目盡快投產(chǎn),、滿產(chǎn)以保障工業(yè)用電是應(yīng)有之義。
服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，則是突出降稅,。在《服務(wù)業(yè)方案》中，四川明確今年將擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍,，將省級(jí)在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”的適用主體,，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。
“換句話說,，我們把范圍再次擴(kuò)大了,。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此前調(diào)研發(fā)現(xiàn),，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶同樣面臨著疫情下的稅收壓力問題，“所以讓他們也要搭上‘順風(fēng)車’,?！?/p>
重點(diǎn) 為市場主體紓困，將政策轉(zhuǎn)化成穩(wěn)增長成效
縱觀四川出臺(tái)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)方案,，紓困被放在了突出位置,。
這一點(diǎn)，從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域政策出臺(tái)順序便可見一斑,?！胺?wù)業(yè)方面政策出得早，就是因?yàn)樵馐芤咔闆_擊和影響比較大,，對(duì)于政策工具的急迫性比較高,。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此前的摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn),，多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)承壓較重，急需政策減壓,、輸血,。這些來自市場主體的反饋和迫切需要，在政策中逐一體現(xiàn),。
例如,，針對(duì)部分服務(wù)業(yè)企業(yè)反映的現(xiàn)金流壓力大,、交租難等現(xiàn)實(shí)問題，四川明確,，本年度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋,，可減免6個(gè)月租金。同時(shí),，在旅游業(yè)擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍,，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
眼下,，無論是服務(wù)業(yè)還是工業(yè)，又都面臨著國際國內(nèi)超預(yù)期變化,、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大等問題,。那么，如何正視和果斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),？
答案是,，進(jìn)一步放大政策的紓困效果。
目前,，四川省發(fā)展改革委等部門正在追蹤開年以來各項(xiàng)措施落實(shí)落地效果,，并根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)備隨時(shí)豐富紓困工具箱。特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，四川正根據(jù)疫情發(fā)展與變化,，研究新的政策措施。
