人民網(wǎng)
2016年01月18日
遂寧市大英縣新區(qū)政府廣場(chǎng),，居民們?cè)谛陆蛟焱瓿傻姆ㄖ涡麄鏖L(zhǎng)廊里瀏覽法律知識(shí),。 記者 肖雨楊 攝
“沒(méi)想到，工傷賠償通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)就解決了,。”近日,，成都市成華區(qū)的小孫拿到7萬(wàn)元工傷賠償,。3個(gè)月前，他通過(guò)成華區(qū)司法局微信公眾號(hào)在線申請(qǐng)獲得法律援助,。
“我代表綿陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)出庭應(yīng)訴是向原告和社會(huì)表明對(duì)法律的尊重,，我們必須依法行政。”鄧偉至今仍對(duì)幾個(gè)月前的那場(chǎng)“官司”記憶猶新：2015年8月21日,，綿陽(yáng)高新區(qū)人民法院依法公開(kāi)審理一起不服綿陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)道路交通管理行政處罰的行政糾紛案件,，鄧偉以綿陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)的身份,，坐上“被告席”。
感受到法治理念帶來(lái)巨變的,，不僅是小孫和鄧偉,，還包括全川百姓,。
五年來(lái),，治蜀興川重在厲行法治的理念由決策而落地，推進(jìn)我省各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,，依法治理水平不斷提高,，為“兩個(gè)跨越”鑄牢堅(jiān)實(shí)的法治保障。
狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”,，強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)
沒(méi)有法治的保障,，社會(huì)穩(wěn)定就沒(méi)有根基，改革發(fā)展難以順利推進(jìn),。
省委把法治作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和破解治蜀難題的基礎(chǔ)和切口,，圍繞依法執(zhí)政、科學(xué)立法,、依法行政,、公正司法、社會(huì)法治,、學(xué)法用法六大主要任務(wù),，把法治建設(shè)貫穿于“五位一體”建設(shè)全過(guò)程。
全省上下系統(tǒng)構(gòu)建黨委牽頭攬總,、部門各司其職,、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò),。在省,、市(州)、縣(市,、區(qū))及其各部門普遍建立以黨委(黨組)書記為組長(zhǎng),、副書記(或部門分管領(lǐng)導(dǎo))為副組長(zhǎng)、一名副秘書長(zhǎng)為辦公室主任的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定工作細(xì)則,，使依法治省工作從一開(kāi)始就走上規(guī)范化的軌道。
推進(jìn)法治建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,。
1月4日是2016年第一個(gè)工作日，南充市3000多名正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，集體上了新年第一課：學(xué)法,。
在宜賓,，全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭把法治貫穿到分管業(yè)務(wù)工作的始終;在德陽(yáng)，創(chuàng)建公務(wù)員法治檔案制度,，時(shí)刻提醒他們自覺(jué)推進(jìn)法治進(jìn)程;在自貢,，將規(guī)則前置推動(dòng)決策法治化，所有上常委會(huì)決策事項(xiàng),，均要開(kāi)展調(diào)查論證并由市委辦法規(guī)科進(jìn)行合法性備案審查……“十二五”期間,，尤其是黨的十八大以來(lái)，我省各地探索常委會(huì)會(huì)前學(xué)法,、法律顧問(wèn)制度,、機(jī)關(guān)干部法紀(jì)知識(shí)考試等形式，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”抓法治,。各地各部門把領(lǐng)導(dǎo)干部法治帶頭示范和帶領(lǐng)推進(jìn)相結(jié)合,，把法治意識(shí)轉(zhuǎn)化為運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，實(shí)施重點(diǎn)突破
依法治省涉及面廣,，必須重點(diǎn)突破。依法行政,、公正司法,、社會(huì)法治、學(xué)法用法等領(lǐng)域的一系列難題被逐步破解,。
“十二五”以來(lái),，我省把深化行政審批制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手和突破口，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),、強(qiáng)化公共資源交易管理防控,、加快推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。
為讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,，我省司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化司法為民,，切實(shí)解決執(zhí)行難等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)行積案,、超期羈押案件專項(xiàng)清理,，以覆蓋省市縣三級(jí)法律聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體、以辦理案件流程網(wǎng)絡(luò)查詢和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)為重點(diǎn)推進(jìn)司法公開(kāi),。
在社會(huì)法治領(lǐng)域,，我省推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋,、規(guī)范化,、法治化,，以全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手構(gòu)建網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)，法治,、德治,、自治銜接配套的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，以訴非銜接為重點(diǎn)打造大調(diào)解工作升級(jí)版,，以深化治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè)為基礎(chǔ)推進(jìn)平安建設(shè),。
為抓好法治宣傳，我省以“法律七進(jìn)”為抓手,，即法律進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位，夯實(shí)法治建設(shè)的基石,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全省共編印發(fā)放各類普法教材、讀物1400余種,、640余萬(wàn)冊(cè),，設(shè)立法治輔導(dǎo)站7000多個(gè)，組建法治宣傳隊(duì)伍7000多支,，開(kāi)展各類法治宣講活動(dòng),、學(xué)法教育648萬(wàn)余場(chǎng)次。
抓監(jiān)督問(wèn)責(zé)考核,，示范創(chuàng)建全面開(kāi)花
連日來(lái),，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)前一階段全省范圍內(nèi)進(jìn)行的依法治省年度考核進(jìn)行匯總。“考核本著重點(diǎn)突出,、客觀公正,、動(dòng)真碰硬的原則，通過(guò)考核真正起到督促督查,、逗硬落實(shí)的作用,。”據(jù)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)照考核表全程量化打分,，并對(duì)被考核市(州)基本情況,、存在問(wèn)題和差距、努力方向等作出定性評(píng)價(jià),。
為推進(jìn)法治建設(shè)落地見(jiàn)效,，我省把厲行法治考核評(píng)價(jià)作為推進(jìn)依法治省的工作引導(dǎo)和制度保障,。
2015年7月，《四川省依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《四川省法治建設(shè)狀況評(píng)估辦法(試行)》出臺(tái),。此前,，我省已分別出臺(tái)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》《四川省依法治省綱要》《四川省依法治省指標(biāo)體系(試行)》。“《決定》《綱要》和《指標(biāo)體系》是依法治省的總規(guī)劃和總指向,，《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《評(píng)估辦法》是推動(dòng)前三者落地見(jiàn)效的制度保障,。”省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)《指標(biāo)體系》重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)程度的基本度量,，也就是說(shuō),，為依法治省度量衡劃上具體刻度。
隨著一系列實(shí)施辦法的出臺(tái)和落地,，法治四川建設(shè)評(píng)價(jià)體系逐步完善,。
“十二五”期間，我省把嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)作為深化法治建設(shè)的重要內(nèi)容,，構(gòu)建以監(jiān)督為基礎(chǔ),、問(wèn)責(zé)為抓手、考評(píng)為載體的工作實(shí)施保障機(jī)制,。在法治政府建設(shè)上,，完善行政執(zhí)法資格核準(zhǔn)公告、執(zhí)行考評(píng)和行為備案制度,，建立政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議,、年度報(bào)告、責(zé)任追究等配套保障機(jī)制;在提高司法公信力上,，完善主審法官,、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案責(zé)任制;在法治宣傳上,，實(shí)行誰(shuí)執(zhí)法,、誰(shuí)普法的普法責(zé)任制。
在依法治省落地落實(shí)上,，各地不斷創(chuàng)新實(shí)踐,、穩(wěn)步推進(jìn)，以示范創(chuàng)建帶動(dòng)法治建設(shè)全面開(kāi)花,。去年12月召開(kāi)的省依法治理示范創(chuàng)建統(tǒng)籌推進(jìn)工作會(huì)上,，命名表?yè)P(yáng)823個(gè)法治示范縣(市、區(qū)),、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、依法治村(社區(qū))等九大依法治理示范創(chuàng)建合格單位。
