四川日報
2016年05月26日
□經(jīng)濟日報記者 鐘華林
5月13日一大早,，幾位當?shù)剞r(nóng)民趕到四川金堂縣淮口鎮(zhèn)政府,，與鎮(zhèn)黨委書記謝志俊交談，他們急切地想知道：小城鎮(zhèn)建設什么時候能到他們那里?“以前是政府催著農(nóng)民進城,，現(xiàn)在是農(nóng)民追著政府要進城,。”送走農(nóng)民朋友,，謝志俊感慨道。轉(zhuǎn)變何以發(fā)生?“四川這幾年扎實推進的小城鎮(zhèn)建設讓農(nóng)民們得到了實惠,，嘗到了甜頭,，所以就有更多的農(nóng)民想搭上這趟‘快車’”,。謝志俊對《經(jīng)濟日報》記者分析說。
四川省住建廳廳長何健告訴記者,，四川啟動的這趟“快車”始于2013年,。當年，針對小城鎮(zhèn)數(shù)量多,、規(guī)模小,、承載力弱的省情，四川省作出實施“百鎮(zhèn)建設行動”戰(zhàn)略舉措,，決定將小城鎮(zhèn)建設放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、破解“三農(nóng)”問題的大格局中謀劃，連續(xù)3年每年選取100個基礎條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色?yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn)進行重點培育。
注入鮮活生命力
四川有行政建制鎮(zhèn)2032個,，新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)什么樣?“省委,、省政府鮮明提出，規(guī)劃打造特色小城鎮(zhèn),，要注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城市,、帶動鄉(xiāng)村的獨特作用，注重突出地域特色,、民族特色和歷史文化特色,，用規(guī)劃把小城鎮(zhèn)的文化底蘊、民族風情,、自然風光和產(chǎn)業(yè)特色亮出來,，為小城鎮(zhèn)建設注入鮮活的生命力。”四川省委政研室副主任王整介紹說,。
大邑縣安仁鎮(zhèn)正是這樣一個富有鮮明特色的小城鎮(zhèn),。借助保存完好的川西莊園群落，安仁已成功打造成為“中國博物館小鎮(zhèn)”,，在這里除保留有濃郁的川西莊園建筑文化特色之外,，還建成了“5·12地震紀念館”等多個特色場館，已被評為“國家4A級旅游景區(qū)”,。去年,，安仁鎮(zhèn)文化旅游業(yè)快速提升，共接待國內(nèi)游客700多萬人次,，國內(nèi)旅游綜合收入達9.1億元,。
特色小旅館、茶樓、小吃店鱗次櫛比,，生意興隆,，當?shù)剞r(nóng)民人均純收入達到15700元，城鎮(zhèn)居民可支配收入22000元,。
特色鮮明的不止是安仁,。成都整合27個古鎮(zhèn)文化資源打造“天府古鎮(zhèn)”品牌;李莊是宜賓市長江邊的一個小鎮(zhèn)，抗戰(zhàn)時期,，同濟大學等10多家高等學府和科研院所曾遷至此,，一批全國知名專家、學者云集李莊,。借助豐厚的歷史文化,，如今的李莊已建設成為文化旅游名鎮(zhèn)，冬去春來,，游客云集;而作為詩仙李白故里,，江油市的青蓮國際詩歌小鎮(zhèn)則吸引了大批年齡不同、志趣相投的詩歌文化愛好者……
關(guān)鍵因素是產(chǎn)業(yè)
如果說安仁,、李莊,、青蓮等小城鎮(zhèn)的活力源于結(jié)合各自實際發(fā)展特色旅游，擁有了賴以發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),，那么，其他小城鎮(zhèn)之所以同樣具有鮮活的生命力,，關(guān)鍵因素也正在于抓住了“產(chǎn)業(yè)”二字,。
強化產(chǎn)業(yè)支撐，以特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn),，化解小城鎮(zhèn)發(fā)展“空心化”難題,，正是四川打造特色小鎮(zhèn)的核心之舉。
在成都市新都區(qū)新繁鎮(zhèn)的好風景家具廠,，廠區(qū)一角正加緊改造,。“這是一個2000多平方米的展廳，今后客戶可以在這里與廠里的設計人員一起設計自己喜歡的家具,。”公司副總經(jīng)理鄧光利告訴記者,，雖然受大環(huán)境影響，企業(yè)增速有所放緩,，但由于在設計,、營銷等環(huán)節(jié)加快創(chuàng)新步伐，公司生產(chǎn)計劃仍排得很滿,。
這家去年銷售收入超過3億元的家具廠只是新繁鎮(zhèn)眾多家具廠之一,，作為“中國西部家具之都”，去年新繁家具銷售收入達到180多億元,。而該鎮(zhèn)的另一個支柱產(chǎn)業(yè)泡菜食品產(chǎn)業(yè),，去年也賣出了16億多元的產(chǎn)品,。
如果說新繁鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)偏向傳統(tǒng)，那么淮口鎮(zhèn)則是“高大上”的代表,。在鎮(zhèn)里的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,，中節(jié)能集團、巴莫科技等255個節(jié)能環(huán)保項目分布在23平方公里的園區(qū)之內(nèi),，總投資達550億元,，已初步形成高效節(jié)能產(chǎn)品、水處理,、大氣污染防治,、固廢處理、資源循環(huán)利用,、在線監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,，其中，四川環(huán)能德美科技有限公司擁有的基于磁絮凝磁分離技術(shù)的超高速水質(zhì)凈化系統(tǒng)及規(guī)?；瘧萌ツ戢@頒“國家科技進步二等獎”,。
四川還涌現(xiàn)出一批商貿(mào)物流特色鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色鎮(zhèn),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，崛起中的這一批特色小城鎮(zhèn)正成為當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的示范鎮(zhèn)和穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)的主引擎。
重在“就近城鎮(zhèn)化”
早上7：30出發(fā)上班,，中午公司有免費午餐,，晚上6點下班回家。這是淮口鎮(zhèn)居民陳寧和他妻子的夏令作息時間,。
陳寧告訴記者,，他和妻子在上海、廣州打工多年,。一年多以前,，他妻子在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園找到工作，他也在距妻子5分鐘路程的環(huán)能德美當上了電焊工,。“每天工作8小時,，雙休，月薪4000多元,，最大的變化是,，以前一年見一次父母孩子，現(xiàn)在是天天在一起。”陳寧笑著告訴記者,。
在淮口,，已有2萬多人與陳寧一樣在家門口找到了工作。而在新繁鎮(zhèn),，家具和泡菜產(chǎn)業(yè)園吸納的農(nóng)民工多達3萬余人,。
淮口鎮(zhèn)黨委書記謝志俊分析說，正是小城鎮(zhèn)建設使當?shù)毓ぷ鳝h(huán)境,、生活環(huán)境都得到了極大地改善,，才讓更多的農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)工作。
讓更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在“家門口”就業(yè),，讓更多的人“就近城鎮(zhèn)化”,，是四川這樣一個人口大省推進小城鎮(zhèn)建設的題中應有之義。為補齊小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務短板,，避免出現(xiàn)“宜業(yè)不宜居”的問題,，四川加大了投資力度。
據(jù)四川省住建廳介紹,，3年來,，僅300個試點示范鎮(zhèn)就累計完成基礎設施投資321億元，重點推進水,、電,、氣、路,、網(wǎng)等基礎設施向小城鎮(zhèn)延伸,。目前已完成基礎設施項目近千個。在公共服務方面,，加大了醫(yī)療,、教育等方面的投入,，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇,，公辦學校對隨遷子女普遍開放?；A條件較好的成都市已實現(xiàn)每一個鎮(zhèn)都配有28套基礎設施和公共服務,，居民辦事基本不用出鎮(zhèn)。即使在川西較為偏遠的地區(qū),，配套設施也正加緊趕上,。據(jù)統(tǒng)計，3年來,，全省300個試點鎮(zhèn)就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口63萬多人,。
