四川日報
2017年01月17日
制圖/盧浩
1月16日,，四川省發(fā)展和改革委員會向省十二屆人大五次會議提交《關(guān)于四川省2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年計劃草案的報告》,，亮出今年各項重要計劃目標(biāo),。
□記者 王眉靈
7.5%
五個積極變化和六大歷史機(jī)遇支撐
報告提出,，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，比2016年預(yù)期目標(biāo)提高了0.5個百分點,。省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人表示,，提出這一預(yù)期目標(biāo)建議，充分考慮了與全國同步全面小康,、穩(wěn)定市場信心和增加就業(yè)的需要,，也充分考慮了為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間和生態(tài)環(huán)境的承載能力。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后,，我省經(jīng)濟(jì)走勢與全國基本一致,，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落幅度逐年縮小,，特別是2016年以來全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，能夠支撐2017年經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右的預(yù)期目標(biāo),。
從現(xiàn)實需要看,，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省,，是全省人民的共同愿望,。
從發(fā)展態(tài)勢看，黨的十八大以來,，省委,、省政府始終保持戰(zhàn)略定力、持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、動力結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化,，有利于推動我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前。
從發(fā)展機(jī)遇看,，一系列難得的歷史機(jī)遇正在我省交匯疊加,。一是融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略;二是國家實施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃,、打造全國重要增長極;三是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗;四是獲批設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū);五是天府新區(qū)獲批上升為國家級新區(qū);六是國家加大脫貧攻堅支持力度,。
從支撐條件看，積極因素明顯增多,，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展支撐有力,。投資拉動方面，項目投資跑出“加速度”,，2016年全省新開工項目個數(shù)和計劃總投資分別增長37.5%,、41.6%，今年繼續(xù)實施“項目年”,，投資有望延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢,。先行指標(biāo)方面，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)在擴(kuò)張區(qū)間持續(xù)向好,，工業(yè)品出廠價格指數(shù)結(jié)束53個月的負(fù)增長,，市場信心進(jìn)一步增強。產(chǎn)業(yè)支撐方面,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，服務(wù)業(yè)保持領(lǐng)先增長,，特別是第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)比重,，為進(jìn)一步提質(zhì)增效開辟廣闊空間。
10%
固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長
報告提出,，2017年全省全社會固定資產(chǎn)投資增長10%,。省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人表示，從我省發(fā)展實踐看,，投資一直是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也需要通過具體項目和有效投資來實現(xiàn),。提出全社會固定資產(chǎn)投資增長10%的預(yù)期目標(biāo),，既有穩(wěn)增長、惠民生的現(xiàn)實考慮,，又有轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)打算。同時,，去年我省提前謀劃,，扎實做好項目準(zhǔn)備，能夠支撐今年投資增長10%,。
做好2017年投資工作,，要全面落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌實施好投資領(lǐng)域重大政策、重大改革和重大工程,，努力擴(kuò)大有效需求,，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度,，增加有效供給,。要扎實抓好“項目年”工作，發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。全力抓好全省700個重點項目和100個省級重點推進(jìn)項目建設(shè),，保持必要的投資強度。
在投資方向上,，要做到“五個突出”：突出基礎(chǔ)設(shè)施改善,，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出民生改善,、脫貧攻堅及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人表示，近年來,，四川和全國一樣,，民間投資增速明顯回落，貫徹落實好中央和我省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施,，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,、降低要素成本、破解融資難融資貴問題,、營造良好環(huán)境,。大力推動重點項目政府和社會資本合作模式落地,。推動“放管服”改革方案落地落實,，深化投融資體制改革，激發(fā)社會投資動力和活力,。
9%
農(nóng)村居民人均可支配收入增速繼續(xù)高出GDP增速
“農(nóng)民的收入增速已經(jīng)多年高出GDP增速,。”省人大代表、華鎣市華龍街道柏木山村村支書王運宏尤為關(guān)注農(nóng)村居民可支配收入,，9%的增長目標(biāo),，在她看來“有壓力，但也能實現(xiàn)”,。
省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人為“能實現(xiàn)”帶來理性分析：一是國家調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,，增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入;二是承包土地經(jīng)營權(quán)租金凈收入有望繼續(xù)增長，成為農(nóng)民增收新亮點;三是雖然每年農(nóng)產(chǎn)品價格可能會有波動,，但總體來講,，增收形勢較好。
但也有困難,。2017年,，部分勞動密集型企業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性縮減,，相關(guān)行業(yè)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)性下降，用工需求相對可能下降,，將會對城鄉(xiāng)居民工資性收入及二,、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入增長帶來不同程度的影響。
如何應(yīng)對?省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人表示,，要保持城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)穩(wěn)定增長,，未來要切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》;其次，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,、調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長政策落地落實;再次，積極推進(jìn)建立和落實工資集體協(xié)商制度,，促進(jìn)職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長;第四,，全面深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收;第五,，扎實抓好脫貧攻堅，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,，全面落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”,。
