四川日報
2017年01月10日
制圖/盧浩
“春季攻勢”力推全年105萬貧困人口“摘帽”
聚焦
近日舉行的省脫貧攻堅領導小組會議提出,，2017年我省要努力實現(xiàn)16個貧困縣,、3700個貧困村、105萬貧困人口脫貧摘帽退出,。
脫貧攻堅第二場硬仗怎么打?省脫貧辦相關負責人表示,，已經(jīng)梳理出問題倒逼完善脫貧攻堅政策措施,、條塊結合制定實施專項計劃方案等十大工作要點，確保中央和省委脫貧攻堅系列部署落地生根,，高質(zhì)量完成年度目標任務,。
□本報記者 王域西
謀劃
摸底排查，發(fā)動“春季攻勢”
1月4日,，浙江省臺州市代表團來到樂山市峨邊彝族自治縣,，就推進東西扶貧協(xié)作和深化合作召開了對接會。
一年之計在于春,。省脫貧辦提出：春節(jié)前后開展一次全省脫貧攻堅“春季攻勢”,，對脫貧攻堅重點任務和薄弱環(huán)節(jié)開展一次摸底排查，加強補差補短,。“此舉意在加強脫貧攻堅傾向性,、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究,，推進扶貧供給側結構性改革,，探索脫貧攻堅新方式、新路徑,。”省政府副秘書長,、省扶貧移民局局長張谷表示，各地各部門正在對去年底驗收考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實,，在總結去年經(jīng)驗的基礎上,，對照今年的年度目標任務開展調(diào)研診斷，有利于及早發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),，按照“缺什么補什么”的原則進行針對性補強,。
“通過‘春季攻勢’，在年初就繃緊各地各部門的弦,，有利于全年合理安排工作,。”張谷說。
配合“春季攻勢”,，我省還擬在2月底前制定出臺22個扶貧專項年度工作計劃和實施方案,。
去年，我省制定出臺17項扶貧專項年度工作計劃,，投入各類資金1181億元,，力度之大前所未有,。今年，我省擬根據(jù)年度目標任務對17個專項進一步分解,，制定實施22個扶貧專項年度工作計劃和實施方案,。此舉將進一步明確主體責任，確保每個行業(yè)專項工作計劃和實施方案的資金項目都向當年計劃退出的貧困縣,、貧困村,、貧困人口聚焦。
重點
主攻“四大片區(qū)”,、重點群體
我省2017年計劃脫貧的105萬人中,，“四大片區(qū)”有74.7萬人，占年度計劃的71.1%;計劃退出的3700個貧困村中,，“四大片區(qū)”2887個,，占到78%。
“這說明2017年脫貧攻堅的重點區(qū)域仍在‘四大片區(qū)’,。”張谷表示,，今年我省將持續(xù)用力推進“四大片區(qū)脫貧攻堅行動”，深入實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”,、彝區(qū)“十項扶貧工程”和17條政策措施年度計劃,，扎實抓好彝區(qū)“一村一幼”建設。
著力抓好片區(qū)外小區(qū)域貧困和“插花”貧困問題,。比如加大財政投入,，在增量中首先保障年度脫貧任務，適當增加片區(qū)外投入比例,。針對“四大片區(qū)”內(nèi)非貧困村和片區(qū)外扶貧任務較重村,，我省還擬增派駐村干部，強化脫貧攻堅力量,。
今年將聚焦貧困老年人,、婦女、兒童,、殘疾人等重點群體,，完善輸血機制。
社保兜底政策有望在今年實現(xiàn)突破,。去年，我省5個計劃摘帽縣率先實現(xiàn)貧困線和低保線“兩線合一”,，2017年全省將力爭實現(xiàn)農(nóng)村“三無”特困人員集中供養(yǎng)滿足率達65%,，全面完成納入低保范圍的貧困人口兜底工作，確保實現(xiàn)全省“兩線合一”,。
加快推進低保政策與醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助、就業(yè)救助等救助制度銜接,。健全失血救助,，建立保險、救助等風險防控機制,，防止因病因災因?qū)W返貧,。
聚焦“四個好”目標，著力推進移風易俗,，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力,。1992年涼山就啟動“形象扶貧”工程著力移風易俗，但如今仍是難點,。涼山州負責人表示,，物質(zhì)脫貧和精神脫貧要兩手抓，將重點強力推進“三建四改五洗”(建庭院,、入戶路,、沼氣池，改水,、廚,、廁、圈,，洗臉,、洗手、洗腳,、洗澡,、洗衣服)。
提質(zhì)
深化資金整合改革,，產(chǎn)業(yè)對接市場
進一步提升精準扶貧精準脫貧質(zhì)效,，是2017年工作的重點，也是難點,。
省脫貧辦提出問題倒逼完善脫貧攻堅政策措施,，全面梳理分析我省住房、產(chǎn)業(yè),、金融,、教育、衛(wèi)生,、低保等各類脫貧攻堅政策的執(zhí)行情況,，查找脫貧攻堅重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)。“財政涉農(nóng)資金整合就是好政策!”巴中市平昌縣財政局副局長葉勇告訴記者,，以前全縣能用于產(chǎn)業(yè)的資金一年加起來都不超過2000萬元,，去年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金改革落地，平昌縣投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達到3.06億元,。
今年將進一步完善財政涉農(nóng)資金整合政策,。記者從省脫貧辦獲悉，嚴格扶貧“四到縣”制度,，加快推進縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺建設,，我省將深化70個貧困縣財政涉農(nóng)資金整合試點，將省級層面試點范圍擴展至所有貧困縣,，建設財政涉農(nóng)資金整合示范縣14個,，探索省直部門涉農(nóng)資金“四到縣”的改革。
“今年要重點解決好重生產(chǎn),、輕市場,、難銷售問題。”省脫貧辦相關負責人表示,，當前我省扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化現(xiàn)象,，今年要通過落實特色產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，增強市場意識和產(chǎn)業(yè)鏈意識,，選準扶貧產(chǎn)業(yè),，加強扶貧種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)有機對接,，扶貧加工業(yè)產(chǎn)品與市場有機對接,。此外還要調(diào)動金融、財政各方面力量,，創(chuàng)新方式支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
探索政府間貧困戶就業(yè)對接和相互支持的機制。支持勞動密集型企業(yè)在貧困村設立“就業(yè)扶貧車間”,，繼續(xù)開展貧困家庭勞動力技能培訓,，持續(xù)加大貧困勞動力轉移輸出力度。確保每戶計劃脫貧戶有1項增收產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè),。
監(jiān)管
完善考評辦法,，防止“數(shù)字脫貧”
去年11月以來，我省組織力量,，對2016年脫貧攻堅成效進行了全方位體檢,。“將在總結去年經(jīng)驗基礎上，實行最嚴格的脫貧攻堅成效考核評估制度,，完善考核評估辦法,。”張谷表示,。
記者從省脫貧辦獲悉，全省擬開展脫貧攻堅目標分解落實,、年中實施進度、年終完成情況等3次全省督查督導,，并將定期或不定期對重點區(qū)域,、重點工作開展綜合督查和專項巡查，推進扶貧暗訪抽查常態(tài)化,、暗訪力量多元化,。
預防和集中懲治扶貧領域職務犯罪工作也將加大力度。今年將保持扶貧資金嚴管嚴查態(tài)勢,，強化扶貧資金項目審計,、稽查，落實扶貧資金公告公示制度,，提高使用效益和透明度,，做到廉潔扶貧、陽光扶貧,。
去年我省建成脫貧攻堅“六有”大數(shù)據(jù)平臺和扶貧資金監(jiān)管平臺,，今年將實施扶貧資金、項目線上監(jiān)管,，全面推行痕跡管理,，做到全程記錄，脫貧對象進出可追溯,、扶貧資金項目可監(jiān)測,、群眾收入變化可跟蹤。
