川報(bào)觀察
2016年11月14日
當(dāng)天,，是李阿軍女兒出嫁的日子,。身著彝族盛裝的新娘李阿枝,，在大家的祝福中迎來人生重要時(shí)刻,。新郎羅智建滿面紅光：“我們是自由戀愛。”
村主任嚴(yán)日達(dá)沙在人群中忙上忙下,，代表村兩委為這對(duì)新人操辦喜事,、送上祝福。“要是在幾年前,，彝族小伙娶親少則十萬多則數(shù)十萬上百萬元聘金禮金,。”嚴(yán)日達(dá)沙說，如今,，村里的禮金已大幅下降,。
近年來，峨邊縣以解決娶親負(fù)債問題入手,，通過基層干部走“親戚”,、趕“人情”，發(fā)揮當(dāng)?shù)卣{(diào)解能人“德古”(彝語意為德高望重,、具有較強(qiáng)調(diào)解能力的人)的作用,，搭建平臺(tái)機(jī)制，破除陋習(xí),、強(qiáng)化親情融合,，促進(jìn)彝族群眾“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”,。
因地制宜：“德古會(huì)盟”破題高價(jià)禮金
“高價(jià)禮金之風(fēng)曾讓村民不堪其累,。”嚴(yán)日達(dá)沙以自家舉例，2005年,，大兒子娶親禮金花費(fèi)3000元,，到2013年，小兒子娶親禮金飆升至近12萬元,。
自2008年起,，大小涼山彝區(qū)的民間嫁娶開銷逐年走高，“聘金”名目繁多,，平均10萬元至20萬元,。“不吃不喝攢10多年才能娶個(gè)媳婦。”峨邊縣司法局副局長楊剛說,，盡管人均收入逐年增加,，但不少彝族群眾卻因婚返貧、因婚致貧,。
如何啃下這個(gè)彝區(qū)脫貧中的“硬骨頭”?在當(dāng)?shù)攸h委政府推動(dòng)下,，“德古”調(diào)解成為重要手段。
在哈曲鄉(xiāng)解放村,，今年抱上孫子的村民阿術(shù)布正說,，阿恩古保是他家的恩人,。80歲的阿恩古保從事民間調(diào)解工作已45年，被彝族群眾尊稱為“德古阿莫”,。他是全縣唯一的金牌調(diào)解員,。
3年前，阿術(shù)布正的兒子與涼山州美姑縣石烏家女兒談婚論嫁,，女方提出18萬元高額聘禮金，阿術(shù)布正一家并不富裕,，這樁婚事眼看就要“黃了”,。這時(shí)，阿恩古保出面了,。“發(fā)生矛盾糾紛時(shí),，老百姓會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)自己信任的‘德古’調(diào)解，我們是彝家村民的‘鄉(xiāng)村判官’,。”阿恩古保說,，最終他說服對(duì)方降低條件，順利促成這樁婚事,。
“破除陋習(xí),，要以‘德古’在彝區(qū)群眾間的影響力為突破口。”峨邊縣領(lǐng)導(dǎo)在多次調(diào)研后作出決定,。2015年4月22日,，在峨邊縣委縣政府和幾大家族“德古”的號(hào)召下，全縣70位“德古”召開了一場(chǎng)“德古會(huì)盟”,，并成立“德古”協(xié)會(huì),。
當(dāng)天，70位披著嶄新察爾瓦的“德古”舉手誓約：要竭力遏制瘋漲的禮金,，倡導(dǎo)文明新風(fēng),，讓文明新風(fēng)吹遍彝鄉(xiāng)!“德古會(huì)盟”的共識(shí)形成“樹文明新風(fēng)、建和諧彝寨,、奔全面小康”的“盟約”：規(guī)定婚嫁“兩金”不得超過7萬元,，并分條列出群眾糾紛調(diào)解的賠償金額。
會(huì)后,，各個(gè)“德古”分片區(qū)召開家族家支大會(huì),，紅色的倡議書飄進(jìn)峨邊每一戶彝族百姓家。如今,，峨邊婚嫁聘禮金已降至5萬元,。
建立載體：41名“德古”解決全縣四成糾紛
引導(dǎo)百姓自主減少“兩金”，在“德古”協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,，峨邊縣鄉(xiāng)村三級(jí)都設(shè)立“德古”分會(huì),，成為破除彝區(qū)陳規(guī)陋習(xí),、樹文明新風(fēng)的載體。“德古”辦事公平公正,，依法有據(jù),，才能奠定群眾基礎(chǔ)。阿恩古保擔(dān)任起協(xié)會(huì)的“咨詢顧問”,，指導(dǎo)“德古”以法律法規(guī)及彝族習(xí)慣法為依據(jù),，保障調(diào)解合理合法。“德古”協(xié)會(huì)還建立退出機(jī)制,。2015年,，經(jīng)過縣司法局考核，部分“德古”因不合格被清退,，“德古”由70名調(diào)整為41名,。目前，峨邊已全面建起縣,、鄉(xiāng),、村、組四級(jí)調(diào)解體系,，覆蓋全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、136村(社區(qū))、7個(gè)重點(diǎn)行業(yè),、5個(gè)重點(diǎn)企業(yè),。“從高額聘禮金中解脫出來，攢下來的錢用來修新房,、做產(chǎn)業(yè),。”羅智建說，自己趕上了好時(shí)機(jī),。
移風(fēng)易俗的配套機(jī)制也在不斷完善,。
覺莫鄉(xiāng)馬鞍村，是峨邊親情工作法的發(fā)源地,。吉克楊長既是村民選出的“德古”,，也是該村村支書。村里添置了100套公用餐具,、桌椅,，提供給村民操辦“紅白喜事”免費(fèi)使用。村民舉辦“紅白喜事”時(shí),，鄉(xiāng),、村干部帶頭“趕禮”，代表村委班子送上50元-200元“慰問金”,，引導(dǎo)村民合情“趕禮”,，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚,、督促食品衛(wèi)生、宣講文明新風(fēng),。
運(yùn)用“德古+親情”工作法,，把依法治縣的剛性要求與彝區(qū)德治相結(jié)合，峨邊設(shè)立親情工作基金,，每年財(cái)政撥款100萬元,，用作各村的工作保障經(jīng)費(fèi)。
自2015年推行“德古”調(diào)解機(jī)制以來,，峨邊縣還建立糾紛排查調(diào)處,、督察督辦、考核獎(jiǎng)懲等7項(xiàng)工作制度,，將其規(guī)范化、制度化,。目前,，峨邊上千名人民調(diào)解員共有效化解民間糾紛2086起，其中,，41名“德古”成功調(diào)解矛盾糾紛883件,，占比42%。
搭建平臺(tái)：三年攻堅(jiān)要實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗
11月是峨邊“婚俗文明新風(fēng)宣傳月”,，在新風(fēng)教育課堂上,，當(dāng)?shù)厝罕婈懤m(xù)觀看《親情》電影。電影中主人公黑竹溝鎮(zhèn)馬鞍山村黨支部書記沙瑪陽光的故事,，感染著廣大彝區(qū)老鄉(xiāng),。
移風(fēng)易俗潤物細(xì)無聲。峨邊縣通過搭建基層夜話,、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話,、家訪談話“三話”平臺(tái)，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參與,，組建親情工作隊(duì)387個(gè)，深入全縣106個(gè)貧困村,，常態(tài)化走訪基層,。
“通過壩壩會(huì)、拉家常展開談話,，黨員干部把群眾當(dāng)‘親人’,，零距離服務(wù)，對(duì)涉及群眾利益的大事小情提前介入,、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),。”峨邊縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，峨邊還對(duì)抑制婚嫁聘禮金“雙高”、推進(jìn)新風(fēng)培育工作進(jìn)行專項(xiàng)考核,。
以婚俗新風(fēng)為切口,，峨邊移風(fēng)易俗行動(dòng)在今年整體升級(jí)。峨邊制定移風(fēng)易俗“三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”,，以縣委書記作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，樹立“衛(wèi)生、孝愛,、婚育,、喪葬、勤儉,、勤學(xué),、和諧、守法,、創(chuàng)業(yè),、感恩”健康文明新風(fēng)尚。
全縣新風(fēng)勁吹,，突破口更加明確：組建起文化大篷車鄉(xiāng)村行,，在16個(gè)預(yù)脫貧村巡回演出;實(shí)施“整潔衛(wèi)生進(jìn)萬家”活動(dòng)，覆蓋全縣各個(gè)貧困村;開展“評(píng)先樹優(yōu)立標(biāo)桿”行動(dòng);發(fā)動(dòng)“村民自治我參與”活動(dòng),，指導(dǎo)各個(gè)貧困村完善村規(guī)民約,。
“精神與物質(zhì)脫貧要兩手抓、兩手硬,。”峨邊縣委書記譚焰表示,，全縣“四大會(huì)戰(zhàn)”將改善群眾脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ)，但著眼長效,，須著力好風(fēng)氣,、好習(xí)慣，著眼精神脫貧,，充分整合基層民主自治和民族區(qū)域自治,，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，為全面小康凝神聚氣,。
隨著移風(fēng)易俗的推進(jìn),，彝家新寨新風(fēng)新貌不斷涌現(xiàn)。這幾日,，馬鞍村里很熱鬧,。馬鞍村村民嚴(yán)吉說，過年時(shí),，文化大篷車將開進(jìn)村,，大家要登臺(tái)表演,，正忙著排練歌舞節(jié)目。“瓦吉瓦(彝語意為好),，彝家新寨春來到……”歌謠聲聲,，傳唱著彝家的幸福生活。記者 吳亞飛 劉若辰
