四川新聞網(wǎng)
2016年02月23日
成都城市交通,、公共服務(wù)、人居生態(tài)等建設(shè)快速發(fā)展,。 記者 衡昌輝 攝于1月16日
開欄的話
2015年,，成都,、德陽,、綿陽,、遂寧,、樂山、雅安,、眉山,、資陽等8市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.9萬億元，在全省經(jīng)濟總量中的占比超過六成,。這8個市均位于成都平原經(jīng)濟區(qū),，是“十二五”期間四川經(jīng)濟發(fā)展最重要的引擎。
開局“十三五”,，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力和轉(zhuǎn)型升級中的結(jié)構(gòu)性矛盾,，需要成都平原經(jīng)濟區(qū)搶抓機遇，全面踐行“五大發(fā)展理念”,，保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力,，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展科學發(fā)展，為四川決勝全面小康,、建設(shè)經(jīng)濟強省作出新的更大貢獻,。
即日起，四川日報將推出“做轉(zhuǎn)型升級引擎當創(chuàng)新改革先鋒——成都平原經(jīng)濟區(qū)特別報道”,，刊載四川日報記者分赴8市,，采寫的系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、城市群協(xié)同發(fā)展,、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等方面的探索和成效報道，敬請垂注,。
全面創(chuàng)新改革 成都勇?lián)孜怀鞘胸熑?/strong>
□記者 蔣君芳
新春伊始,，成都蓄勢而動，密集推出發(fā)展“十條”：“史上含金量”最高的“人才新政十條”,，成都將設(shè)立不少于20億元的人才發(fā)展專項資金,，頂尖人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高5000萬元的綜合資助;強硬版“水十條”顯示，到2017年,，成都市外環(huán)內(nèi)基本消除黑臭水體,。
成都的發(fā)展，從來不僅僅關(guān)乎成都,。占據(jù)全省GDP三分之一,，成都的每一步對全省尤其是成都平原經(jīng)濟區(qū)而言,，舉足輕重,。
新春假期后一連串的新政，彰顯出成都的責任擔當：認真貫徹落實中央和省委決策部署,，當好“一個支撐”,、實現(xiàn)“五個突破”、強化“一個保障”的同時，著力推動成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展,，形成經(jīng)濟發(fā)展強大合力,。
創(chuàng)新改革：要做最勇敢的先行者
2月14日，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，將成都列入國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,，成都市是西部唯一入選市;去年9月，郫縣戰(zhàn)旗村一宗面積為13.447畝的集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功競拍,，敲響四川農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的“第一槌”;2014年,，成都首提“小街區(qū)”規(guī)制，與時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件精神不謀而合……
革新,，需要勇氣,。具有革新勇氣的成都，立志要繼續(xù)走在改革前列,，為全省乃至全國先行探路,。
站在新的發(fā)展階段，成都迎來更多的機遇和挑戰(zhàn)：與德陽,、綿陽一道,，以國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的核心承載地身份，協(xié)同創(chuàng)新,，探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機制,、探索促進科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑、探索激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效舉措,、探索深化開放創(chuàng)新的有效模式,。
這個與國家的“三年之約”，成都將其作為當前發(fā)展的核心主線,。
成都選擇把打通“兩個通道”作為全面創(chuàng)新改革的重要突破點：打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道,，積極推動實施“引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度”“探索建立首(臺)套重大技術(shù)裝備保險補償機制”“深化在蓉高校‘三權(quán)’改革”等重點改革任務(wù);打通軍民深度融合創(chuàng)新通道，推進實施“研究制定支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見”“搭建軍工成果交易和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用項目發(fā)布平臺”“研究設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”等重點改革任務(wù)……先行者成都邁上新征程,。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：當好全省經(jīng)濟的壓艙石
2015年,，四川GDP總量首次突破3萬億元。行走在萬億陣營中的成都,，成為全省經(jīng)濟的壓艙石,。
這塊壓艙石，如何更加穩(wěn)固,、更加強大?2016年,，繼續(xù)頂住經(jīng)濟下行的壓力，成都把全年目標確定為GDP增長7%以上,。
經(jīng)濟增長點從何而來?開年的成都“兩會”上,，已釋放出明顯信號——
今年，成都將啟動高新區(qū)擴區(qū)工作、經(jīng)開區(qū)工業(yè)承載能力提升工作以及天府新區(qū)成都直管區(qū)做強產(chǎn)業(yè)支撐工作,，在這三個區(qū)域形成成都工業(yè)領(lǐng)域的新格局：“大智造”“大車都”“大創(chuàng)造”三大經(jīng)濟增長引擎,。
一年前還在搭建廠房框架的神龍成都工廠現(xiàn)已基本建成，3個月后,，工廠將實現(xiàn)線上預(yù)批量生產(chǎn),，屆時將揭開與歐洲同步開發(fā)的高端車型的神秘面紗。同時,，神龍項目也被打上“成都速度”的標簽,，因為類似規(guī)模的工廠建設(shè)通常需兩年半時間。
與“大成都”相匹配的是大氣勢,。聚氣最強的,，首推大項目。一開年,，成都不少區(qū)市縣一把手就加緊謀劃自己的“外出計劃”,，為的是能盡早把質(zhì)量高的大項目裝進“荷包”。這份緊迫感來自成都市下達的任務(wù)：每個區(qū)市縣今年內(nèi)必須完成新的“億元級”項目引入,，“10億元”是通過這次考核的最低門檻,。
區(qū)域合作：要做平原經(jīng)濟區(qū)的領(lǐng)頭羊
去年全省GDP排位中，成都以1.08萬億元的成績高居榜首,。但全省的發(fā)展,，不能只看成都的數(shù)據(jù)。
按照省委的要求,，在充實強大自身的同時,，成都還必須擔當起另一個重任：帶動兄弟市州前進，形成經(jīng)濟發(fā)展合力,。
向前奔跑,，向后伸手，成都堅持多年,，一以貫之,。
成阿工業(yè)園、成雅工業(yè)園,、成資工業(yè)區(qū)……這些陸續(xù)建成的工業(yè)園區(qū)的共同交集,，在于都有成都的身影。而另一個合作園區(qū),，成甘工業(yè)園也已找到落腳地,，將在邛崍開建。“4·20”蘆山強烈地震后,，成都對口援建雅安青龍場村和余家村災(zāi)后重建項目,，總投資1.5億元的災(zāi)后重建項目已于去年全面完工,。兩個村成為雅安“小組微生”幸福美麗新村建設(shè)的典型和災(zāi)后恢復重建的示范亮點,。
山水相連的兩市沒因援建任務(wù)完成而切斷情誼,。1月28日，雙方?jīng)Q定推動對口援建全面轉(zhuǎn)向?qū)诤献?，簽訂?ldquo;十三五”期間深化區(qū)域合作框架協(xié)議,。
跳出成都平原經(jīng)濟區(qū)，成都的合作之路越走越寬,。去年,，成都與攀枝花市簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，雙方將在先進制造業(yè),、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)金融,、旅游經(jīng)濟等方面深度合作,，當天現(xiàn)場簽約首批15個項目、總金額45億元,。
做強發(fā)展引擎 增強發(fā)展動力
□四川日報評論員
發(fā)揮中心城市和核心區(qū)域?qū)?jīng)濟發(fā)展的輻射,、帶動作用，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的一個普遍規(guī)律,。在日前召開的成都平原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展座談會上，省委書記王東明指出,，成都平原經(jīng)濟區(qū)是全省經(jīng)濟發(fā)展最重要的引擎,。這既是對成都平原經(jīng)濟區(qū)地位與作用的準確概括，更是對成都平原經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的深切期望,。如何讓引擎的質(zhì)量更好,、動力更足，為全省決勝全面小康,、建設(shè)經(jīng)濟強省發(fā)揮更強的引領(lǐng)與示范作用,，是新的歷史時期需要成都平原經(jīng)濟區(qū)干部群眾回答的一個重大課題。
當前,，與全省一樣,，成都平原經(jīng)濟區(qū)既要承受宏觀經(jīng)濟下行的壓力，又要應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級過程中凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾,，同時也面臨推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、實施全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、一批高層次發(fā)展平臺加快布局和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大機遇,。做強發(fā)展引擎,，增強發(fā)展動力,，關(guān)鍵要在化解矛盾、用好機遇處著力,。
機遇是重要的發(fā)展資源,。中央把我省列為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，依托成德綿地區(qū)開展先行先試,。推進全面創(chuàng)新改革,，就要大膽探索，打破行政壁壘,、健全合作機制,、共享資源政策，集成打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,，而先行先試的實踐過程也必將為成都平原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展注入新的動力,。當前和今后一個時期，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也為成都平原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供了重要機遇,。用好這個機遇,，有助于通過創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、培育產(chǎn)業(yè)增量,， 擴大有效供給,，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，從而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升中實現(xiàn)供需平衡,。要注意到,，城市群是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段，是區(qū)域生產(chǎn)力布局的重要載體,。國家在推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)中,，把成渝城市群作為三大城市群之一進行布局，這給成都平原城市群發(fā)展帶來了重大機遇,。成都平原經(jīng)濟區(qū)各市要站在全國,、全省發(fā)展大局來思考和謀劃城市發(fā)展，加強協(xié)同協(xié)作,，提升互聯(lián)互通,，全盤激活城市群發(fā)展，努力把成都平原城市群打造成為西部地區(qū)最具競爭力的城市群,，為省內(nèi)其他區(qū)域發(fā)展提供樣板,。作為全省經(jīng)濟發(fā)展最重要的引擎，成都平原經(jīng)濟區(qū)各市不僅要努力在實施全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、擴大開放合作、加強生態(tài)文明建設(shè)以及推動城市協(xié)同發(fā)展等方面走在前面,，也要為我省脫貧攻堅發(fā)揮示范帶動作用,，主動擔當擔責,、做出表率，做好對口援建工作,，帶動兄弟市(州)同步奔康,。
一年之計在于春。成都平原經(jīng)濟區(qū)各市要振奮精神,、堅定信心,，認真貫徹落實中央和省委的決策部署,，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力,，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展,，干在實處,、走在前列，以實際行動爭取良好開局,，為全省改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻,。
