四川日?qǐng)?bào)
2017年06月15日
記者獨(dú)家探訪省委改革辦全面深化改革“作戰(zhàn)室”
任務(wù)上網(wǎng) 專項(xiàng)小組,、省直部門,、市州在統(tǒng)一的工作體系下運(yùn)轉(zhuǎn)
督察可視 實(shí)時(shí)更新的項(xiàng)目數(shù)據(jù)構(gòu)成大數(shù)據(jù)庫(kù)，宏觀監(jiān)控整個(gè)改革推進(jìn)過(guò)程
經(jīng)驗(yàn)推廣 復(fù)制推廣已成熟改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)改革系統(tǒng)信息共享,，動(dòng)態(tài)排名倒逼比學(xué)趕超
□記者 寇敏芳 李淼
“叮……”看到手機(jī)上彈出的提示信息，川東北某市市委改革辦工作人員立即在電腦上登錄四川省全面深化改革“清單制+責(zé)任制”信息化平臺(tái),，接收剛從省委改革辦發(fā)出,，帶有紅頭和文號(hào)的電子“督辦通知”。
網(wǎng)線另一端是幾百公里外的成都市商業(yè)后街,，省委第二辦公區(qū)十樓,，省委改革辦第二會(huì)議室，一場(chǎng)改革督察專題會(huì)正在進(jìn)行,。在這個(gè)被稱作我省改革“作戰(zhàn)室”的會(huì)議室內(nèi),，所有人都盯著墻上那面碩大的顯示屏，“請(qǐng)及時(shí)做好對(duì)接落實(shí)工作,。請(qǐng)及時(shí)回復(fù)辦理情況,。”督辦通知生成，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo),，眨眼間便成功發(fā)送,。
讓整個(gè)改革“觸網(wǎng)”。今年2月,，我省在全國(guó)率先建成啟用全面深化改革“清單制+責(zé)任制”信息化平臺(tái),，鏈接起省委深改組領(lǐng)導(dǎo)成員、9個(gè)專項(xiàng)小組,、所有省直部門和21個(gè)市州,，把改革工作系統(tǒng)化集成，用信息化手段實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn),、分兵把守”,。
6月12日，本報(bào)記者獨(dú)家探訪省委改革辦“作戰(zhàn)室”，直擊我省如何創(chuàng)新用一張“網(wǎng)”,，下好改革這盤大棋,。
任務(wù)清單上網(wǎng)
協(xié)同工作不再難
改革工作千頭萬(wàn)緒，面對(duì)幾百個(gè)專項(xiàng)改革方案,、幾千項(xiàng)“具體改革事項(xiàng)”,，推進(jìn)落實(shí)任務(wù)繁重艱巨。“往往一個(gè)方案的落實(shí),，需要幾個(gè),、十幾個(gè)部門來(lái)配合實(shí)施。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，信息化平臺(tái)解決了協(xié)作推進(jìn)等系列難題,。以前，要了解一個(gè)改革事項(xiàng)的進(jìn)程,，需要向有關(guān)廳局或市州打電話詢問(wèn),。如今通過(guò)平臺(tái)，所有的改革事項(xiàng)一目了然,。
“平臺(tái)把中央和省委關(guān)于改革的方法論具體化了,，把我省3年多來(lái)形成的改革工作機(jī)制和組織體系固定下來(lái)。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，以此為基礎(chǔ),，專項(xiàng)小組、省直部門,、市州在統(tǒng)一的工作體系下運(yùn)轉(zhuǎn)，全省形成一張網(wǎng),、一盤棋,，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解清單化、責(zé)任分工具體化,、進(jìn)度掌握實(shí)時(shí)化,、督察督辦高效化、工作推進(jìn)協(xié)同化,。
2015年7月,，省國(guó)土資源廳作為主要責(zé)任單位，牽頭實(shí)施優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)改革任務(wù),，參與單位還包括省委農(nóng)工委和省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、住建廳,、環(huán)保廳等,，以及各市州、縣市區(qū)政府。省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，有了平臺(tái)“神助攻”,，事項(xiàng)被分解為13個(gè)子項(xiàng)，每一項(xiàng)都對(duì)應(yīng)具體的責(zé)任單位,，并且安排責(zé)任人“盯梢”,，“我們牽頭負(fù)責(zé)的改革方案推進(jìn)落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位都能看見(jiàn),，也是對(duì)我們的監(jiān)督,。”
目前，平臺(tái)用戶已覆蓋改革推進(jìn)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié),，上聯(lián)省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，中接廳局,、市州,，下至省、市州改革辦工作人員,。
任務(wù)上網(wǎng),，讓改革形成你追我趕的態(tài)勢(shì)。省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，平臺(tái)將責(zé)任落實(shí)到單位,、個(gè)人，并且倒排工期,，制定了時(shí)間表,，如果沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間完成，或者沒(méi)有按質(zhì)量要求完成,，平臺(tái)上都會(huì)顯示出來(lái),，“干得不好，全省都知道了,。”
平臺(tái)共設(shè)有8個(gè)子平臺(tái),，涵蓋改革對(duì)接、推進(jìn),、監(jiān)督,、總結(jié)、推廣等全流程,。今年,，我省啟動(dòng)“四個(gè)100”改革任務(wù)，細(xì)化形成四張落實(shí)清單,，分別為省領(lǐng)導(dǎo)直接抓方案落實(shí)清單,、專項(xiàng)方案完成銷賬清單,、重大改革試點(diǎn)落實(shí)清單、省委重大改革任務(wù)清單,。平臺(tái)上,，清單中列出的改革任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、推進(jìn)進(jìn)度和成果檢驗(yàn)形式，可量化,、可考核,。
督察全程可視
警報(bào)燈常亮常鞭策
到2020年，改革任務(wù)是否完成,，主要有兩大考核依據(jù),，一是省委十屆四次全會(huì)確定的256項(xiàng)改革任務(wù)是否完成，二是出臺(tái)的專項(xiàng)改革方案和方案中的具體改革事項(xiàng)是否完成,。
任務(wù)分工表明確后,，實(shí)時(shí)更新的項(xiàng)目數(shù)據(jù)構(gòu)成大數(shù)據(jù)庫(kù)，可以宏觀監(jiān)控整個(gè)改革推進(jìn)過(guò)程,。
平臺(tái)上,，一個(gè)小人奔跑在進(jìn)度條上，他的“腳下”,，是四川已“跑完”的改革項(xiàng)目,，截至目前，長(zhǎng)長(zhǎng)的“跑道”已跑過(guò)40%,，到2020年,，他將跑完全程。這條“跑道”是全省256項(xiàng)改革總?cè)蝿?wù)的進(jìn)度條,，截至目前,，256項(xiàng)改革總?cè)蝿?wù)實(shí)際完成102項(xiàng)。
另一個(gè)數(shù)據(jù)是全省已出臺(tái)的方案落實(shí)情況,。已出臺(tái)的118個(gè)改革方案共1414項(xiàng)，目前已完成725項(xiàng),。
如果說(shuō)奔跑的小人是對(duì)改革者的激勵(lì),，那么，未完成事項(xiàng)中的警報(bào)燈則是對(duì)改革實(shí)施者的鞭策,。
平臺(tái)可對(duì)9個(gè)專項(xiàng)小組,、市州對(duì)接進(jìn)度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一條藍(lán)色的進(jìn)度條在前,，代表的是任務(wù)要求的數(shù)量,，一條紅色的進(jìn)度條在后,，代表的是本單位完成情況。“完成了,，那么兩條一樣齊,，沒(méi)按規(guī)定完成，就會(huì)有差異,。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，對(duì)于“不齊”的，就會(huì)有警報(bào)燈亮起,。
在四川對(duì)接中央專項(xiàng)改革方案的實(shí)施監(jiān)控平臺(tái)上,，經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組的“關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)”改革項(xiàng)目亮起警報(bào)燈。“警報(bào)懸在頭頂,，時(shí)刻提醒我們加速對(duì)接,。”經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前落地的方案正在加速推進(jìn)中,。
省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，類似上述還沒(méi)有對(duì)接的事項(xiàng)，平臺(tái)可以一鍵發(fā)送督辦通知,，該通知為系統(tǒng)自動(dòng)生成的紅頭文件,，與傳統(tǒng)通過(guò)傳真等方式下發(fā)的通知具有同等效力。“下一步,，還將增加打印功能,，發(fā)送的電子通知可實(shí)現(xiàn)一鍵打印，以便迅速送達(dá)有關(guān)部門和市州,。”
不僅在對(duì)接環(huán)節(jié),，執(zhí)行、督察過(guò)程都設(shè)有警報(bào)燈,，省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，目前省委改革辦實(shí)行了“月月督察落實(shí)清單”制，把全年工作安排列出來(lái),，提前發(fā)給相關(guān)省直部門,，每月到2-3個(gè)部門督察，“只要是未完成的都要亮起警報(bào),，并進(jìn)行網(wǎng)上督辦”,。
成效推廣廣泛
四川經(jīng)驗(yàn)上“榜單”
經(jīng)過(guò)前3年夯基壘臺(tái)、立柱架梁,，四川改革工作進(jìn)入出經(jīng)驗(yàn),、出成效并總結(jié)推廣的新階段。
平臺(tái)給改革成效推廣插上電子“翅膀”,。記者看到,，平臺(tái)專門設(shè)置改革經(jīng)驗(yàn)推廣示范平臺(tái),、改革資訊信息共享平臺(tái)等子平臺(tái)，復(fù)制推廣已成熟改革經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)改革系統(tǒng)信息共享,，成為四川改革探路經(jīng)驗(yàn)的“藏經(jīng)閣”“推廣站”。
瀘州全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,、攀枝花深化科研院所改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力……以包括《四川改革動(dòng)態(tài)》電子版,、市州改革信息采用排名榜、四川改革典型案例及先鋒人物宣傳系統(tǒng)等模塊的改革經(jīng)驗(yàn)推廣示范平臺(tái)為例,，來(lái)自基層和各部門的“熱乎乎”的探索經(jīng)驗(yàn)在這里匯總并及時(shí)推廣,。“能全省推廣的第一時(shí)間上網(wǎng)發(fā)布，包括省領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)都能通過(guò)平臺(tái)及時(shí)看到,。”省委改革辦負(fù)責(zé)人表示,，各地各部門現(xiàn)在每天都要看自己是否“上榜”，動(dòng)態(tài)排名也倒逼相互比學(xué)趕超,，某地某項(xiàng)改革搞得好,，直接照著做就是，用不著自己再?gòu)念^探索了,，對(duì)工作促進(jìn)很大,。
記者了解到，中央改革辦《改革情況交流》2016年?？扑]四川改革經(jīng)驗(yàn)有8期,，居全國(guó)第3位；今年一季度,，中央改革辦集中向全國(guó)推廣30個(gè)改革典型案例,，四川有3個(gè)，與另一個(gè)省并列第一,。去年報(bào)送的《四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得十大突破》還獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示,。“過(guò)去都是發(fā)紙質(zhì)的。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，一年下來(lái)改革信息摞起來(lái)起碼二三十厘米厚,，查起來(lái)要“翻半天”，現(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)隨時(shí)可便捷查詢,。
省委改革辦負(fù)責(zé)人表示,，今年準(zhǔn)備對(duì)全省100個(gè)改革試點(diǎn)專題調(diào)研評(píng)估，試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn),、經(jīng)評(píng)估可推廣的，就在平臺(tái)更及時(shí)更廣泛發(fā)布,。
在改革資訊信息共享平臺(tái),，不僅有中央,、省委深改組會(huì)議精神共享，還有重大課題研究報(bào)告等深度信息,。其中的“外省深改組已經(jīng)審議專項(xiàng)改革清單”模塊上,，點(diǎn)擊地圖上某省，就能清晰看到該省深改組目前開了多少次會(huì),，審議通過(guò)多少個(gè)專項(xiàng)改革方案,，這對(duì)四川改革人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑也是一種自我鞭策,。
信息化平臺(tái)的功能還將拓展提升,。省委改革辦負(fù)責(zé)人介紹，首先是增設(shè)全平臺(tái)搜索功能,，就像百度一樣,，輸入關(guān)鍵字，就能搜索到相關(guān)信息,，近期即可實(shí)現(xiàn),。同時(shí)，增設(shè)表格下載功能,，屆時(shí),，像抓落實(shí)這樣的臺(tái)賬等就能通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行下載，方便使用,。
