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計劃報告解讀 六大歷史機(jī)遇疊加7.5%的目標(biāo)可期
0 四川日報 2017年01月17日

制圖/盧浩

1月16日,,四川省發(fā)展和改革委員會向省十二屆人大五次會議提交《關(guān)于四川省2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年計劃草案的報告》,,亮出今年各項重要計劃目標(biāo),。

□記者 王眉靈

7.5%

五個積極變化和六大歷史機(jī)遇支撐

報告提出,,2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右,比2016年預(yù)期目標(biāo)提高了0.5個百分點,。省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人表示,,提出這一預(yù)期目標(biāo)建議,充分考慮了與全國同步全面小康,、穩(wěn)定市場信心和增加就業(yè)的需要,,也充分考慮了為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間和生態(tài)環(huán)境的承載能力。

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后,,我省經(jīng)濟(jì)走勢與全國基本一致,,全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落幅度逐年縮小,,特別是2016年以來全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,能夠支撐2017年經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右的預(yù)期目標(biāo),。

從現(xiàn)實需要看,,決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省,,是全省人民的共同愿望,。

從發(fā)展態(tài)勢看,黨的十八大以來,,省委,、省政府始終保持戰(zhàn)略定力、持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,,全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、動力結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化,,有利于推動我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前。

從發(fā)展機(jī)遇看,,一系列難得的歷史機(jī)遇正在我省交匯疊加,。一是融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略;二是國家實施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃,、打造全國重要增長極;三是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗;四是獲批設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū);五是天府新區(qū)獲批上升為國家級新區(qū);六是國家加大脫貧攻堅支持力度,。

從支撐條件看,積極因素明顯增多,,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展支撐有力,。投資拉動方面,項目投資跑出“加速度”,,2016年全省新開工項目個數(shù)和計劃總投資分別增長37.5%,、41.6%,今年繼續(xù)實施“項目年”,,投資有望延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢,。先行指標(biāo)方面,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)在擴(kuò)張區(qū)間持續(xù)向好,,工業(yè)品出廠價格指數(shù)結(jié)束53個月的負(fù)增長,,市場信心進(jìn)一步增強。產(chǎn)業(yè)支撐方面,,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升,,工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖,服務(wù)業(yè)保持領(lǐng)先增長,,特別是第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)比重,,為進(jìn)一步提質(zhì)增效開辟廣闊空間。

10%

固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長

報告提出,,2017年全省全社會固定資產(chǎn)投資增長10%,。省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人表示,從我省發(fā)展實踐看,,投資一直是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,也需要通過具體項目和有效投資來實現(xiàn),。提出全社會固定資產(chǎn)投資增長10%的預(yù)期目標(biāo),,既有穩(wěn)增長、惠民生的現(xiàn)實考慮,,又有轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)打算。同時,,去年我省提前謀劃,,扎實做好項目準(zhǔn)備,能夠支撐今年投資增長10%,。

做好2017年投資工作,,要全面落實新發(fā)展理念,統(tǒng)籌實施好投資領(lǐng)域重大政策、重大改革和重大工程,,努力擴(kuò)大有效需求,,緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度,,增加有效供給,。要扎實抓好“項目年”工作,發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。全力抓好全省700個重點項目和100個省級重點推進(jìn)項目建設(shè),,保持必要的投資強度。

在投資方向上,,要做到“五個突出”:突出基礎(chǔ)設(shè)施改善,,突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,突出民生改善,、脫貧攻堅及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人表示,近年來,,四川和全國一樣,,民間投資增速明顯回落,貫徹落實好中央和我省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施,,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,、降低要素成本、破解融資難融資貴問題,、營造良好環(huán)境,。大力推動重點項目政府和社會資本合作模式落地,。推動“放管服”改革方案落地落實,,深化投融資體制改革,激發(fā)社會投資動力和活力,。

9%

農(nóng)村居民人均可支配收入增速繼續(xù)高出GDP增速

“農(nóng)民的收入增速已經(jīng)多年高出GDP增速,。”省人大代表、華鎣市華龍街道柏木山村村支書王運宏尤為關(guān)注農(nóng)村居民可支配收入,,9%的增長目標(biāo),,在她看來“有壓力,但也能實現(xiàn)”,。

省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人為“能實現(xiàn)”帶來理性分析:一是國家調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,,增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入;二是承包土地經(jīng)營權(quán)租金凈收入有望繼續(xù)增長,成為農(nóng)民增收新亮點;三是雖然每年農(nóng)產(chǎn)品價格可能會有波動,,但總體來講,,增收形勢較好。

但也有困難,。2017年,,部分勞動密集型企業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性縮減,,相關(guān)行業(yè)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)性下降,用工需求相對可能下降,,將會對城鄉(xiāng)居民工資性收入及二,、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入增長帶來不同程度的影響。

如何應(yīng)對?省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人表示,,要保持城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)穩(wěn)定增長,,未來要切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》;其次,發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,、調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長政策落地落實;再次,積極推進(jìn)建立和落實工資集體協(xié)商制度,,促進(jìn)職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長;第四,,全面深化農(nóng)村改革,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收;第五,,扎實抓好脫貧攻堅,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,,全面落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”,。

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